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當(dāng)前正值冬季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，兩會(huì)兩節(jié)即將來(lái)臨，為切實(shí)做好當(dāng)前的冬季防火工作，確保全市兩會(huì)兩節(jié)期間不發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，根據(jù)省、市政府有關(guān)會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在全區(qū)開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保行動(dòng)取得預(yù)期效果，特制定如下工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立芙蓉區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、區(qū)工商分局、區(qū)文體局、區(qū)城管局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)行政負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),由區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉興兼任辦公室主任。

二、整治對(duì)象及重點(diǎn)

這次消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象：

1、酒吧、舞廳、卡拉OK廳等歌舞廳娛樂(lè)場(chǎng)所；

2、影劇院、錄象廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

3、具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座；

4、游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；

5、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

重點(diǎn)整治全區(qū)尤其是解放西路、人民西路酒吧集中地區(qū)的酒吧娛樂(lè)場(chǎng)所中以下消防問(wèn)題：（一）場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收和消防安全檢查合格；（二）是否存在超員營(yíng)業(yè)的現(xiàn)象；（三）建筑火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴淋、火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施、室內(nèi)消火栓、滅火器材配置是否符合國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否完好有效；（四）是否存在堵塞安全疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象；（五）是否按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，落實(shí)消防安全巡查值班、消防培訓(xùn)教育、安全用火用電等各項(xiàng)消防安全管理制度；（六）外部消防車(chē)道、消防水源是否符合消防安全要求；（七）是否按照上級(jí)要求，開(kāi)展城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)投保等工作。

三、工作安排和措施

此次專(zhuān)項(xiàng)治理為期3個(gè)月，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年1月1日——1月15日）

各街道辦事處、區(qū)直各級(jí)職能部門(mén)，要按照此工作方案，制定符合本地實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，成立專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)會(huì)議層層進(jìn)行部署，動(dòng)員各娛樂(lè)場(chǎng)所按照方案要求，迅速開(kāi)展火災(zāi)隱患和消防違法行為自查自糾行動(dòng)，并積極配合消防部門(mén)進(jìn)行整改。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造娛樂(lè)場(chǎng)所消防專(zhuān)項(xiàng)治理的強(qiáng)大聲勢(shì)。

區(qū)公安消防大隊(duì)、派出所要組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的，特別是對(duì)集中位于解放西路、人民西路的酒吧娛樂(lè)場(chǎng)所，逐個(gè)進(jìn)行摸底登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)各酒吧娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全情況，切實(shí)做到情況明，底數(shù)清，并有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，為政府決策當(dāng)好參謀。

（二）集中整治、督促整改階段（2012年1月16日——3月15日）

區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)要牽頭組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法下發(fā)法律文書(shū)督促整改，對(duì)未按要求進(jìn)行整改的，要堅(jiān)決依法查處到位。依法該處罰的堅(jiān)決處罰到位，該關(guān)停的一律關(guān)停，該拘留的一律拘留，該取締的一律聯(lián)合取締，以鐵的手腕確保隱患整改到位。

在依法開(kāi)展消防執(zhí)法的同時(shí)，要熱情為單位服好務(wù)，開(kāi)辟綠色通道為符合消防安全條件的場(chǎng)所快速補(bǔ)辦消防審批手續(xù)，指導(dǎo)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所科學(xué)制定隱患整改措施，認(rèn)真開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。具體做到以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)符合消防安全條件而未經(jīng)消防審批的場(chǎng)所，督促有關(guān)單位在2012年1月20日前補(bǔ)辦好消防審批手續(xù)；對(duì)不符合消防安全條件的場(chǎng)所，要采取堅(jiān)決措施，依法予以處理。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、整改難度大的場(chǎng)所，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰話(huà)禳S牌督促整改。對(duì)隱患整改期間不能確保安全的，要依法責(zé)令停業(yè)整改。

2、對(duì)建筑物內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和消火栓系統(tǒng)、防煙排煙與通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、消防通訊設(shè)備及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，要責(zé)令其在2012年1月30日前進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施運(yùn)行正常。

3、對(duì)建筑物內(nèi)占用防火間距、破壞防火分區(qū)、堵塞消防通道、影響安全疏散的，應(yīng)責(zé)令其在2012年1月20日前依法予以拆除；對(duì)建筑物的疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責(zé)令拆除。單位不拆除的，由所在地辦事處牽頭組織派出所、消防大隊(duì)、城管執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)制拆除。

4、對(duì)建筑物內(nèi)安全出口上鎖或疏散通道上、防火卷簾下堆放物品，消火栓、滅火器材被挪作他用，常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，違章關(guān)閉消防設(shè)施，消防控制室值班人員脫崗等違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正，依法予以處罰。

5、公共娛樂(lè)場(chǎng)所要明確消防工作由場(chǎng)所法人代表負(fù)總責(zé)，并落實(shí)逐級(jí)和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部消防工作組織，建立專(zhuān)門(mén)的消防值班室。建筑面積在100平方米以上的場(chǎng)所，要組建義務(wù)消防隊(duì)伍，制定應(yīng)急滅火預(yù)案，并加強(qiáng)演練。

6、公共娛樂(lè)場(chǎng)所要加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。內(nèi)部員工做到人人熟悉本崗位消防工作，會(huì)基本的滅火和組織疏散常識(shí)。場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)開(kāi)始前，由主持人進(jìn)行消防溫馨提示，或在包廂電視開(kāi)機(jī)前，向客人播放場(chǎng)所消防安全溫馨提示。

