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編制區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是總結(jié)“十一五”時期發(fā)展成果、發(fā)展經(jīng)驗和不足的過程，是對我區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃計劃和展望的過程，是分析把握下階段工作形勢、謀劃工作思路和部署的過程，是凝聚人心、形成共識、解決難題、探索思路的過程。編制好規(guī)劃，有利于我區(qū)司法行政系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有利于加強(qiáng)司法行政改革與發(fā)展的前瞻性和宏觀性思考，有利于加強(qiáng)我區(qū)司法行政工作的整體部署和工作指導(dǎo)，有利于主動把司法行政工作納入全區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，推動我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展。

一、階段安排

編制區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃并最終形成區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，正式啟動規(guī)劃編制工作。召開專項工作會議，傳達(dá)區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會議精神，進(jìn)一步研究部署區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）調(diào)研起草階段。按照業(yè)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過召開座談會、咨詢會、征集調(diào)研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段。由局辦公室根據(jù)各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，進(jìn)行匯總，牽頭擬寫涉及區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并征求各部門和局領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展規(guī)劃綱要的意見和建議，作進(jìn)一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段。將區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據(jù)黨組會意見再進(jìn)行修訂。

（五）協(xié)調(diào)磋商階段。由局辦公室牽頭，與公安分局聯(lián)系溝通，磋商研究區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，報送區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔(dān)任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔(dān)任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務(wù)審計科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)工作管理科、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正科的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會發(fā)展的形勢。當(dāng)前我區(qū)總體上是和諧穩(wěn)定的，但人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機(jī)等各種復(fù)雜因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，需要深入認(rèn)真研究。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真研究解決司法行政工作如何在服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)的同時，推進(jìn)自身工作更好地發(fā)展。

（三）要深刻領(lǐng)會上級精神。當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府、市司法局及區(qū)委政法委對司法行政工作的指導(dǎo)思想、工作原則、首要職責(zé)，大調(diào)解格局構(gòu)建，律師業(yè)的發(fā)展，律師參與社會矛盾糾紛的化解，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)等工作，作了一系列指示要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把這些重要的指示精神，有機(jī)地融入到司法行政工作“十二五”規(guī)劃之中，使規(guī)劃既貫徹上級精神，又符合區(qū)司法行政工作實際。在編制過程中，要注意按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，單項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，要兼顧近期建設(shè)與遠(yuǎn)景展望，科學(xué)合理確定規(guī)劃的目標(biāo)和指標(biāo)。

（四）要高度重視編制過程。開展區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，既要編制出一個符合科學(xué)發(fā)展的有前瞻性、操作性的規(guī)劃，又要高度注重規(guī)劃編制的過程，充分集中民智、集思廣益、群策群力、解放思想、開啟思路，使編制過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識的過程。要形成對重大問題深入討論、廣泛征求意見的機(jī)制，通過大討論、廣論證等形式，讓廣大司法行政干警充分發(fā)表意見。要聽取社會有關(guān)方面和群眾的意見，使規(guī)劃更具群眾基礎(chǔ)，更利于服務(wù)民生。要充分聽取各部門意見建議，使規(guī)劃更科學(xué)，更容易落實。