導語：市委生態(tài)建設年活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實科學發(fā)展觀，全面實施生態(tài)環(huán)境綜合整治，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，扎實推進宜居生態(tài)城市建設，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展生態(tài)建設年活動。結(jié)合貫徹落實全國全省環(huán)境保護大會精神，圍繞實施《生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》，制訂本實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的“田園都市、生態(tài)之城”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力、又富又美的幸福”為目標，打造“更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸?！钡某青l(xiāng)建設示范區(qū)，以生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動為載體，堅持環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化；堅持以人為本，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實行嚴格的環(huán)境保護措施，切實解決關系民生的環(huán)境問題；堅持尊重規(guī)律、善待自然，加強生態(tài)環(huán)境建設，維護生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全；堅持實踐創(chuàng)新，注重制度建設，建立有利于生態(tài)文明建設的長效機制；堅持宣傳引導，鼓勵全民參與，切實提高全社會生態(tài)文明意識，讓藍天長駐、青山長在、碧水長流，全社會共享生態(tài)文明建設成果。

（二）總體目標。到2015年，建成國家生態(tài)市1個，國家生態(tài)縣（市、區(qū)）9個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個，市級以上生態(tài)村1334個，轄區(qū)內(nèi)符合入住條件的社區(qū)（小區(qū)）中60%社區(qū)（小區(qū)）達到環(huán)境友好型社區(qū)要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（三）階段目標。2012年，建成國家生態(tài)縣（市、區(qū)）2個，省級以上生態(tài)縣（市、區(qū)）6個，申報6個縣（市、區(qū)）國家級生態(tài)縣技術考核驗收。城市（含縣城、省級以上開發(fā)區(qū)）中心城區(qū)、市域絕大部分城鎮(zhèn)和重點流域環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能區(qū)劃標準，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，農(nóng)村飲水條件有所改善。完成省下達的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮總量控制目標，市區(qū)建成區(qū)污水處理率達86%、垃圾無害化處理率達98%以上，縣城建成區(qū)污水處理率達83%、垃圾無害化處理率達95%。重點污染源穩(wěn)定達標排放，危險廢物得到安全處置，輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常水平。

二、工作重點

（一）加強生態(tài)環(huán)境建設與保護

1、夯實生態(tài)市創(chuàng)建基礎。建立健全生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建機制和考核辦法，切實加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，全面推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作，引導和推動一批有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）率先達到創(chuàng)建標準。2012年，南靖縣、長泰縣爭取通過國家生態(tài)縣命名，龍文區(qū)、龍海市、東山縣、平和縣、華安縣、云霄縣申報國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）技術考核驗收，薌城區(qū)、浦縣、詔安縣申報省級生態(tài)縣（市、區(qū)）。深入開展創(chuàng)建國家森林城市活動，實施六大森林工程，建設“景觀林業(yè)、健康林業(yè)、文化林業(yè)”三大生態(tài)功能體系，強化飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、沿海防護林、生態(tài)公益林、水仙花原產(chǎn)地和荔枝海等生態(tài)功能區(qū)強制性保護。加強森林資源的撫育更新，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，強化森林資源生態(tài)功能，持續(xù)提高森林覆蓋率。進一步優(yōu)化自然保護區(qū)建設布局，重點加強江河源頭森林植被、典型生態(tài)系統(tǒng)等關鍵區(qū)域的保護，實施“碧海銀灘”工程，加強海洋自然保護區(qū)建設，提高自然生態(tài)保護水平。嚴格環(huán)境準入，深入推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

2、推動生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化升級。按照生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的目標，推進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“現(xiàn)代化、標準化、規(guī)模化”的要求，做大水果、蔬菜、畜禽、茶葉、食用菌、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動實現(xiàn)從“魚米之鄉(xiāng)”到“國人廚房”和“世界餐桌”的跨越。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，按照“工業(yè)園區(qū)化、項目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，大力發(fā)展低能耗、低污染、高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，積極引進和培育高新技術產(chǎn)業(yè)，做大九龍生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，扎實推進一批生態(tài)工業(yè)項目建設。大力發(fā)展生態(tài)旅游，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)整體向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。進一步整合文化、濱海、溫泉資源，推進土樓旅游區(qū)、濱海旅游區(qū)和溫泉養(yǎng)生區(qū)等建設；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風光優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑游等鄉(xiāng)村旅游，推動旅游市場由旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)化。

