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各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)人民政府有關(guān)工作部門：

為切實(shí)抓好2012年全區(qū)煙葉工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，以彰顯風(fēng)格特色為目標(biāo)，以維護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定規(guī)模，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，依靠科技支撐，深化工商合作，全面提升煙葉工作整體水平。

目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃種植2.5萬畝，確保生產(chǎn)煙葉5萬擔(dān)以上，其中：上中等煙比例96%以上，并且上等煙、中部煙均達(dá)60%以上；擬建煙水配套工程0.8萬畝，煙區(qū)道路31公里、密集烤房150座，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)。

二、以穩(wěn)定種植規(guī)模為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)煙葉政策

一要落實(shí)煙葉計(jì)劃政策。為確保5萬擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃的完成，明年全區(qū)按照2.5萬畝安排生產(chǎn)面積，同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煙葉風(fēng)格特色等實(shí)際，區(qū)政府對(duì)產(chǎn)區(qū)煙葉計(jì)劃做出了適當(dāng)調(diào)整，在的基礎(chǔ)上增加了5500畝，各鎮(zhèn)務(wù)必切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府的安排意見，將指導(dǎo)面積和收購(gòu)計(jì)劃層層分解到村、組、戶，并以煙農(nóng)常年單產(chǎn)水平和實(shí)際生產(chǎn)能力為前提，合理確定煙農(nóng)種植面積和交售量，用足用好計(jì)劃資源。二要落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策。明年，煙葉收購(gòu)價(jià)格總水平提高20%左右，主要提高中、上等煙葉價(jià)格；不適用鮮煙葉處理結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每畝60元提高到每畝75元；專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每擔(dān)30元補(bǔ)貼提高到每擔(dān)50元；新技術(shù)推廣按照上中等煙葉比例每擔(dān)40元補(bǔ)貼；煙草專用肥價(jià)格保持今年標(biāo)準(zhǔn)不變，漲價(jià)部分由煙草部門承擔(dān)。各鎮(zhèn)要采取召開群眾會(huì)、制作告煙農(nóng)書、出動(dòng)宣傳車、懸掛張貼宣傳標(biāo)語等有效形式，迅速將明年煙葉政策宣傳到家喻戶曉，并執(zhí)行到位。三要落實(shí)合同管理政策。要以合同管理為煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的主線，把產(chǎn)購(gòu)合同作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，在合同中約定煙農(nóng)的種植面積、移栽株數(shù)、鮮煙葉處理量、上等煙和上中等煙交售數(shù)量等內(nèi)容。要加強(qiáng)合同跟蹤管理，搞好生產(chǎn)過程監(jiān)控，嚴(yán)把育苗供苗、面積核實(shí)、合同簽訂、物資發(fā)放、大田移栽、煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕簽多種少、簽少種多以及種而不簽、簽而不種等空假合同現(xiàn)象，確保合同的真實(shí)性和有效性。

三、以推廣關(guān)鍵技術(shù)為核心，整體提高生產(chǎn)水平

一要全面開展壯苗培育。明年，南江3號(hào)、晚花K326等自育特色品種推廣面積要達(dá)60%以上，各地要結(jié)合實(shí)際搞好品種布局，科學(xué)選擇主栽品種。要合理確定供苗半徑，抓緊育苗設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)推行插地大棚育苗，逐級(jí)開好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，責(zé)任到人，考核到棚，提早育苗，確保春節(jié)前完成播種。要全面推行集中催芽、淺水苗池、干濕交替、前期增溫和后期補(bǔ)光、斷水?dāng)喾?、剪葉煉苗等措施培育壯苗，促進(jìn)早出苗、快成苗、成壯苗。二要突出抓好適時(shí)早栽。要繼續(xù)全面推行分離式移栽，提早備耕，適時(shí)早栽，確保全區(qū)4月30日前全面移栽結(jié)束。要有效控制移栽密度，確保按畝株數(shù)要求栽足栽實(shí)合同面積，要積極示范推廣井窖式小苗移栽，膜下小苗移栽技術(shù)。海拔900米以上的煙區(qū)要全面推行地膜覆蓋栽培，促進(jìn)煙葉早期生長(zhǎng)，其中雙行凹形壟覆膜保水栽培面積達(dá)100%。要適當(dāng)縮短移栽周期，集中移栽時(shí)間，及時(shí)栽后管理，促進(jìn)早生快發(fā)。三要切實(shí)提高烘烤質(zhì)量，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和烤房改造力度，大力推廣普及散葉烘烤技術(shù)，確?；貑卧⑷~烘烤推廣率達(dá)100%，全區(qū)散葉烘烤1.2萬擔(dān)以上。要適當(dāng)增加每次采收片數(shù)，減少采收次數(shù)，確保4—5次采（砍）烤完成。要適當(dāng)增加裝煙密度，提升烤房烤能。要優(yōu)化密集烘烤工藝，提高烘烤技術(shù)水平。要突出抓好上部4—6片葉一次性成熟帶莖砍烤，推廣比例達(dá)80%以上，以改善上部煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高上部煙葉可用性。

