導語：煙區(qū)建設暨預整地現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加強基礎設施建設，提高土地綜合產(chǎn)出能力和資源的利用率，扎實抓好今年烤煙生產(chǎn)各項工作的落實，強勢推進全市新煙區(qū)建設發(fā)展，促進全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市政府決定召開全市2009年新煙區(qū)建設暨預整地現(xiàn)場會議。下面，我講三個方面的意見。

一、全市當前烤煙生產(chǎn)基本情況

今年以來，全市各級各部門高度重視烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認真貫徹落實省、市烤煙工作會議精神，緊緊圍繞100萬擔的生產(chǎn)收購任務，嚴格執(zhí)行“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，思想認識統(tǒng)一，措施到位，重點突出，工作早計劃、早安排，面積落實、夏煙早植移栽、夏煙育苗、基礎設施及基地單元建設等各項烤煙生產(chǎn)工作進展順利，總體開局良好。主要體現(xiàn)以下幾方面的特點：

(一)思想認識統(tǒng)一，政策措施宣傳到位

全市各級黨委、政府認真總結(jié)10年來我市煙草產(chǎn)業(yè)在“雙控”中得到發(fā)展壯大的工作經(jīng)驗，把思想認識高度統(tǒng)一到國家局、省政府對煙葉形勢的分析判斷和重要決策上，認真抓好省、市烤煙工作會議的貫徹落實，加強組織領導，扎實開展工作。一是工作目標及早明確。根據(jù)省政府今年下達我市100萬擔的生產(chǎn)收購計劃任務，經(jīng)多次與縣區(qū)進行商議，將計劃任務及早明確到縣區(qū)，分縣區(qū)安排為：*區(qū)21.5萬擔、*縣23.5萬擔、*縣26萬擔、*縣7萬擔、昌寧縣22萬擔，提出實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值7億元以上、力爭煙葉稅達到1.5億元以上的目標要求。二是計劃任務層層落實。五縣區(qū)層層簽訂工作責任狀，將計劃任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、規(guī)劃到片區(qū)、落實到農(nóng)戶，積極組織人員進村入戶，通過廣播、電視、墻報和召開煙農(nóng)戶長會等多種形式，廣泛宣傳今年煙葉生產(chǎn)的形勢現(xiàn)狀和政策措施，加大對“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳力度，深入做好煙農(nóng)的宣傳動員工作，切實增強基層干部和煙農(nóng)對烤煙生產(chǎn)工作的計劃觀念和合同意識，做到宣傳到位，家喻戶曉。三是合同簽訂全面完成。按照合同種植的工作要求，3月10日全面完成了全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個村委會的種植收購合同簽訂工作，以合同的形式把計劃任務明確到了32003戶種煙農(nóng)戶，按照市政府下達的生產(chǎn)收購計劃，五縣區(qū)簽定合同農(nóng)戶數(shù)量為：*6769戶、*8234戶、*7090戶、*2289戶、昌寧7821戶，為全市烤煙生產(chǎn)“既要控得住、又要穩(wěn)得住”奠定了良好的工作基礎。