3、完善生態(tài)市建設保障機制。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，在森林覆蓋率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明建設等方面在全省走前列、做示范。繼續(xù)實行九龍江重點流域的河長負責機制、定期會商機制、應急聯(lián)動機制、考核獎懲機制、流域生態(tài)補償機制等五項工作機制，推進流域生態(tài)環(huán)境整治。實行生態(tài)市建設領導掛鉤機制，各縣（市、區(qū)）領導要掛鉤駐點生態(tài)創(chuàng)建工作，市直各有關部門要掛鉤聯(lián)系各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建工作。設立生態(tài)市創(chuàng)建專項資金，建立生態(tài)市多元化投入機制，加快推進生態(tài)市建設重點工程項目建設。建立獎懲激勵機制，表彰獎勵創(chuàng)建工作成效顯著的先進典型，通報批評推進不力、進度緩慢的縣（市、區(qū)）。

4、深化城市生態(tài)環(huán)境綜合整治。啟動“城市建設五年行動計劃”，實施城市建設“十大工程”，加快碧湖生態(tài)園、奧林匹克體育公園等重大項目建設。扎實推進城鄉(xiāng)“點、線、面”綜合整治，通過白改黑、上改下、綠改彩，實現(xiàn)主要道路整潔、有序、暢通、美觀。積極實施城市綠地系統(tǒng)建設，加強交通線綠化系統(tǒng)建設和整治，籌劃“五園一區(qū)”，規(guī)劃建設城市郊野公園，采取規(guī)?；?、立體化、群落化的造林綠化模式，持續(xù)提高市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，推進城市綠化花化美化。進一步加大中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是化工、電鍍等高污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移、搬遷工作，加快推進中心城區(qū)內(nèi)河整治，加大內(nèi)河清淤、疏浚、調(diào)水、截污力度，提高內(nèi)河排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)河水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達標率達60%以上。扎實抓好飲食業(yè)油煙、建筑工地和交通干線揚塵、城鄉(xiāng)結(jié)合部煙塵等污染專項整治，優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量；加強機動車環(huán)保年檢管理，落實市區(qū)摩托車停止掛牌及強制報廢制度，有效控制機動車尾氣污染。

5、健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制。整合發(fā)改、財政、環(huán)保、建設、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門資源，形成農(nóng)村環(huán)境保護管理協(xié)調(diào)機制，促進各部門開展的農(nóng)村環(huán)境連片整治、家園清潔行動、農(nóng)村飲用水安全、綠色村莊等生態(tài)建設工作無縫對接，實現(xiàn)農(nóng)村水源清潔、家園清潔和田園清潔。切實加強農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護和水質(zhì)改善，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動，抓好示范工程建設，完善示范工作進展月報告、月通報機制，采取下達整改意見、約談責任人的方式，推動示范工作有序開展。大力推進農(nóng)村生活污染治理，因地制宜開展農(nóng)村污水、生活垃圾污染治理。嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、“十五小”和“新五小”企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，改善農(nóng)民生活環(huán)境?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，開展種植污染整治，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農(nóng)民科學施肥；積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村自然生態(tài)保護，加強村鎮(zhèn)綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設和林業(yè)重點工程建設，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進高標準良田、經(jīng)濟果林、高效養(yǎng)殖、標準化菜地建設。

6、深入推進水土流失綜合治理。認真貫徹落實習重要批示精神，將水土流失治理作為生態(tài)市建設的首要任務。整合發(fā)改、財政、水利、林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門資金，統(tǒng)籌推進小流域治理、植樹造林、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、水利建設和水土流失治理。進一步加強生產(chǎn)開發(fā)建設項目水土保持方案審批管理，認真落實開發(fā)建設項目水土保持方案的“三權(quán)（審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收費權(quán)）一案（水土保持方案）三同時”制度，有效遏制住人為造成新的水土流失的發(fā)生。加大生態(tài)修復力度，全面落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理補償機制，健全礦山環(huán)境保護和污染排放監(jiān)測體系。實施江河流域生態(tài)修復及天然林保護工程，加強九龍江、江、東溪、鹿溪等重點流域干流、一級支流為主的江河兩側(cè)及庫區(qū)周圍一重山的造林、補植，持續(xù)推進和鞏固“青山掛白”治理成效。