7、所有公共娛樂(lè)場(chǎng)所要按照公安部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，設(shè)置聲音或視像警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，消防音響畫(huà)面，播放音響警報(bào)，引導(dǎo)人們安全疏散。并推廣安裝語(yǔ)音報(bào)警安全出口標(biāo)志燈，便于緊急情況下的人員疏散提示。

8、重點(diǎn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所要按照市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前消防工作的有關(guān)要求，開(kāi)展火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作和火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)投保工作，推廣安裝漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高火災(zāi)預(yù)防的科技含量，減低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

9、確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所外部消防車(chē)通道和火災(zāi)撲救面符合消防安全要求。要采取有力措施，解決解放西路、人民西路側(cè)面停車(chē)影響消防通道問(wèn)題。要結(jié)合街道消火栓布置情況，劃定消防車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地，嚴(yán)禁社會(huì)車(chē)輛在此停放，由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)，確保群眾停車(chē)需要和消防安全需要。對(duì)于建筑消防撲救面，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)督促，嚴(yán)禁停放社會(huì)車(chē)輛，便于緊急情況下消防隊(duì)火災(zāi)撲救行動(dòng)的開(kāi)展。

10、營(yíng)業(yè)面積較大的公共娛樂(lè)場(chǎng)所如設(shè)置在高層建筑內(nèi)且距離消防控制室較遠(yuǎn)時(shí)，宜設(shè)置專(zhuān)用的區(qū)域火災(zāi)報(bào)警控制器，系統(tǒng)中宜設(shè)置消防聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備。該專(zhuān)用的區(qū)域火災(zāi)報(bào)警控制器，應(yīng)設(shè)置在獨(dú)立于噪聲較大的營(yíng)業(yè)廳的專(zhuān)用值班室內(nèi)。

11、嚴(yán)格落實(shí)公共娛樂(lè)場(chǎng)所限員管理制度。由公安部門(mén)在公共娛樂(lè)場(chǎng)所分別安裝進(jìn)、出安檢門(mén)，并安裝電子記數(shù)系統(tǒng)，以便于消防部門(mén)檢查時(shí)能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)場(chǎng)內(nèi)人數(shù)，督促單位嚴(yán)格落實(shí)限員制度。公安部門(mén)和文體局要根據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)厲打擊超員營(yíng)業(yè)現(xiàn)象，確保營(yíng)業(yè)人數(shù)始終控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。

（三）檢查驗(yàn)收、總結(jié)通報(bào)階段（3月16日——3月25日）

各地要按照實(shí)施方案的要求，組織對(duì)全區(qū)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真檢查和處理專(zhuān)項(xiàng)治理工作中遺漏的單位和火災(zāi)隱患以及執(zhí)法不到位的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)通報(bào)檢查驗(yàn)收情況。

（四）鞏固成果、規(guī)范管理階段（3月26日——3月31日）

各地要進(jìn)一步鞏固和保持治理成果，對(duì)照這次消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的工作要求，總結(jié)推公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善公共娛樂(lè)場(chǎng)所日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四、治理要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，是我區(qū)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治、推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防標(biāo)準(zhǔn)化管理、提升人員密集場(chǎng)所抗御火災(zāi)能力、預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的重要舉措。省、市、區(qū)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，先后多次作出重要批示，要求扎實(shí)開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。各級(jí)政府及職能部門(mén)，尤其是區(qū)公安消防大隊(duì)，務(wù)必要站在講政治、保穩(wěn)定的角度，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密實(shí)施，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓出成效。各級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防整治的第一責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)單位要充分利用新聞媒體，跟蹤報(bào)道整治工作開(kāi)展情況，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)治理的濃厚氛圍。要?jiǎng)訂T公安消防機(jī)構(gòu)防火、滅火人員，派出所專(zhuān)兼職消防民警，業(yè)主單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及直接管理操作的從業(yè)人員，檢測(cè)、維護(hù)的直接從業(yè)人員等一切可以發(fā)動(dòng)的力量，投入到專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)中來(lái)，形成專(zhuān)項(xiàng)治理的合力。要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍、時(shí)限、內(nèi)容和要求在媒體上進(jìn)行公告，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。這次檢查，務(wù)必做到“六個(gè)必查”，即必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。嚴(yán)格執(zhí)行公安部消防安全整治“六個(gè)一律”：凡未經(jīng)消防行政許可，擅自投入使用或開(kāi)業(yè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公共娛樂(lè)場(chǎng)所使用煙花和火炮的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

（四）要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧當(dāng)前。這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要著眼于最終建立健全我區(qū)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防管理有效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展治理活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)各娛樂(lè)場(chǎng)所提高消防管理工作水平，有效預(yù)防和杜絕娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前我區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻、“兩節(jié)兩會(huì)”消防保衛(wèi)任務(wù)繁重的客觀實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)解放西路、人民西路酒吧和清吧的消防安全集中整治，并采取嚴(yán)防死守的工作措施，確?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間全區(qū)不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。

（五）加強(qiáng)信息反饋。各級(jí)各部門(mén)尤其是公安消防大隊(duì)，要及時(shí)掌握本地區(qū)酒吧娛樂(lè)場(chǎng)所消防專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息反饋與交流，推動(dòng)治理工作的平衡開(kāi)展。整治工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府。