(二)工作措施有力，春耕備耕工作扎實

根據(jù)年度烤煙生產(chǎn)收購目標任務，五縣區(qū)認真按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，積極抓好早植煙生產(chǎn)、夏煙育苗管理、物資就位供應等工作，備耕工作準備充分。一是政策措施明確。市委熊書記對今年的烤煙生產(chǎn)工作強調(diào)要求：要將發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)作為應對國際金融危機最有力、最有效的一項舉措，全市必須按照年初制定的計劃目標不折不扣地完成，要挖掘潛力、增加投入，確保煙農(nóng)收入提高，各級黨委、政府尤其是分管領導必須高度重視，立下軍令狀，如果不下雨，就用汗水去澆;如果完不成任務，就用帽子來抵;李市長在全市烤煙工作會議上，用“明干、苦干、會干、實干”四句話八個字對烤煙生產(chǎn)進行了明確要求。兩位領導還多次對烤煙生產(chǎn)進行專題調(diào)研。同時，市政府明確了市財政安排400萬元資金扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，市煙草公司根據(jù)烤煙生產(chǎn)實際，進一步完善了對煙農(nóng)種植烤煙的配套扶持機制，投入2620萬元對煙用化肥實行1000元/噸的補貼，投入800多萬元用于地膜補貼，投入800多萬元用于農(nóng)藥補貼，并對育苗、機耕、平衡施肥、專業(yè)化氣象服務、特殊品種等實行相應的補貼，共安排產(chǎn)前投入資金1億多元;市、縣區(qū)煙草公司實行領導班子掛鉤聯(lián)系制度，從主要領導到班子成員和相關部門經(jīng)常深入基層指導生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決問題，加強督促檢查，按月進行考核，加大問責力度。二是夏煙早植生產(chǎn)進展順利。按照李市長提出今年全市加大夏煙早植發(fā)展的工作要求，五縣區(qū)通過召開專題會議，組織人員對夏煙早植發(fā)展情況進行摸底調(diào)查，將面積安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，市煙草公司指定專人制定方案，幫助指導縣區(qū)做好片區(qū)規(guī)劃和品種布局等工作，認真組織好各種煙用物資的定購，在1月初召開現(xiàn)場觀摩會，對夏煙早植苗棚后期管理、加快預整地進度、規(guī)范移栽技術(shù)、田間管理等工作進行了統(tǒng)一和要求，開展夏煙早植的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個村、7194戶戶煙農(nóng)，認真按照技術(shù)方案抓好落實，2月5日移栽結(jié)束，實際移栽44050畝，通過清點核實，分縣區(qū)移栽面積為：*區(qū)4050畝、*縣5000畝、*縣15000萬畝、昌寧縣5000畝、*縣15000畝。當前，已揭膜培土60%以上，大部分進入旺長、現(xiàn)蕾階段，田間長勢良好。三是育苗管理工作有新提高。圍繞5月5日前大田移栽結(jié)束的工作要求，各縣區(qū)按照專業(yè)化、商品化的組織模式，認真抓好棚群建蓋、播種工作，組織落實集中統(tǒng)一育苗，2月5日全面播種結(jié)束，共育苗52840個小棚，為配套育苗專業(yè)化服務，市公司統(tǒng)一組織定購了40臺剪葉機械安排到縣區(qū)，育苗管理工作在規(guī)范建棚、消毒措施、清潔衛(wèi)生、溫濕度調(diào)控等方面有新進步，目前，煙苗生長健壯，已普遍進行1—2次剪葉，為集中節(jié)令移栽奠定了良好的壯苗基礎。四是煙用物資準備及早落實。按照34.8萬畝計劃種植面積，各級及早抓好地膜、農(nóng)藥、化肥等煙用物資的就位工作，大田生產(chǎn)所需的地膜、化肥已全部就位，并供應到戶地膜900噸、化肥12875噸，占計劃數(shù)量的50%左右，其余正在組織供應到農(nóng)戶。同時，各級廣泛組織農(nóng)戶，加強技術(shù)培訓，大力開展農(nóng)家肥的堆捂發(fā)酵，全市共堆捂農(nóng)家肥19.9萬噸，可供27萬畝大田生產(chǎn)使用，加強組織協(xié)調(diào)，積極組織燃煤就位，共就位燃煤12.3萬噸，占計劃的54%，為整個烤煙大田生產(chǎn)做好了充足的物資準備。

(三)管理工作創(chuàng)新，新型組織模式有序推進

為有效提高煙農(nóng)的組織化程度，提升烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務水平，各級各部門高度重視烤煙生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新工作，加強組織協(xié)調(diào)，深入做好宣傳動員，積極在生產(chǎn)收購量1000擔以上的種煙村，大力推進烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社的建立工作，全市計劃成立的349個烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社，已召開設立大會，正在辦理工商注冊手續(xù)，為建立“公司+村委會+合作社+煙農(nóng)”的新型組織管理模式開展了扎實有效的基礎工作，新型組織模式的建立，有力地促進了烤煙生產(chǎn)組織管理工作的全面提升，能夠更好地發(fā)揮村組干部的主觀能動性，提高工作積極性，為增強基層組織建設提供有力支撐;同時，更加有利于明確基礎設施管護主體、持久發(fā)揮效益，促進專業(yè)化分工、社會化服務，培育職業(yè)化煙農(nóng)、推進進規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)、合作社、煙農(nóng)之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)基礎建設進展順利，基地單元成效明顯