（二）嚴格控制主要污染物排放總量

1、強化減排政策落實。嚴格落實減排責任制，強化監(jiān)測預警，建立健全減排考核辦法和聯(lián)席會議制度。嚴格落實脫硫電價、城鎮(zhèn)污水處理運營費同處理效果掛鉤、新建項目主要污染物總量指標調(diào)劑、未完成減排任務的限批、評先創(chuàng)先減排“一票否決”等政策。

2、加強排污總量控制。積極采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，努力削減主要污染物排放總量，確保完成省下達的四項主要污染物總量控制目標。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，建立落后產(chǎn)能退出機制，堅決關停并轉(zhuǎn)國家明令禁止的小造紙、小化工、小制革、小冶煉，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。提高污水收集處理率，大力推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設和管網(wǎng)配套，全面實施工業(yè)園區(qū)污水集中治理和工業(yè)廢水深度治理，加強燃煤電廠、鋼鐵等行業(yè)脫硫脫硝工程建設。

3、多方挖掘減排潛力。大力推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，落實治理設施，降低污染負荷。推廣生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等清潔生產(chǎn)技術和節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約型技術，建設一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點。開展機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)管理，加快淘汰“黃標車”和老舊機動車，推廣使用液化天然氣、電等清潔能源為燃料的車輛，提升車用燃油品質(zhì)，推動國四油品推廣使用，實施第四階段以上機動車排放標準。

4、強化減排監(jiān)督管理。堅持治理與預防并重，建立經(jīng)濟發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動診斷機制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評價制度，促使污染物排放總量的倒逼機制從末端治理逐步延伸到中端和前端監(jiān)管，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強環(huán)境監(jiān)管和技術改造，嚴格執(zhí)行排污許可證制度，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)限期治理，對多次超標排放污染物、偷排的符合關停法定條件環(huán)境違法企業(yè)，堅決采取關停措施。

（三）大力提升流域生態(tài)保護水平

1、落實飲用水源安全。嚴格飲用水源保護區(qū)劃分和管理，堅決依法取締集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級保護區(qū)內(nèi)與保護水源無關的經(jīng)營性活動。加大水源保護區(qū)上游農(nóng)村生活污水、垃圾及農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，嚴格控制可能影響飲用水源安全的化工、造紙、冶煉等重污染項目。持續(xù)完善飲用水源保護區(qū)標志牌、公路警示牌、宣傳牌和圍網(wǎng)等飲用水源保護設施，加快備用水源建設進度，完成市區(qū)第二水源保護區(qū)環(huán)境整治工作。積極開展水源地上下游聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)定運行九龍江北溪、西溪4座水質(zhì)自動監(jiān)測站，密切監(jiān)控敏感河段、飲用水源地水質(zhì)變化動態(tài)；加強飲用水源地、九龍江流域干支流入河排污口、重點水庫庫區(qū)水面日常巡查，及時排查水環(huán)境安全隱患，全力保障飲用水源安全。

2、落實流域整治任務。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，徹底依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場和禁建區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場。加強重點污染行業(yè)污染防治，加快建筑飾面石材行業(yè)整治，加大流域斷面水質(zhì)監(jiān)控力度，嚴防水體污染。強化重點小流域綜合整治，將流域整治向支流和小流域拓展。開展九龍江（段）重點小流域pH值、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮和總磷等6項常規(guī)指標監(jiān)測，全面掌握小支流流域內(nèi)污染源排放情況，對轄區(qū)內(nèi)的小支流建檔立卡、分類整治。

3、落實近岸海域整治。貫徹落實省政府工作報告“加強從流域到河口、近岸海域的環(huán)保協(xié)同監(jiān)管，嚴防水體污染”的工作要求，推進海岸帶和近岸海域環(huán)境整治。海洋與漁業(yè)、環(huán)保等部門要建立海陸一體化海洋環(huán)境保護工作機制，聯(lián)合開展全市陸源污染物排海調(diào)查、監(jiān)測和海陸聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法檢查，促進近岸海域污染防治和陸域、流域環(huán)境保護相銜接。開展近岸海域環(huán)境監(jiān)測，嚴格控制海上污染源，建立健全船舶活動污染監(jiān)測機制。制定入海污染物溯源追究制度，強化海漂垃圾打撈和處理，實施市縣界、河海交接斷面水質(zhì)考核。

