整治和規(guī)范涉企收費實施辦法

時間:2022-03-31 10:09:00

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整治和規(guī)范涉企收費實施辦法

根據(jù)省物價局、省發(fā)改委等十六部門《轉發(fā)國家發(fā)改委等十四部門關于開展治理和規(guī)范涉企收費工作的通知》(價檢〔〕123號)精神,經縣政府同意,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

治理和規(guī)范涉企收費是今年經濟工作的重要任務,也是中央紀委糾正行業(yè)不正之風專項治理工作的重點之一,對于營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加強通脹預期管理、推進經濟發(fā)展方式轉變都具有十分重要的意義。各部門要從實踐“三個代表”重要思想,貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識治理和規(guī)范涉企收費工作的重要性。堅持“誰主管、誰負責”的原則,形成相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局。通過治理和規(guī)范涉企收費,進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,推進依法行政,糾正行業(yè)不正之風,切實減輕企業(yè)不合理負擔,促進我縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、職責分工

(一)物價部門:負責本次治理和規(guī)范涉企收費工作的統(tǒng)籌協(xié)調;會同財政部門對行政事業(yè)性收費進行清理審查;對經營服務性收費進行清理;會同財政、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理審查;負責檢查涉企收費政策的落實情況;按照國家及省的部署,繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費專項檢查。

(二)財政、審計部門:財政部門會同物價部門對行政事業(yè)性收費進行清理審查;會同物價、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查;財政、審計部門負責檢查“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況以及財政票據(jù)的使用和管理情況。

(三)紀檢監(jiān)察機關:負責查處涉企收費檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題,糾正涉企收費中的行業(yè)不正之風;組織協(xié)調有關職能部門對掛靠政府部門的行業(yè)協(xié)會、市場中介組織脫鉤工作。

(四)民政部門:會同財政、物價部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查,必要時組織聽證;對強制入會并收取會費的社會團體進行清理整頓。

(五)經信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、質監(jiān)等部門:負責對本部門的收費項目和標準進行清理;負責制定本行政機關與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的脫鉤方案,并在規(guī)定的時間內完成脫鉤。

三、工作步驟

治理和規(guī)范涉企收費工作從年7月份開始,至12月底結束。分為自查自糾、清理審查、重點檢查和規(guī)范總結四個階段,具體如下:

(一)自查自糾階段(7月至8月10日)

各部門要對所屬單位(包括社會團體)實施的收費進行自查,查清收費種類、標準、范圍、金額和依據(jù),并按照規(guī)定提出治理規(guī)范的初步意見,包括取消、調整收費項目、降低收費標準和規(guī)范管理的政策措施,于8月10日前將書面自查意見和電子文檔報縣監(jiān)察、物價、財政部門審核。

(二)清理審查階段(8月11日至10月20日)

1、認真清理涉企行政事業(yè)性收費。縣監(jiān)察、財政、物價部門要采取多種形式,對涉企收費的現(xiàn)狀進行清理,查清收費類別、標準、范圍、金額和依據(jù),研究提出清理意見,報縣政府研究同意后,于8月20日前將清理意見和電子文檔上報市監(jiān)察局、市財政局、市物價局。

2、清理規(guī)范經營服務性收費。物價部門要按照《國家發(fā)展改革委關于治理規(guī)范經營服務性收費的通知》(發(fā)改價格〔〕877號)要求,對行政事業(yè)單位利用(借用)行政權力或壟斷地位向企業(yè)提供服務的收費,以及社會團體、中介機構和壟斷行業(yè)的收費進行全面清理,對不合理的收費項目和標準予以取消和調整,研究提出清理意見,報縣政府研究同意后,于8月20日前將清理意見和電子文檔上報市物價局。

3、嚴格社會團體入會和收費管理。社會團體收取會費,應嚴格按照民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》(民發(fā)〔〕95號)和《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》(民發(fā)〔〕123號)的規(guī)定執(zhí)行。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定之外,嚴禁強制入會、攤派會費、強制服務;嚴禁不按規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動;嚴禁違反有關規(guī)定提供展覽會、交易會、研討會、培訓、出國考察等方面服務。物價、財政、民政部門要按照職責對社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查,對不合理的涉企收費和標準予以取消和調整。

4、加快推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與行政部門脫鉤。為推進行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與行政部門脫鉤步伐,各相關部門要對掛靠政府部門的行業(yè)協(xié)會、市場中介組織進行清理,積極穩(wěn)妥地做好政府與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的脫鉤工作,按照要求制定與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的脫鉤方案,做到機構分設、人員分離、財產分開。在10月20日前,將脫鉤情況書面報送縣監(jiān)察、民政、財政、物價部門。

(三)重點檢查階段(8月至10月)

在去年涉企收費專項檢查的基礎上,結合今年國家及省確定的檢點,由物價部門對檢驗檢疫、國土、住建、質監(jiān)、交通、工商、環(huán)保、公安(消防)等部門涉企收費政策執(zhí)行情況開展檢查。

(四)規(guī)范總結階段(11月至12日)

對涉企收費重點檢查中查出的問題,要及時與收費單位的主管部門溝通,認真聽取被查單位的意見,對帶有普遍性的、比較典型的亂收費問題,要提出有效的整改措施和建議。

治理和規(guī)范涉企收費工作結束后,各相關部門要對治理和規(guī)范涉企收費工作情況進行全面總結,在11月10日前將工作總結報送縣物價局,同時按隸屬關系報送市各主管部門。11月25日前縣物價局將全縣開展治理和規(guī)范涉企收費的工作總結報縣政府批準后上報上級主管部門。

四、有關要求

(一)加強組織領導。縣物價局負責治理和規(guī)范涉企收費工作的統(tǒng)籌協(xié)調,各相關部門“一把手”要親自抓、負總責,要明確一名分管領導,配備工作專班,具體負責相關工作。要明確本部門的目標任務,細化工作措施,責任到人。要建立完善督辦工作機制,確保各項工作落到實處。

(二)建立部門聯(lián)動機制。各相關部門要加強協(xié)調配合,充分發(fā)揮各部門的職能作用,加大治理工作力度,及時研究解決工作中遇到的各種情況和問題。要注意工作方法,排除阻力和干擾,共同推動治理和規(guī)范涉企收費工作深入開展并取得實效。

(三)加強輿論宣傳。各相關部門要進一步健全治理和規(guī)范涉企收費工作監(jiān)督網(wǎng)絡體系,強化職能部門、新聞媒體、企業(yè)和社會監(jiān)督。公布舉報電話,暢通投訴渠道,曝光典型違法案件,營造良好的工作氛圍。

(四)狠抓工作落實。各相關部門要結合各自實際,制定工作方案,圍繞國家確定的工作重點開展工作。及時上報工作進展,配合開展督導巡查,落實國家和省、市有關工作要求。