按照全市新煙區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，今年全市計劃投入2.5億元資金，規(guī)劃建設的238件煙水工程全部開工建設并已完工45件;密集烤房建設工作，由于每座3萬元的補貼措施明確，計劃建設的4000座已動工2824座、完工1057座，動工和完工比例達97%。特別是*、*兩個基地單元，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的工作目標，認真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與中低產(chǎn)田改造有機地結(jié)合，整合資金，加大投入，高起點、高標準綜合配套建設，其經(jīng)驗和做法值得大家借鑒和學習;目前各項建設工作正在緊張有序地進行，有望按質(zhì)按量按期完成建設任務，投入使用、發(fā)揮效益。兩個基地單元在基礎設施建設、規(guī)?；N植、戶均種植規(guī)模、生產(chǎn)組織模式和機械化作業(yè)率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。

今年以來，全市的烤煙生產(chǎn)雖然總體進展情況較好，但仍然不同程度的存在著一些不容忽視的困難和問題：一是受整個經(jīng)濟環(huán)境以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素的影響，少數(shù)地方的煙農(nóng)對烤煙生產(chǎn)生產(chǎn)寄予了很高的期望，“雙控”形勢存不容樂觀，仍需要毫不松懈地繼續(xù)開展大量的宣傳教育和引導工作，進一步抓好“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳貫徹落實。二是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性不夠，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在《××烤煙綜合標準》的落實、基礎設施配套建設、新煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面存在差異，工作發(fā)展不平衡。三是少數(shù)地方小春的茬口節(jié)令與烤煙按節(jié)令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地區(qū)春旱明顯，給深耕、預整地工作帶來一定難度。這些問題和困難值得大家認真思考，并要采取有力措施認真加以解決。

二、加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，積極推進全市中低產(chǎn)田地改造

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎在耕地，希望和潛力在中低產(chǎn)田改造。我市國土面積92%為山區(qū)，中低產(chǎn)田地占耕地總面積的比例高達36.75%，產(chǎn)出效益較低，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高耕地的產(chǎn)出效益，加快中低產(chǎn)田地改造勢在必行。

(一)充分認識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的重要意義

中低產(chǎn)田地改造是貫徹落實科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進新農(nóng)村建設的切入點和重點工作。大力實施中低產(chǎn)田地改造，建設高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的基本保障，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，也是夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，穩(wěn)定提高煙葉和糧食生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。省委、省政府決定，從今年開始，每年改造中低產(chǎn)田地200萬畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造2000萬畝，使全省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達到5000萬畝，農(nóng)民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。在全省新一輪的中低產(chǎn)田改造工作中，省里下達我市的總改造指標為70萬畝，前4年(2009—2012年)改造28萬畝，每年改造總指標的10%，即7萬畝，后8年(2013—2020年)改造48萬畝，每年改造總指標的7.5%，即5.25萬畝。按每畝1000元的綜合投資，我市70萬畝中低產(chǎn)田改造總投資達7億元。

近年來，煙草行業(yè)認真結(jié)合中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作要求，依托煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，把中低產(chǎn)田地改造作為推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的一項重要工作來抓，積極有序地開展配套建設工作，在中低產(chǎn)農(nóng)田改造項目中積極發(fā)揮了帶頭作用、骨干作用和示范作用。我市作為全省重點開發(fā)的新煙區(qū)之一，研究落實好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是抓好中低產(chǎn)田地改造的重要內(nèi)容之一。因此，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實提高對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認識，堅持把建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的基本方向，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓住煙草行業(yè)加大煙葉生產(chǎn)基礎設施建設投入的良機，以煙水工程和煙田機耕路建設項目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、扎實工作，加快全市中低產(chǎn)田地改造，努力推動全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)加強協(xié)調(diào)，建立健全工作聯(lián)動機制

