區(qū)審計(jì)系統(tǒng)質(zhì)量提升活動(dòng)方案

時(shí)間:2022-05-11 05:43:00

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區(qū)審計(jì)系統(tǒng)質(zhì)量提升活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)全國、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神,全面提升審計(jì)質(zhì)量、行政效能和隊(duì)伍素質(zhì),根據(jù)《市審計(jì)局“質(zhì)量提升年”活動(dòng)年實(shí)施方案》的要求,現(xiàn)制定我局年“質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案:

一、開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,堅(jiān)持依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì),突出工作重點(diǎn),依法履行職責(zé),深化審計(jì)內(nèi)容,規(guī)范審計(jì)行為,提高監(jiān)督成效,更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)健康發(fā)展,成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極作出更大的貢獻(xiàn)。

通過扎實(shí)開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng),建立起以審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制為核心,以打造“精品”項(xiàng)目為抓手,以創(chuàng)新審計(jì)管理為動(dòng)力,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體,以崗位質(zhì)量責(zé)任追究為保障的全面質(zhì)量控制體系,使全體審計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)和依法審計(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng),審計(jì)業(yè)務(wù)和行政管理進(jìn)一步加強(qiáng),審計(jì)行為規(guī)范化水平進(jìn)一步提高,審計(jì)成果層次進(jìn)一步提升,形成全員抓質(zhì)量、全程控質(zhì)量的長效工作機(jī)制,著力打造審計(jì)“精品”和“高端產(chǎn)品”,全面提升審計(jì)質(zhì)量和行政效能。

二、開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

1、完善制度體系。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,修訂完善《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》、《市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見》、《市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》、《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施程序》、《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告規(guī)范性意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件查處協(xié)調(diào)配合的通知》等多項(xiàng)工作制度和審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)程及考核辦法。同時(shí),制定出臺(tái)《關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)聘用中介機(jī)構(gòu)考核辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查制度》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定制度》、《審計(jì)項(xiàng)目審理制度》、《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度,全面推動(dòng)審計(jì)法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí),為提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量提供制度保障。

2、加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施過程質(zhì)量控制。積極探索審計(jì)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理辦法,推行兼職審理員制度。各審計(jì)組從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)執(zhí)行和整改等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《審計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)程》進(jìn)行實(shí)施。突出抓好審計(jì)現(xiàn)場管理,強(qiáng)化審計(jì)組長及主審的責(zé)任以及對審計(jì)項(xiàng)目的督導(dǎo),加大審核、復(fù)核力度。各業(yè)務(wù)科室確定一名兼職審理員,負(fù)責(zé)對本科室報(bào)送審理的相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書的事實(shí)表述、數(shù)字勾稽、文字表達(dá)等進(jìn)行審核把關(guān),為提高審理工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

3、增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度和效果。繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ),注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計(jì)意見和建議。加大審計(jì)處理力度,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅處理處罰,對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件,堅(jiān)決移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行責(zé)任追究。加大督促整改力度,成立審計(jì)整改落實(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督促被審計(jì)單位和有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定和審計(jì)建議,糾正存在的問題,完善制度,加強(qiáng)管理。

4、創(chuàng)新審理和質(zhì)量檢查模式。實(shí)行審計(jì)實(shí)施方案會(huì)審制,審計(jì)實(shí)施方案經(jīng)審理后,提請局長辦公會(huì)議集體討論研究決定,未經(jīng)辦公會(huì)議集體討論研究決定的,不得進(jìn)入下一程序。改進(jìn)審理模式,成立審理小組,各業(yè)務(wù)科室配備兼職審理員,兼職審理員提前審理,法規(guī)科進(jìn)行復(fù)審。建立項(xiàng)目審理臺(tái)賬,定期通報(bào)審理情況。強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,有針對性地提出改進(jìn)意見和建議。將審理和質(zhì)量檢查情況納入年度全方位崗位目標(biāo)考核體系。

5、開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。各科室要把今年分配的項(xiàng)目,認(rèn)真加以研究,至少擬定兩個(gè)精品項(xiàng)目,按優(yōu)秀項(xiàng)目打造,科室要把擬報(bào)優(yōu)秀項(xiàng)目的名稱、組長報(bào)法規(guī)科備案,法規(guī)科在審理過程中要予以重點(diǎn)關(guān)注、指導(dǎo),對具有質(zhì)量提升潛質(zhì)的項(xiàng)目,及時(shí)提出提升建議,通過不斷完善、提升,真正選出最能體現(xiàn)我局最高水平的好項(xiàng)目。

