安監(jiān)局矛盾調(diào)解工作方案
時(shí)間:2022-08-12 10:53:56
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為全力打造平安,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步強(qiáng)化“以調(diào)促和”規(guī)范完善“大調(diào)解”工作機(jī)制,形成覆蓋安監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局,提高控制、化解和處置社會(huì)矛盾糾紛的能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展,根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞改革發(fā)展大局,以化解社會(huì)矛盾糾紛為目標(biāo),以創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制為動(dòng)力,以健全調(diào)解制度為保證,堅(jiān)持有利于暢通信訪渠道,保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益;有利于把群眾反映的問題解決在基層,密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系;有利于把群眾信訪問題解決在苗頭和萌芽狀態(tài),引導(dǎo)人民群眾依法逐級(jí)有序信訪;探索新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的基本規(guī)律,構(gòu)建新的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,全面推廣并形成安監(jiān)系統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解格局,以大調(diào)解實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大穩(wěn)定,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、責(zé)任主體、基本原則
(一)責(zé)任主體。調(diào)處化解工作事關(guān)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定,因此機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì)均列入調(diào)解工作的責(zé)任單位,其中監(jiān)督股、綜合股、執(zhí)法大隊(duì)等具有執(zhí)法職能及具有信訪接待職能綜合辦公室為重點(diǎn)單位,局機(jī)關(guān)對各股室的調(diào)解工作進(jìn)行年度考核。
(二)基本原則。從職能出發(fā),及時(shí)研究并配合縣政府解決安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)工作中的重大問題。堅(jiān)持維護(hù)人民群眾根本利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相一致的原則,把最廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,切實(shí)維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,妥善解決矛盾糾紛,自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法調(diào)解的原則,在法律框架內(nèi)開展調(diào)解,依據(jù)事實(shí),依據(jù)法律,釋法明理,分清是非,提高調(diào)解的公信力。堅(jiān)持以德調(diào)解的原則,廣泛運(yùn)用社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀,按照社會(huì)主義榮辱觀的要求,發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)良傳統(tǒng),尊重公序良俗,引導(dǎo)和啟發(fā)當(dāng)事人自覺達(dá)成和解。堅(jiān)持群眾自愿的原則,充分尊重群眾的意愿,引導(dǎo)群眾互諒互讓,把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇;充分尊重群眾的訴訟權(quán)利,不強(qiáng)迫群眾接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。堅(jiān)持公平效率的原則。嚴(yán)格調(diào)解工作紀(jì)律,完善監(jiān)督機(jī)制,確保調(diào)解公正、公平、公開,防止久調(diào)不結(jié)。
三、工作制度及要求
為真正將社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作落到實(shí)處,制定確立5項(xiàng)工作制度和要求:
1、每月進(jìn)行一次信訪苗頭和隱患排查。每月20日前機(jī)關(guān)各股室要認(rèn)真了解掌握有關(guān)情況,并形成文字材料,及時(shí)參加局排查信訪隱患分析會(huì)議和信訪維穩(wěn)專題調(diào)研會(huì);因信訪問題發(fā)生群體事件或惡性信訪案件的,要立即報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人,對排查出的問題,要在認(rèn)真分析研究基礎(chǔ)上,落實(shí)承辦責(zé)任制,把問題及時(shí)妥善地解決在萌芽階段。對已查出掌握的苗頭隱患,對遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)造成嚴(yán)重影響的,或因工作不力,出現(xiàn)越級(jí)上訪或釀成事端的,將依法依紀(jì)追究責(zé)任。
2、堅(jiān)持查辦工作制度。對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示交辦的信訪問題,要按照要求及時(shí)認(rèn)真查處,并按時(shí)限上報(bào)查處結(jié)果;對重大信訪查處案件,因情況復(fù)雜,不能如期報(bào)結(jié)的,要提前書面報(bào)告查辦進(jìn)度并提出延期申請,全年不出現(xiàn)退查退辦案件。
3、及時(shí)妥善答復(fù)。對群眾來信來訪要做到認(rèn)真調(diào)解,件件有著落,事事有回音,登記歸檔,落實(shí)承辦主體。
4、嚴(yán)格控制越級(jí)上訪。通過對矛盾的排查,爭取將其化解在基層,確保全年不發(fā)生進(jìn)京和到省、市集體上訪,不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的群眾性事件和尋釁滋事事件及惡性信訪問題。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò)。按照我縣社會(huì)治社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)等要求,成立我局社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室,確定具體工作人員負(fù)責(zé)“大調(diào)解”的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核材料收集整理等日常工作。使我局“大調(diào)解”工作有領(lǐng)導(dǎo)、有接待地點(diǎn)、有工作人員、有規(guī)范檔案。
四、考核辦法
把有效化解矛盾糾紛作為各股室綜治、維穩(wěn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容,納入年終目標(biāo)管理,對調(diào)解工作成績突出的股室和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、調(diào)解工作不落實(shí),致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件和事件的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。