中低產(chǎn)田改造是一項綜合性的系統(tǒng)工程，既涉及各級各部門的工作，又與鄉(xiāng)村和農(nóng)民的利益緊密相聯(lián)，做好中低產(chǎn)田地改造，根本問題是解決好機制問題。在加快中低產(chǎn)田改造進程中，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極整合各級各部門項目資金，建立相關部門與地方的聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，把這項促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程抓好抓實。一是要變低效為高效，變低標準為高標準。要結(jié)合新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代煙田建設等重點項目，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資高效，能排能灌、旱澇保收”的中低產(chǎn)田改造思路，本著“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收、分項負責、分別實施、分類指導”的原則，集中連片規(guī)劃、統(tǒng)一實施，夯實基礎，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。二是要變資金分散使用為集中使用，變單渠道為多渠道融資。市、縣區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土、水利、林業(yè)、建設、交通等相關部門，要樹立“一盤棋”思想，在政府的統(tǒng)籌領導下，自覺服從服務于規(guī)劃，找準位置，通力配合，在不改變資金用途的前提下，以縣區(qū)為平臺，以煙草資金為主，大力整合涉農(nóng)資金，加大以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設為重點的中低產(chǎn)田改造投入，形成合力，提高資金綜合使用效益，對建成完成項目，實行歸口管理、各記其功。同時要積極探索建立農(nóng)民、政府、其他社會投入的多渠道籌措資金的新機制，利用貼息貸款等新辦法，切實解決好融資渠道多元化的問題，用有限的資金發(fā)揮最大的效益。三是變調(diào)動一方面的積極性為多方面的積極性。把中低產(chǎn)田改造與整合資金、技術(shù)和人力結(jié)合起來，與農(nóng)村扶貧、扶教、扶樂結(jié)合起來，與水電路網(wǎng)建設結(jié)合起來，與村容村貌整治和生態(tài)建設結(jié)合起來;加快推進小型農(nóng)田水利設施管理體制改革和水務管理體制改革，探索水務管理新模式;激發(fā)群眾參與中低產(chǎn)田地改造的熱情，引導廣大農(nóng)民群眾投工、投勞、投資，開展中低產(chǎn)田地改造，真正把農(nóng)民變成中低產(chǎn)田改造的主體和主力軍。整合力量，形成建設合力，共同打好中低產(chǎn)田改造綜合戰(zhàn)役。

(三)明確措施，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設

加快中低產(chǎn)田地改造，對我市夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固和提升煙草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。當前各級各部門要站在全市煙草可持續(xù)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設的高度，充分認識發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要性，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和加快新煙區(qū)建設作為中低產(chǎn)田改造的切入點和重點工作，加強組織領導，完善政策措施，突出工作重點，精心組織實施。一是要堅持低投入、高產(chǎn)出的建設思路，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與中低產(chǎn)田地改造有機結(jié)合起來，堅持標準，嚴格審核，嚴格把關，不撒胡椒面，不搞平均主義，要優(yōu)先安排規(guī)劃科學、起點高、措施實、綜合效益好、示范性強的項目，把項目安排在煙葉質(zhì)量好、群眾積極性高、連片規(guī)模大、建設愿望迫切的煙區(qū)，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的標準，高水平、高質(zhì)量地做好中低產(chǎn)田地改造的規(guī)劃、設計，確定建設項目。二是要強化責任，用心做事。要帶著責任，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。市、縣、鄉(xiāng)三級要形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。市級要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一驗收;縣級要做好“合”的工作，整合項目，整合資源;鄉(xiāng)級要做好“分”的工作，分項目、分地塊，高標準、高質(zhì)量改造中低產(chǎn)田地，確保建一處、成一處、受益一處，為推進全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設打下堅實的基礎。三是要把推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和中低產(chǎn)田改造與抓實抓好當前的春耕備耕工作有機結(jié)合起來，與落實各項惠農(nóng)政策、開展技術(shù)服務等結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，掀起全市大干現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和中低產(chǎn)田改造的高潮。四是要充分發(fā)揮煙草部門在中低產(chǎn)田改造中的帶頭作用。土地整治是改造中低產(chǎn)田的行之有效的措施，大家要借鑒和學習*區(qū)基地單元的建設工作經(jīng)驗，認真按照“一基四化”的基本要求，科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體布局、綜合配套的基本思路，堅持突出煙水配套、煙田整理、煙路建設、育苗設施建設、烘烤設施建設和信息化管理六大工程建設，著力抓好植保服務、農(nóng)機服務、收購服務、風險防范保障、煙農(nóng)科技培訓和工商合作六大體系建設，發(fā)展好以種植專業(yè)合作社為主的烤煙生產(chǎn)組織形式和育苗服務、烘烤服務、植保服務、農(nóng)機服務四種專業(yè)化服務。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，促進全市中低產(chǎn)田地改造工作的深入開展。

三、強化措施落實，扎實推進新煙區(qū)建設發(fā)展

今年是××全面推進新煙區(qū)建設的開局之年，各級要從全市烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢把握全省推進新煙區(qū)建設發(fā)展和大力實施中低產(chǎn)田地改造的歷史機遇，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高起點、高標準、高水平地扎實抓好新煙區(qū)建設發(fā)展工作。