4、落實流域監(jiān)管責任。認真落實水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，持續(xù)推行重點流域“河長”責任制，實施分段監(jiān)控管理、分段考核問責，扎實推進九龍江、江、鹿溪、東溪水環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護。加大流域巡查頻次，建立上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法制度。強化水電站下泄流量監(jiān)管，對不執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量要求的水電站，按照省水電站下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝工作協(xié)調(diào)辦公室和省環(huán)保廳相關處罰規(guī)定依法進行處罰，切實保障流域生態(tài)用水需要。監(jiān)察、效能、審計等部門繼續(xù)開展流域整治專項監(jiān)察、效能定期督查和專項審計，進一步提高流域整治督查效率。

（四）切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題

1、狠抓突出環(huán)境問題整治。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，重點解決影響科學發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善、群眾健康的突出環(huán)境問題。強化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域環(huán)境監(jiān)管，堅持日常檢查與專項督查相結(jié)合，加強化工、電鍍、涉鉛、造紙、印染、制革、食品等重點行業(yè)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排和超標排放等環(huán)境違法行為；注重環(huán)境執(zhí)法后督察，強化夜間、雨天、節(jié)假日突擊檢查，鞏固整治成效，防止污染反彈。充分利用新聞媒體、環(huán)保投訴熱線、環(huán)境信訪等渠道，及時掌握企業(yè)違法排污、油煙、噪聲等環(huán)境擾民問題，加強部門聯(lián)動開展環(huán)境擾民問題治理，及時反饋辦理結(jié)果，做到有訴必有查、有查必有果，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

2、切實加強環(huán)境風險防范。繼續(xù)開展各類環(huán)境風險隱患全面排查工作，加強污染源環(huán)境安全監(jiān)管。對各類重點污染源及危險化學品和放射源生產(chǎn)使用單位進行全面檢查，加大對居民集中區(qū)及水源地上游存在污染事故隱患的企業(yè)監(jiān)管力度，特別是加強對湖庫型飲用水源環(huán)境污染風險的排查和監(jiān)管。對排查出來的隱患要及時處置，制定切實可行的整改方案，并落實專人督促整改。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營的行為，從源頭上杜絕各類重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。完善環(huán)境應急管理工作機制，著手建立應急救援物資儲備庫，建立健全環(huán)保、消防、交通、安監(jiān)等部門應急聯(lián)動機制，進一步提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

3、深入開展大氣污染防治。強化污染源頭管理，禁止在城市市區(qū)及近郊新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠和鋼鐵、建材、化工等項目。把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項目。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大火電、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，繼續(xù)推動工業(yè)項目向園區(qū)集中。大力推進火電、鋼鐵、石化等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物控制，加快脫硫脫硝設施的建設和技術改造。加大煙粉塵治理力度，大力削減顆粒物排放。完善揮發(fā)性有機物污染防治體系，提高揮發(fā)性有機物排放類項目的建設要求，全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理，大力削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機物排放，推進有機化工、醫(yī)藥化工、塑料制品等企業(yè)揮發(fā)性有機物控制。加強機動車污染防治，有效控制移動源排放。

4、全力做好重金屬污染防治。加快實施重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃，加強對龍海重點防控地區(qū)以及有色金屬礦采選冶煉、電鍍、皮革、含鉛蓄電池等行業(yè)和企業(yè)集中治理。開展重金屬污染防治規(guī)劃實施情況檢查考核，督促地方和企業(yè)落實各項污染防治措施，確保按期完成重金屬減排任務。

5、嚴格固體廢物、危險廢物和輻射安全管理。強化持久性有機物污染防治監(jiān)督管理，實行固體廢物信息化管理，推進工業(yè)固體廢物綜合利用。加大執(zhí)法力度，按照國家危險廢物規(guī)范化管理指標體系要求，推行危險廢物臺賬管理制度，嚴格危險廢物管理。加強化學品環(huán)境管理，開展化學品基礎信息調(diào)查。強化輻射類項目監(jiān)督檢查，嚴格實施輻射安全許可證制度，重點推進廢舊金屬熔煉行業(yè)的輻射安全管理。

三、時間安排

（一）動員部署階段（每年月）

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本轄區(qū)實際情況，確定本地區(qū)開展生態(tài)建設年活動工作重點，制定具體實施方案，全面完成動員部署工作。動員部署情況和實施方案于每年月日前報送市開展生態(tài)建設年活動領導小組辦公室。

