區(qū)農(nóng)村消防工作方案

時間:2022-05-16 09:21:00

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區(qū)農(nóng)村消防工作方案

為了進(jìn)一步深入推動我區(qū)農(nóng)村消防工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢,促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)公共消防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)以及中央綜治委等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見的通知》(公通字〔2007〕34號)等文件精神,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村消防工作實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制,全面加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村消防工作,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、基本原則

農(nóng)村消防建設(shè)工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè),公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理,夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路,積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜,從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

三、工作范圍

全區(qū)所有行政村。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和整村推進(jìn)、連片開發(fā)的扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)。

四、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見》(國發(fā)〔2006〕15號)精神,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村消防工作實(shí)際,我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作按以下內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施:

1、成立由村委會主任任組長,村干部為成員的村防火工作小組,并設(shè)立消防工作室,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村消防工作。定期召開消防工作會議。

2、消防工作室內(nèi)配備必要的文件、數(shù)據(jù)柜,辦公桌以及辦公用品,懸掛張貼農(nóng)村消防建設(shè)示意圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖及消防管理制度(消防宣傳制度、防火檢查巡查制度、消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會制度、村居委會的消防工作職責(zé))。

3、建立村義務(wù)消防隊(duì)和鄰近村的聯(lián)防機(jī)制,具體負(fù)責(zé)實(shí)施本村的防火、滅火、消防宣傳等工作,隊(duì)長由村(社區(qū))干部擔(dān)任,人員明確分工,義務(wù)消防隊(duì)人數(shù)不低于7人。

4、建立防火工作檔案(消防檢查、巡查檔案,消防設(shè)施器材檔案,消防宣傳教育檔案),做好村(社區(qū))日常消防工作記錄,制定滅火預(yù)案。

5、在村進(jìn)出路口、村(社區(qū))居民活動場所等部位設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、村民防火公約和消防警示牌,村內(nèi)設(shè)置不少于5處消防安全宣傳標(biāo)語。每季度組織全村人員開展一次消防安全教育,并做好記錄。農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日及每年“119”消防宣傳日活動期間組織村民進(jìn)行防火檢查,督促整改火災(zāi)隱患,進(jìn)行消防安全教育,組織滅火演習(xí),提高轄區(qū)村民自防自救能力。

6、組織開展村民住宅、出租房消防安全檢查,督促并組織村民及時清理通道雜物、灶臺邊的可燃物和更換帶病、老化電線,確保實(shí)現(xiàn)“三無”(樓道、過道無障礙物,灶邊無可燃物,使用的電線無帶病、老化)。

7、為各個村民聚居區(qū)配備火鉤、火叉、消防梯、消防水桶、滅火器等必要的滅火器材工具。30戶以下不少于8具,30至50戶的不少于12具,超過50戶的不少于20具,并合理布局。有效利用天然水源,無天然水源的村應(yīng)設(shè)一個不低于20立方米的消防水池(塔),定期清理,確保消防用水。組織每家每戶在戶外設(shè)置一個容量不少于1立方米的水池或水缸。有條件的村結(jié)合飲水工程安裝消火栓、配備水帶、水槍和手抬機(jī)動泵,并維護(hù)好本村內(nèi)的消防設(shè)施和消防器材。

8、協(xié)調(diào)督促村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括個體工商戶)、公共聚集場所、易燃易爆場所抓好消防安全工作,規(guī)范車間、倉庫、員工集體宿舍,嚴(yán)禁出現(xiàn)“三合一”、“多合一”現(xiàn)象。

9、掌握督促村(社區(qū))內(nèi)精神病人、孤寡老人、殘疾人等特殊人群的情況,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和措施,確保特殊人群的消防安全。

10、協(xié)助公安消防部門、派出所進(jìn)行防火安全檢查,開展滅火和火災(zāi)調(diào)查處理工作。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和整村推進(jìn)、連片開發(fā)的扶貧重點(diǎn)村消防工作除達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)按以下要求,做好消防建設(shè)工作:

1、制定消防安全平面布局規(guī)劃,確定建筑耐火等級,與村莊建設(shè)同步規(guī)劃建設(shè)消防車道、消防通信、消防水源、消防隊(duì)伍、公益廣告,開展消防宣傳,推動新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、結(jié)合農(nóng)村村容村貌治理和農(nóng)民房舍改造,完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級。結(jié)合鄉(xiāng)村道路改建合理規(guī)劃建設(shè)消防車道。結(jié)合人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程加強(qiáng)消防水源、消防給水管網(wǎng)、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、在村莊規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)做到規(guī)劃有消防內(nèi)容,評審有消防部門意見,建設(shè)有消防部門參與,從源頭上控制和預(yù)防火災(zāi)隱患。

4、積極督促農(nóng)民自建房和農(nóng)村集中聚居點(diǎn)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求,留足防火間距,修建消防車道,配置消防設(shè)施等,使社會主義新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、法制化軌道。

五、工作職責(zé)

(一)區(qū)直相關(guān)職能部門職責(zé)。

社會治安綜合治理部門:將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。

區(qū)委農(nóng)工部門:將消防設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)內(nèi)容,組織同步建設(shè)。

發(fā)展改革部門:在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。

財(cái)政部門:將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

住建部門:將消防安全項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄,在實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部門:結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),做好夏忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作,配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。結(jié)合沼氣工程,加快農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用。