(一)正確認識嚴格控制與新煙區(qū)建設的關系

針對全國煙葉庫存增大，煙葉產(chǎn)需基本平衡，以及農(nóng)產(chǎn)品價格回落，種煙比較效益相應提高，農(nóng)民種煙積極性相對較高;煙區(qū)外出務工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農(nóng)戶增加，煙葉生產(chǎn)不同程度存在盲目發(fā)展和過熱的隱患，國家煙草專賣局對2009年煙葉生產(chǎn)提出了“嚴格控制、適度從緊”的工作方針，這是維護國家利益、煙農(nóng)利益、各級政府利益和企業(yè)利益的重要舉措。新煙區(qū)建設發(fā)展工作，堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，以新煙區(qū)開發(fā)為載體，以資源配置方式改革為動力，以基地單元建設為主要形式，以提升綜合生產(chǎn)能力和保障能力，提升質(zhì)量水平和特色規(guī)模水平為目標，四位一體、有機結(jié)合、整體推進，確保有足夠的生產(chǎn)儲備能力，切實做到需要時能拿得出、上得去，是煙葉生產(chǎn)綜合能力的體現(xiàn)。去年以來我們扎實有效的新煙區(qū)建設工作，在今年生產(chǎn)計劃較緊的情況下，仍得到了10萬擔的計劃，這充分說明了新煙區(qū)建設工作的重要性。當前，嚴格控制與新煙區(qū)建設的工作要求，二者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。我市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的實踐經(jīng)驗也充分證明，只有在國家“雙控”政策的指導下，烤煙產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為此，在全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，既要把“煙葉防過熱”作為首要工作任務，堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，嚴格執(zhí)行種植收購計劃，嚴格合同管理，全面落實責任制，切實抓好“嚴格控制、適度從緊”的工作方針貫徹落實，有效防止大起大落，確?？緹熒a(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎。又要高度重視新煙區(qū)建設，科學合理進行規(guī)劃布局，細化建設工作方案，高起點、高標準、高水平推進基本煙田及基礎設施建設，全面轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式，著力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，真正體現(xiàn)出我們××在特色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)方面的綜合實力。

(二)扎實抓好以預整地移栽為中心的烤煙生產(chǎn)工作

今年，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的影響不斷加深，經(jīng)濟增長趨緩，大家要對我們所面臨的嚴峻形勢有一個清醒的認識，在這樣復雜的經(jīng)濟形勢下，完成好烤煙生產(chǎn)目標任務更加顯得十分重要。當前，全市的烤煙生產(chǎn)已全面進入預整地和移栽的關鍵時期，各縣區(qū)、種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按照市委、市政府年初的總體安排部署，切實抓好各項工作的落實。一是加大預整地制度落實。扎實開展好預整地工作，是烤煙生產(chǎn)按節(jié)令移栽的基礎保證。各縣區(qū)要結(jié)合小春生產(chǎn)實際，深入廣泛動員，及時組織好小春作物的收獲工作，做到八黃十收，為烤煙大田移栽提供充裕的時間保障;要加強對農(nóng)家肥施用技術(shù)的分類指導，認真組織落實好農(nóng)家肥的全面施用工作;要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械設備的作用，加大機械耕作和起壟作業(yè)面積，及時做好深犁、深翻、高起壟，嚴格實行預整地驗收制度，堅持質(zhì)量標準，全面落實好預整地工作基礎。二是按節(jié)令高質(zhì)量集中抓好大田移栽。各級黨委、政府要集中精力，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，加大對移栽工作的督促檢查指導，幫助和指導煙農(nóng)，抓住最佳節(jié)令，集中抗旱移栽，全面實行移栽器“帶水帶肥定位”移栽，澆足移栽水，落實深栽要求，確保5月5日前高標準、高質(zhì)量地完成烤煙大田移栽工作任務。同時，要認真組織人員，分片包干負責，對實際移栽到大田的株數(shù)進行詳細清查和核實，進一步落實好“既要控得住、又要穩(wěn)得住”的工作要求，確保簽定合同面積移栽足、防止出現(xiàn)虛假合同，按計劃移栽。三是及時加強田間管理?？緹熒a(chǎn)環(huán)環(huán)相扣，要牢固樹立“三分種、七分管”的思想，結(jié)合田間生產(chǎn)實際，及時抓好查塘補缺、補水追肥、中耕除草、病蟲害預防、適時揭膜培土等田間各項管理工作，不斷提高烤煙生產(chǎn)田間管理水平。

