區(qū)政辦拆除違法建筑工作方案
時間:2022-05-28 11:36:00
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目前,我區(qū)歷史存量違法建筑共有719處,161,980平方米。其中:主次干道兩側(cè)445處,96,491平方米;背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處,65,489平方米。根據(jù)《區(qū)違法建筑專項整治工作方案》,結(jié)合我區(qū)“迎辦世園盛會建設(shè)宜居大干300天”市容環(huán)境十一項整治行動的部署和要求,為全面做好我區(qū)年度違法建筑拆除工作,特制定本方案。
一、工作目標
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則,廣泛發(fā)動群眾,采取有力措施,及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制新增違法建筑,逐步拆除歷史存量違法建筑。年內(nèi),將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢(主次干道兩側(cè)445處全部拆除;背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處,拆除80%以上)。通過拆違專項行動,進一步提升城市環(huán)境面貌及文明程度,為建設(shè)宜居幸?;盍Φ默F(xiàn)代化新作出積極貢獻。
二、責(zé)任分工
區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)全區(qū)拆違工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負責(zé)制定拆違工作計劃;具體負責(zé)主次干道兩側(cè)違法建筑的組織拆除工作;積極協(xié)助各街道辦事處組織好社區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作。
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建筑(主次干道兩側(cè)違法建筑除外)拆除工作負總責(zé)。負責(zé)做好居民的思想政治和宣傳教育工作;具體組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除。轄區(qū)城管執(zhí)法中隊積極做好配合工作,對確需強制拆除的,依法走法律程序。
區(qū)清違辦負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各街道開展違法建筑拆除工作;負責(zé)匯總資料、建立臺賬,并及時將我區(qū)的工作情況上報市相關(guān)部門。
區(qū)建管局負責(zé)做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作;對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。
規(guī)劃部門負責(zé)對違法建筑給予認定,根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的函請出具書面認定書,參與處置意見的研究。
國土資源部門負責(zé)對違法占地給予認定,并提出處置意見。負責(zé)將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。
宣傳部門要積極配合,組織新聞媒體做好宣傳報道工作,引導(dǎo)全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動,形成良好的輿論氛圍。
利用、租用違法建筑從事經(jīng)營活動的,工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、許可證;已經(jīng)發(fā)放的,應(yīng)配合拆除活動予以吊銷。
民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾,要落實好各項幫扶救助措施。
對使用違法建筑的住戶,公安部門不得為其辦理落戶手續(xù)。對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
對使用違法建筑的業(yè)戶,供水、供電、通信、煤(天然)氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等部門或企業(yè)不得為其提供相應(yīng)服務(wù)。
信訪部門要積極做好因拆除違法建筑引起的信訪處置工作。
區(qū)公證處參與強制拆除行動,負責(zé)全程監(jiān)督、公證有關(guān)部門對當事人的物品清點工作。
區(qū)政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合,對法律文書及程序給予指導(dǎo)。
監(jiān)察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責(zé)任人實施問責(zé);對在執(zhí)法過程中講情等干擾正常執(zhí)法的行為,根據(jù)拆違單位提供的線索進行查實,嚴肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保年度全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展,成立區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作步驟
按照屬地管理原則,區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處開始對轄區(qū)范圍內(nèi)存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時,堅決遏制新生違法建筑,發(fā)現(xiàn)一處,查處一處。具體分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動(年3月12日至3月31日)
制定全年拆違工作計劃,召開全區(qū)拆違工作動員會。通過輿論宣傳,營造強大的拆違氛圍,做到家喻戶曉。既要維護法律法規(guī)和政策的嚴肅性,又要注意保護群眾的合法權(quán)益,關(guān)注他們的合理要求,遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違,爭取當事人的理解和支持,做到“完成一處清理,教育一片群眾”。
第二階段:組織實施階段(年4月1日至年11月30日)
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要根據(jù)摸底排查情況確定拆除計劃,科學(xué)有序組織實施,按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側(cè)后社區(qū)居民樓院的步驟,條塊結(jié)合,積極穩(wěn)妥地組織對整治范圍內(nèi)的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作,制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案;拆除時各職能部門要全力參與配合,實施拆除;拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作,拆除一處,完善一處臺賬,以備檢查考核。
違法建筑拆除經(jīng)費從市城管執(zhí)法局歷年撥付的拆違結(jié)余經(jīng)費中予以保障。在拆違過程中,先由區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處自行墊付拆除經(jīng)費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織清違、審計等相關(guān)部門對區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經(jīng)費。
第三階段:總結(jié)驗收階段(年12月1日至12月31日)
區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要鞏固清違成果,違法建設(shè)拆除后,要實行目標管理,責(zé)任到人,杜絕新的違法建筑的發(fā)生。各部門要認真總結(jié),吸取經(jīng)驗,將違法建筑清理拆除工作總結(jié)、整治情況、統(tǒng)計報表整理匯總后,報至區(qū)清違辦。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各相關(guān)成員單位,對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核,并將各相關(guān)責(zé)任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區(qū)政府。
五、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),協(xié)作配合。拆除違法建筑涉及多個職能部門,各責(zé)任單位要加強協(xié)作配合,按照職責(zé)和任務(wù)分工,積極穩(wěn)妥地推進各項工作。各部門要高標準做好轄區(qū)違法建筑拆除工作電子檔案的整理和保存,并按時限和要求提報相關(guān)方案總結(jié)、統(tǒng)計報表和影像資料。區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,定期組織檢查,調(diào)度各項任務(wù)進展,及時研究、解決整治行動中出現(xiàn)的問題。各級機關(guān)事業(yè)單位、街道辦事處要帶頭拆除違法建筑,以推動全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展。
(二)宣傳引導(dǎo),輿論監(jiān)督。要加強輿論宣傳,營造強大的整治聲勢。要做好入戶走訪、思想動員、疏導(dǎo)穩(wěn)控和矛盾化解等工作,最大限度地動員自拆,靈活機動地實施助拆,實現(xiàn)和諧拆違。對影響較大的違法建筑要通過新聞媒體予以曝光。要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取正面引導(dǎo)和問題曝光等方式,廣泛宣傳,全程及時跟進報道,充分吸納廣大市民建議,全面推動整治活動不斷深入。
(三)加強督查,嚴格紀律。區(qū)城管辦要將拆違工作列入年度城市管理績效考核重要內(nèi)容。每月一統(tǒng)計,每月一通報,按實際拆除量多少賦予分值,考核成績與經(jīng)費撥付掛鉤。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室對各職能部門履行職責(zé)和各單位完成專項拆除行動工作情況進行監(jiān)督檢查。對拆除工作不力、推諉扯皮的部門(單位)和責(zé)任人進行責(zé)任追究。對黨政機關(guān)、黨員干部私建違法建筑的行為,要加大查處力度,并嚴格追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。