6、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果綜合利用。完善審計(jì)專題報(bào)告、審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告制度,全面反映審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果,努力提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,拓寬審計(jì)成果利用渠道,充分發(fā)揮審計(jì)報(bào)告作用。各審計(jì)組要對審計(jì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的素材,進(jìn)行提煉、分析、加工、升華,及時(shí)編寫并報(bào)送相關(guān)審計(jì)信息、論文,要注重拓展宣傳的角度和廣度,敏銳捕捉宣傳的熱點(diǎn)和亮點(diǎn),努力挖掘宣傳質(zhì)量和效果,擴(kuò)大審計(jì)工作影響,促進(jìn)審計(jì)成果利用。探索推行審計(jì)結(jié)果公告制度,今年將選取部分審計(jì)報(bào)告在《報(bào)》或電視臺(tái)予以公告,接受公眾監(jiān)督。

7、提高內(nèi)審工作管理指導(dǎo)水平。充分發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會(huì)“平臺(tái)”作用,圍繞“一條主線”和“四項(xiàng)基本職能”,通過“四抓”工作措施,即抓轉(zhuǎn)型,提升工作質(zhì)量;抓學(xué)習(xí),提高隊(duì)伍素質(zhì);抓宣傳,改善工作環(huán)境;抓服務(wù),加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升全區(qū)內(nèi)審工作水平,為構(gòu)建“大審計(jì)”格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)行政管理,提升工作效能

1、規(guī)范工作程序,強(qiáng)化工作督導(dǎo)。執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)必須按照《審計(jì)業(yè)務(wù)工作規(guī)程》實(shí)施,且實(shí)行審計(jì)事項(xiàng)限時(shí)制,如審計(jì)通知書、一般項(xiàng)目的方案、重要項(xiàng)目的方案、方案審理、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)報(bào)告征求意見稿提交、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人復(fù)核、項(xiàng)目審理、定案會(huì)、審計(jì)文書辦理、審計(jì)執(zhí)行和整改、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)檔案等。建立督查督辦機(jī)制,加強(qiáng)對工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任、重要會(huì)議確定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等辦理落實(shí)情況的督查督辦,抓好機(jī)關(guān)規(guī)章制度和各項(xiàng)工作部署落實(shí),提高辦理效率,保證辦理效果,提高審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

2、實(shí)行計(jì)劃約束,強(qiáng)化組織管理。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)度控制,建立計(jì)劃臺(tái)賬;嚴(yán)格計(jì)劃調(diào)整程序,保證計(jì)劃嚴(yán)肅性;加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)管理部門、干部管理部門等重點(diǎn)部門和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,增強(qiáng)計(jì)劃的開放性、科學(xué)性。積極推動(dòng)組織方式轉(zhuǎn)變,探索“1+N”審計(jì)模式,推進(jìn)多種審計(jì)的有機(jī)結(jié)合,提高審計(jì)資源利用效率。探索完善重大項(xiàng)目管理模式。在重大項(xiàng)目組織實(shí)施上,打破科室界限,實(shí)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度力量的方式,實(shí)現(xiàn)審計(jì)組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作,準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,做好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查,正確反映審計(jì)成果。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究,加強(qiáng)公文管理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院公文處理辦法和審計(jì)機(jī)關(guān)文書管理規(guī)定,加強(qiáng)文書審核把關(guān)和會(huì)簽文件管理,規(guī)范文書處理工作,建立文書質(zhì)量控制責(zé)任制,定期檢查通報(bào)文書辦理中存在的問題,發(fā)生重大差錯(cuò)和質(zhì)量問題的,嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任,切實(shí)提高文書辦理質(zhì)量。及時(shí)收發(fā)處理各類公文,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,保障文件資料(含紙質(zhì)和電子)高效流轉(zhuǎn)、安全傳遞。做好檔案管理工作,嚴(yán)格實(shí)行檔案借閱批準(zhǔn)登記制度。