(三)突出工作重點，努力推進全市新煙區(qū)建設發(fā)展

全市新煙區(qū)建設事關烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大局，在建設工作的推進過程中，要突出工作重點，拓展工作思路，夯實基礎、突出特色、提升水平，增強發(fā)展后勁，全面推進我市新煙區(qū)建設發(fā)展。一是要突出抓好基地單元建設。按照“當年配套、當年受益”的基礎設施建設工作要求，今年的基礎設施配套建設項目工作進度還相對緩慢，建設的時間緊、任務重、要求高，尤其是*區(qū)、*縣兩個基地單元，是××烤煙生產(chǎn)規(guī)劃能力、組織實施能力、綜合效益能力的重要展示區(qū)，對全市新煙區(qū)建設發(fā)展具有重要的輻射示范作用，兩縣區(qū)和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實采取扎實有效的工作措施，高標準、高規(guī)格、高質(zhì)量，抓好基礎設施配套建設、特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、專業(yè)服務隊伍組建和服務體系的健全等各項工作的落實，較好地展示出我市新煙區(qū)建設工作水平。二是突出抓好特色煙葉生產(chǎn)。特色煙葉生產(chǎn)是新煙區(qū)建設發(fā)展重要支撐內(nèi)涵，是烤煙綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)之一，我市有著生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉自然資源優(yōu)勢，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真組織落實今年的紅大品種、特色優(yōu)質(zhì)煙葉項目、全等級出口等特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，圍繞特需品種、特色品種、區(qū)域特色煙葉的基地建設，科學規(guī)劃布局，認真謀劃特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展，加大開發(fā)力度，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，為全市烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極的有利條件。三是突出抓好科技措施落實?？萍即胧┦寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增效的重要手段，烤煙標準化工作的實施，對全市烤煙生產(chǎn)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要的促進作用，推進新煙區(qū)建設工作，要把煙葉標準化生產(chǎn)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和新煙區(qū)開發(fā)工作緊密結(jié)合起來，以《××烤煙綜合標準》為基礎，重點抓好“培育高莖壯苗、深耕高起壟深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片、測土配方平衡施肥、農(nóng)家肥堆捂施用”等關鍵措施，運用新技術(shù)、新規(guī)范、大力推進煙葉標準化生產(chǎn)，提升全市烤煙生產(chǎn)整體水平。

(四)切實抓好抗旱保春耕工作

去年底以來，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效降水較少，春旱明顯，當前，旱情呈進一步發(fā)展態(tài)勢。各縣區(qū)各有關部門要切實把抗旱工作擺到重要議事日程，制定切實可行的抗旱應急措施。一是切實加強建成煙水配套設施的管護和蓄水工作，加強分類指導，幫助群眾改良傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，提高生產(chǎn)用水利用率，合理調(diào)配使用水資源，確保工程項目運行有效、發(fā)揮效能，保證烤煙大田移栽用水。二是牢固樹立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的準備工作，密切關注氣象情況，積極采取有效措施，確保移栽煙苗安全度過旱期。同時，要認真抓好大田期的防雹減災工作。三是要認真做好剩余煙苗預留、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資調(diào)運儲備，病蟲害防治和備耕工作，切實抓好春耕生產(chǎn)。

(五)切實加強組織領導

全市新煙區(qū)建設發(fā)展的責任重大、意義深遠，各級黨委、政府要切實加強組織領導，充分發(fā)揮黨委政府的組織、引導、協(xié)調(diào)作用，堅持黨政一把手親自抓，分管領導重點抓，各個部門齊抓共管的工作機制，加大政策措施的宣傳力度，加強監(jiān)督檢查，確保政策措施落實到位、工作部署執(zhí)行有力，全面推進全市新煙區(qū)建設發(fā)展。

同志們，2009年，建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，促進新煙區(qū)發(fā)展等工作任務十分艱巨，我們要認真按照市委、市政府的工作安排部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動為動力，認清形勢，把握機遇，扎實抓好全市新煙區(qū)建設發(fā)展各項工作，確保年度建設發(fā)展目標任務的順利實現(xiàn)。