導(dǎo)語：水電局解放思想跨越發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是水利“十二五”發(fā)展的開局之年，為了進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)水利跨越發(fā)展，根據(jù)《中共縣委關(guān)于在全縣開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、縣十二屆五次黨代會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，圍繞“解放思想、跨越發(fā)展”這個(gè)主題，牢固樹立“跨越發(fā)展，水利先行”理念，大力開展“五問五破五立”大討論，動(dòng)員全局上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立新標(biāo)桿、實(shí)現(xiàn)新跨越，努力開創(chuàng)水利“十二五”發(fā)展新局面，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要內(nèi)容

按照縣委提出的“五問五破五立”要求，組織全體干部職工扎實(shí)開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

“五問”即：

1、水利優(yōu)勢(shì)如何彰顯？就是要深入分析水利的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，認(rèn)清自我。重點(diǎn)是要圍繞如何發(fā)揮好的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展討論。

2、水利投入如何加大？要抓住中央新一輪加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。重點(diǎn)就是要圍繞如何做好項(xiàng)目挖潛、項(xiàng)目包裝和項(xiàng)目前期工作等開展討論。

3、體制機(jī)制如何創(chuàng)新？就是要破除一切與水利跨越發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，建立一系列新機(jī)制。重點(diǎn)是圍繞創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制、水資源管理體制、水電企業(yè)管理體制、水利投融資體制等開展討論。

4、發(fā)展環(huán)境如何優(yōu)化？就是要切實(shí)優(yōu)化水利發(fā)展的軟環(huán)境。重點(diǎn)是要圍繞干部形象、執(zhí)行力、服務(wù)提速增效等方面開展討論。

5、水利跨越發(fā)展我有何責(zé)？就是要每位干部職工、每個(gè)單位都把自身擺進(jìn)去，找準(zhǔn)本單位、本崗位、本人在跨越發(fā)展中的責(zé)任所在。

“五破”即：

1、破解觀念上的約束。重點(diǎn)就是要破除甘于平庸、按部就班，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O觀念。

2、破解服務(wù)上的障礙。重點(diǎn)就是要破解服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)等問題。

3、破解要素上的制約。重點(diǎn)就是要破解資金投入、人才等方面的制約。

4、破解體制上的瓶頸。重點(diǎn)就是要破解制約發(fā)展的水利工程管理體制、水資源管理體制、水電企業(yè)管理體制、水利投融資體制等。

5、破解水利基礎(chǔ)設(shè)施上的滯后局面。重點(diǎn)就是要破解防汛抗旱、農(nóng)村飲用水、農(nóng)田灌排等水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后局面。

“五立”即：

1、樹立發(fā)展新標(biāo)桿。就是每一個(gè)單位、每一名干部職工，都要突破常規(guī)思維，自我加壓，找準(zhǔn)標(biāo)桿，確立比學(xué)趕超對(duì)象。

2、營造發(fā)展新環(huán)境。重點(diǎn)就是服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)、服務(wù)水平有新提升、群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境有新優(yōu)化。

3、構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)。重點(diǎn)就是要在爭取項(xiàng)目上取得突破，加大力度爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。今年的重點(diǎn)是爭取中央財(cái)政小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，并為明后年?duì)幦∪珖r(nóng)村河道整治試點(diǎn)縣作好準(zhǔn)備。

4、建立發(fā)展新機(jī)制。重點(diǎn)就是要推進(jìn)水利工程管理體制、水資源管理體制、水電企業(yè)管理體制、水利投融資體制、人才引進(jìn)培養(yǎng)和使用機(jī)制等改革。

5、拓展發(fā)展新途徑。要按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，在水資源管理和水行政執(zhí)法上取得突破。擴(kuò)大違法涉水案件查處范圍，把取水、水土保持、建設(shè)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)等列入視線，以案件查處促進(jìn)管理，以加強(qiáng)管理促進(jìn)案件查處，在辦案數(shù)量、質(zhì)量上有所突破。

三、方法步驟

整個(gè)大討論活動(dòng)貫穿全年，集中活動(dòng)從2月18日至7月底，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：發(fā)動(dòng)討論階段（2月18日－2月28日）

主要任務(wù)：召開動(dòng)員大會(huì)，層層組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，自查找準(zhǔn)問題，營造解放思想的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍。