4、運(yùn)用信息手段,創(chuàng)新審計(jì)管理。充分使用OA與AO兩大系統(tǒng),堅(jiān)持每天登錄,及時(shí)查閱并辦理相關(guān)事務(wù);審計(jì)全過程使用AO審計(jì)軟件;繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目OA與AO交互工作,通知書、方案、報(bào)告、決定完成后立即交互,需要打包的資料生成AO現(xiàn)場數(shù)據(jù)包上報(bào);認(rèn)真編寫AO案例和方法,《關(guān)于年度審計(jì)項(xiàng)目安排的實(shí)施意見》文件確定的AO案例和方法撰寫人員至少要提交1篇高質(zhì)量的AO案例和方法,同時(shí),其他審計(jì)人員也要根據(jù)項(xiàng)目情況,積極探索撰寫AO案例和方法。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,提升審計(jì)能力

1、加強(qiáng)文化建設(shè)。以傳承發(fā)揚(yáng)“依法、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神為主線,以文化陣地、文化平臺(tái)、文化活動(dòng)建設(shè)為抓手,豐富形式內(nèi)涵,提高層次水平,切實(shí)發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育干部、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極作用。同時(shí),局里成立以局長為組長的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)文化建設(shè)工作,大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化,努力形成專心致志干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面和團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的內(nèi)外部環(huán)境。通過設(shè)置文化走廊、圖書閱覽室、凈化電腦桌面、倡導(dǎo)文明言行等方式,在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系、協(xié)作配合的工作關(guān)系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作秩序、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣,深度激發(fā)干部職工的活力,凝成愛崗敬業(yè)、精細(xì)專業(yè)、求是創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

2、加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)要求,堅(jiān)決治理“庸懶散”、“嬌驕暮”行為,切實(shí)把愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中,積極營造全心投入、盡職盡責(zé)、爭創(chuàng)一流的良好工作氛圍。通過繼續(xù)推行科級(jí)干部廉政檔案、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、黨員黨組織“雙諾、雙述、雙評”制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理等制度措施進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)國法和職業(yè)道德教育,全面提高審計(jì)人員職業(yè)道德和遵紀(jì)守法水平。

3、系統(tǒng)推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)深化“五型機(jī)關(guān)”建設(shè),以培養(yǎng)“四手隊(duì)伍”、“八種能力”為目標(biāo),因人而宜,因人制宜,合理制定培訓(xùn)計(jì)劃,從“品行、作風(fēng)、能力、業(yè)績”四個(gè)方面,為審計(jì)人員營造良好的學(xué)習(xí)和成長氛圍。同時(shí),加大對審計(jì)干部引導(dǎo)和培養(yǎng)力度,注重教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,建立具有審計(jì)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系,建設(shè)高素質(zhì)的骨干人才隊(duì)伍,提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

4、繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。組織開展好“三爭創(chuàng)一優(yōu)化”活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷深化。以爭創(chuàng)省級(jí)文明單位為契機(jī),鞏固提升精神文明創(chuàng)建設(shè)水平與成果,開拓新內(nèi)容、新形式、新活動(dòng),實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、新發(fā)展、新突破。繼續(xù)開展“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)。立典型,樹榜樣,繼續(xù)評選審計(jì)工作能手、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀審計(jì)組,鼓勵(lì)參加各種職稱、資格認(rèn)證考試和高層次學(xué)歷教育,不斷拓展提升人性化管理的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)。

三、“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的組織實(shí)施

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確?;顒?dòng)的順利推行,局里成立由局長為組長,各班子成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“質(zhì)量提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常管理和協(xié)調(diào)工作。局內(nèi)各科室、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),以積極的態(tài)度投入到活動(dòng)中來。要圍繞本方案,結(jié)合工作職責(zé)和年度工作要點(diǎn),研究提升審計(jì)工作質(zhì)量的具體措施,進(jìn)一步明確提升目標(biāo),健全責(zé)任制度,將活動(dòng)內(nèi)容和要求逐項(xiàng)加以分解,細(xì)化落實(shí)到人。年終局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科室、各內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,以總結(jié)活動(dòng)成效、推進(jìn)活動(dòng)深化。同時(shí)將檢驗(yàn)情況,納入年度目標(biāo)考核體系。對活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰;對工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的實(shí)行“一票否決”,取消評先資格。