（二）全面開展階段（每年月至11月）

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會對照生態(tài)建設年活動的工作重點，組織開展自查、評估，認真查找不足和差距，明確工作措施和時間進度，自查評估報告于每年月日前報送市開展生態(tài)建設年活動領導小組辦公室。對本轄區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題，要集中力量開展全面排查和整治；對存在薄弱環(huán)節(jié)的重點工作，要采取有效措施抓好落實，確保生態(tài)建設年活動順利開展。

（三）督查階段（每年12月1日至12月20日）

生態(tài)年建設活動開展期間，各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會應組織對本轄區(qū)活動開展情況進行督查。市開展生態(tài)建設年活動領導小組將于每年12月中旬組織對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)生態(tài)建設年活動開展情況進行督查。

（四）總結(jié)階段（每年12月21日至12月31日）

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本轄區(qū)生態(tài)建設年活動開展情況進行總結(jié)，形成工作總結(jié)報告，并于每年12月31日前報送市開展生態(tài)建設年活動領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實政府責任

市政府成立市開展生態(tài)建設年活動領導小組，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)全市開展生態(tài)建設年活動工作。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實加強對開展生態(tài)建設年活動的組織領導，把深入開展生態(tài)建設年活動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，把開展生態(tài)建設年活動列入重要議事日程，進行再部署、再檢查、再落實，確保工作周密部署、有序推進。要在組織開展全面自查評估的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定針對性強、切實可行的整改計劃，明確整改任務的重點環(huán)節(jié)、完成時限、責任單位和責任人，確保措施到位、責任到位、落實到位。

（二）落實“一崗雙責”，密切部門配合

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會和各有關職能部門要認真貫徹落實省政府環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”規(guī)定，充分發(fā)揮各職能部門的作用，認真履職，建立健全部門協(xié)同聯(lián)動機制，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為，共同加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，共同推進生態(tài)建設年活動有序開展。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；建設部門要強化排水許可管理，加快城市環(huán)?；A設施建設，加強對城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要依法督促有關企業(yè)加強生產(chǎn)事故防范工作，對存在重大安全隱患且拒不整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫，依法責令停產(chǎn)整頓或提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關閉；司法行政機關要積極推進“六五”普法啟動工作，有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；電力監(jiān)管部門要加大對電力企業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)在線脫硫脫硝設施正常運行，要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風，服務重點項目

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會要認真學習貫徹市紀委十屆二次全會精神，結(jié)合開展“作風建設年”活動，認真履行崗位職責，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高工作實效，積極服務重點項目建設。對有利于生態(tài)文明建設、擴大內(nèi)需、滿足環(huán)保準入條件、無污染或輕污染的重大項目，繼續(xù)開辟審批“綠色”通道，推動項目盡快開工，促進古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃等大項目落地建設，加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保基礎設施項目建設，推進飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、沿海防護林、生態(tài)公益林、水仙花原產(chǎn)地和荔枝海等生態(tài)功能區(qū)的保護工程建設。

（四）加強督察督辦，提高工作成效

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實加強對開展生態(tài)建設年活動的指導，按照各階段工作重點，制定督察工作方案。對重點行業(yè)、重金屬排放企業(yè)污染整治、污染減排重點項目進展、重點流域整治等重點工作的開展情況組織多種形式的督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要強化違法企業(yè)后督察工作，嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為，確保執(zhí)行到位，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為本地區(qū)今年重點查處事項，公開查處屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，對嚴重違法影響惡劣的突出環(huán)境問題分批予以掛牌督辦。要加強對開展生態(tài)建設年活動的組織考核，切實保障生態(tài)建設年活動取得實效。

（五）加強宣傳引導，鼓勵公眾參與

各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會要將開展生態(tài)建設年活動列入政府宣傳工作的重點，完善生態(tài)文明建設的參與和監(jiān)督機制，制定宣傳計劃，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，不斷營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。運用多種形式和手段，加大污染減排和環(huán)保專項行動等重點及特色工作的宣傳力度，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，廣泛開展全民義務植樹和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，引導黨員干部、青少年學生和社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識，為推進生態(tài)文明建設營造良好的輿論環(huán)境。積極開展環(huán)保進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村等宣傳活動，開展好綠色社區(qū)、綠色校園等創(chuàng)建工作，夯實生態(tài)文明建設基礎。建立健全激勵機制，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明建設實踐。