四、以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為主線，切實(shí)增強(qiáng)保障能力

一要切實(shí)把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)是搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)煙株田間生長(zhǎng)發(fā)育，提高整體生產(chǎn)水平。要抓好田間不適用鮮煙葉的處理，重點(diǎn)把握好第一次、最后一次采收和綁桿上炕等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要知道煙農(nóng)打掉下部不適用2—3片低次腳葉、上部1—2片僵硬頂葉，清除病殘煙葉，切實(shí)將可能形成工業(yè)不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等級(jí)鮮煙葉，不采收、不綁桿、不烘烤，處理在田間和烘烤環(huán)節(jié)，不形成商品，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，確保煙農(nóng)交售的上等煙和中部煙比例達(dá)60%以上，下低等煙比例控制在4%以內(nèi)，努力滿足市場(chǎng)需求。二要規(guī)范執(zhí)行處理流程。各地要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，按照宣傳發(fā)動(dòng)、簽訂合同、等級(jí)造冊(cè)、張榜公示、發(fā)放通知、處理鮮煙、檢查驗(yàn)收、建立檔案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、公示結(jié)果的操作流程，規(guī)范不適用煙葉處理工作。補(bǔ)貼要在核實(shí)合同面積的基礎(chǔ)上，在處理完下部鮮煙葉后兌現(xiàn)一半，在收購(gòu)結(jié)束后根據(jù)頂部鮮煙葉處理情況和交售煙葉的上中等煙葉比例兌現(xiàn)一半，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。三要嚴(yán)密監(jiān)控處理過程，要認(rèn)真落實(shí)不適用煙葉田間處理技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)控鮮葉清除、清查核實(shí)、鮮煙處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行檢查驗(yàn)收程序。要繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和專項(xiàng)督查的工作機(jī)制，加大檢查考核力度，確保不適用煙葉處理到位，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。要規(guī)范收購(gòu)行為，強(qiáng)化專賣管理，防止不適用煙葉流向市場(chǎng)。

五、以完善配套設(shè)施為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

一要努力提升綜合配套水平，明年，項(xiàng)目規(guī)劃要以基地單元為載體，更加突出規(guī)劃質(zhì)量，確保單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”。煙水工程要規(guī)劃在基本煙填，突出水源保障和功能發(fā)揮；機(jī)耕路規(guī)劃要與相關(guān)部門涉及資金有效整合，并按照“一事一議”等方式，快速高效推動(dòng)；農(nóng)機(jī)要選配適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)和煙葉生產(chǎn)流程需要的簡(jiǎn)易機(jī)械；煙地整理要方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，防止破壞土壤工作層。二要做好獲批項(xiàng)目的建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作，相關(guān)鎮(zhèn)對(duì)獲得批準(zhǔn)建設(shè)的煙水、煙路等項(xiàng)目，要做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保工程順利進(jìn)行。三要全面開展“回頭看”活動(dòng)，由區(qū)煙辦牽頭，各鎮(zhèn)煙辦配合，制定“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)已建設(shè)項(xiàng)目按年度、類型、規(guī)模、使用現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)，形成調(diào)查報(bào)告，明年5月底前上報(bào)市煙建指揮部。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定具體措施，及時(shí)加以完善。特別要充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社在管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、提高實(shí)施利用率方面的有效作用，積極探索創(chuàng)新有效管護(hù)模式，確?；A(chǔ)實(shí)施持續(xù)利用，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

六、以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

一要重點(diǎn)抓好煙農(nóng)合作社建設(shè)。全國(guó)煙葉座談會(huì)指出，發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社是推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要作為當(dāng)前煙葉工作的重要問題突出抓好。各地要合理確定合作社的服務(wù)規(guī)模和半徑，煙區(qū)布局相當(dāng)集中的單元，一個(gè)單元建一個(gè)合作社，較為分散的，可以以片區(qū)為單位，一個(gè)片區(qū)建一個(gè)合作社。對(duì)已組建的煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化提升。要以合作社為載體，將單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入到合作社服務(wù)體系，全面開展覆蓋育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)煙農(nóng)的自我生產(chǎn)和合作社的專業(yè)服務(wù)相結(jié)合。二要加快推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)步伐。機(jī)械化作業(yè)是減工降本的主要手段，減工降本是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)的重要措施。各地要結(jié)合煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，合理選配適宜煙用農(nóng)機(jī)，并可享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，依托煙農(nóng)合作社，創(chuàng)新探索農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、維修保養(yǎng)模式。要加大自主創(chuàng)新力度，聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)適合我市山區(qū)煙葉生產(chǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，注重提高智能化和自動(dòng)化程度，進(jìn)一步提升機(jī)械性能和作業(yè)效率。三要扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)分散葉收購(gòu)。專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)是減工降本的重要措施，各地務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)，已建成和明年推進(jìn)的基地單元要100%推廣，全區(qū)散葉收購(gòu)1.2萬擔(dān)以上。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，制定可行方案，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通協(xié)商，提前配置設(shè)備設(shè)施，以收購(gòu)點(diǎn)（線）和烘烤工場(chǎng)為載體，以服務(wù)合作社為平臺(tái)，提早培訓(xùn)專業(yè)分級(jí)人員，并充分結(jié)合散葉烘烤，實(shí)現(xiàn)烘烤、分級(jí)、收購(gòu)一體化，提高工作效率，減少勞動(dòng)用工，確保有序推進(jìn)。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成

各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)在各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，把烤煙產(chǎn)業(yè)作為煙區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及煙農(nóng)脫貧致富的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，采取有效措施，穩(wěn)定煙農(nóng)積極性，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、基礎(chǔ)實(shí)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。