民政部門:做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。

水務(wù)部門:結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),同步建設(shè)農(nóng)村消防供水網(wǎng)絡(luò)。

教體部門:結(jié)合寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村校舍排危,改善師生公寓、宿舍消防安全條件。按規(guī)定組織開展消防安全教育。經(jīng)常性組織開展疏散逃生演練。

供電部門:結(jié)合農(nóng)電網(wǎng)改造工程,規(guī)范農(nóng)村居民家中電源線路。

文廣部門:設(shè)置消防科普欄目,開展消防公益宣傳。

國土部門:將農(nóng)村消防通道、消防設(shè)施建設(shè)用地列入土地利用規(guī)劃,及時解決用地問題。

經(jīng)貿(mào)部門:督導(dǎo)農(nóng)村廠礦企業(yè)做好消防工作。

林業(yè)部門:組織做好農(nóng)村森林防火工作。

旅游部門:督導(dǎo)旅游景點(diǎn)做好消防工作。

扶貧部門:在扶貧重點(diǎn)村建設(shè)中,同步規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施。

招商商務(wù)部門:督導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營易燃易爆物品的商業(yè)企業(yè)、場所做好消防工作。

衛(wèi)生部門:督導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好消防工作。

安監(jiān)部門:將農(nóng)村消防安全納入監(jiān)管內(nèi)容,做好礦山企業(yè)消防安全監(jiān)管。

工商部門:督導(dǎo)農(nóng)村集貿(mào)市場做好消防工作。

公安部門:加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管,查處違反消防法律法規(guī)行為,督促消除火災(zāi)隱患。

公安消防部門:加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所消防工作的指導(dǎo)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各級各部門全面做好農(nóng)村消防工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)。成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定本行政區(qū)域消防規(guī)劃,確保與農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問題。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育,努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。建設(shè)鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施,建立專兼職、義務(wù)、民辦等多種形式消防隊(duì)伍,逐步配齊必要的消防設(shè)施器材,并定期組織開展訓(xùn)練,及時處置火災(zāi)事故。落實(shí)村(社區(qū))委會、轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等單位的消防責(zé)任,與其簽訂消防安全責(zé)任書,加強(qiáng)對各村組、各單位消防工作的督促指導(dǎo)。重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期,組織專項(xiàng)檢查,及時消除隱患,切實(shí)做好防火工作。

(三)基層公安派出所職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署,一并推進(jìn)。協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組落實(shí)農(nóng)村消防安全職責(zé),健全消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。督促轄區(qū)單位、村(社區(qū))委會建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;掌握鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))委會、各企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu)開展工作情況。定期檢查指導(dǎo)各單位和村(社區(qū))委會消防工作,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時依法督促整改。組織開展消防宣傳教育活動,提高群眾消防安全素質(zhì)。嚴(yán)肅查處違反消防法律法規(guī)行為,開展火災(zāi)事故調(diào)查登記處理工作。

(四)村(社區(qū))委會職責(zé)。建立健全消防安全工作組織,落實(shí)消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊(duì)員職責(zé),建立消防設(shè)施器材使用管理保養(yǎng)、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎懲,以及用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。制定并監(jiān)督實(shí)施防火安全公約,將消防安全責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶、到家庭。建立消防宣傳陣地,有條件的地方設(shè)立固定消防宣傳欄、宣傳櫥窗,宣傳消防安全常識和法律法規(guī),特別是春播、秋收等農(nóng)事林事用火高峰期及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,應(yīng)加大消防宣傳力度。搞好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時組織滅火技能和逃生自救訓(xùn)練,并組織開展防火巡查、檢查活動,督促消除火災(zāi)隱患,及時組織撲救初起火災(zāi)。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)村消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全區(qū)開展社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長周和斌擔(dān)任,副組長由副區(qū)長、公安分局局長樊永生擔(dān)任,區(qū)政府辦公室副主任屈雪鵬、公安分局副局長林良、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長賈浩、區(qū)委政法委副書記王建軍、區(qū)委農(nóng)工部副部長吳樹勛,以及區(qū)發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、招商、旅游、住建、工商、民政、扶貧、水務(wù)、教體、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室在區(qū)消防大隊(duì),賈浩同志兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確定專門人員,落實(shí)好本轄區(qū)、本部門的消防工作責(zé)任,切實(shí)做好農(nóng)村消防建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)示范引導(dǎo)。堅(jiān)持工作試點(diǎn)與全面鋪開相結(jié)合,區(qū)上集中抓好楊峪河鎮(zhèn)下趙塬村,劉灣任源村、生王村、郭澗村、沙河子鎮(zhèn)李堡子村,板橋鎮(zhèn)板橋村試點(diǎn)示范工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要至少抓好一個農(nóng)村消防建設(shè)工作試點(diǎn)示范村,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)。

3、加強(qiáng)督查考核。區(qū)政府每年12月組織檢查,對在工作中表現(xiàn)突出的單位予以表彰并在全區(qū)進(jìn)行推廣,對思想重視不夠,組織不力,致使轄區(qū)火災(zāi)多發(fā),造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的有關(guān)單位給予通報(bào)批評。并按有關(guān)消防法律、法規(guī)追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人責(zé)任。