1、制訂方案。成立縣水電局“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案。

2、動(dòng)員部署。召開全局“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行部署，確保每一名黨員、每一名干部、每一名職工都充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重要意義，自覺參與到大討論活動(dòng)中來。

3、開展大討論活動(dòng)。各科室、所、站、隊(duì)要對(duì)照跨越發(fā)展的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織干部職工圍繞“五問五破五立”開展大討論活動(dòng)。通過討論，進(jìn)一步認(rèn)清水利的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，找準(zhǔn)制約水利發(fā)展的突出難題和根本原因，理清發(fā)展思路，明確努力方向，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

4、開展自查活動(dòng)。通過召開民主生活會(huì)、座談會(huì)等形式，對(duì)照跨越發(fā)展和全年目標(biāo)任務(wù)的要求，深入查找自身在精神狀態(tài)、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展思路、思想作風(fēng)和辦事效率等方面存在的問題，特別是要找準(zhǔn)制約本單位發(fā)展的主要障礙和存在的實(shí)際難題。

第二階段：破難攻堅(jiān)階段（3月1日—5月31日）

主要任務(wù)：帶著問題深入基層，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，著力破解長期制約水利發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

1、開展調(diào)研活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人要根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，在3月中旬集中10天左右時(shí)間，結(jié)合認(rèn)領(lǐng)難題帶隊(duì)深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研，對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要現(xiàn)場解決，立說立干；對(duì)于涉及面廣、相對(duì)復(fù)雜的問題，要形成書面破解思路，提出破解建議和計(jì)劃。

2、開展專項(xiàng)破難活動(dòng)。根據(jù)前階段調(diào)研掌握的情況，按照縣“三百一千”（百名“一把手”破百難、百名局長聯(lián)百企、百個(gè)部門聯(lián)百村、千名干部聯(lián)百戶）活動(dòng)要求，把各個(gè)難題細(xì)化為項(xiàng)目，由領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項(xiàng)攻堅(jiān)小組，排出破解進(jìn)度表，向社會(huì)公開作出承諾，切實(shí)解決一批事關(guān)水利發(fā)展的難題，解決一批影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的難題，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。適時(shí)召開階段性推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組要以開展“執(zhí)行年”活動(dòng)為抓手，對(duì)大討論活動(dòng)開展情況進(jìn)行及時(shí)督查。特別是要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解的難題，根據(jù)公開承諾的時(shí)間進(jìn)度表，進(jìn)行同步督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

第三階段：鞏固提升階段（6月1日—7月31日）

主要任務(wù)：總結(jié)提升大討論活動(dòng)成果，建立與跨越發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

各單位要及時(shí)把活動(dòng)當(dāng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)提煉，制定和完善符合水利實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度和政策措施，把活動(dòng)成果鞏固下來，形成長效機(jī)制。

四、工作要求

“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)的根本原則是：尊重規(guī)律、尊重群眾、尊重實(shí)踐?？傮w要求是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保大討論活動(dòng)順利開展，決定成立由局長、黨委書記任組長，局班子成員為副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

（二）全民參與，造濃氛圍。這次大討論活動(dòng)，只有運(yùn)動(dòng)員，沒有裁判員和觀眾。各單位負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，發(fā)揮表率作用，全體干部職工要積極參與。辦公室要組織開展“問計(jì)于民”系列活動(dòng)，公開征求群眾建議意見，要在水利簡報(bào)和網(wǎng)站上開設(shè)大討論活動(dòng)專欄，全方位、多角度、深層次地宣傳報(bào)道我局大討論活動(dòng)情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成全局上下思想大解放、謀求大發(fā)展的局面。

（三）統(tǒng)籌安排，注重實(shí)效。要統(tǒng)籌安排好大討論活動(dòng)與其他工作的關(guān)系。把大討論活動(dòng)與高標(biāo)準(zhǔn)完成縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,與“執(zhí)行年”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)、“雙服務(wù)”活動(dòng)結(jié)合起來，與抓一流黨建促一流發(fā)展結(jié)合起來，真正地樹立起跨越發(fā)展的標(biāo)桿，形成跨越發(fā)展的思路，拿出比學(xué)趕超的對(duì)策，著力破解一批發(fā)展難題。