農(nóng)資市場(chǎng)綜治管理方案
時(shí)間:2022-06-21 06:52:00
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建立責(zé)任制,此農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)從年6月7日開始至年3月底結(jié)束。各有關(guān)部門要高度重視。嚴(yán)格履行職責(zé),制訂行動(dòng)方案,明確責(zé)任人,并具體組織實(shí)施。
全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署,為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》鄭政辦明電〔〕55號(hào))文件要求,進(jìn)一步加大我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度,為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)明良好的市場(chǎng)環(huán)境,特制定本方案。
一、工作思路
全面貫徹落實(shí)國(guó)家6部委《關(guān)于印發(fā)年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》精神,堅(jiān)持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦屬地管理、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”工作格局和“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則。以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),集中開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段,深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)?;?、規(guī)范化,使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到凈化和規(guī)范,努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資市場(chǎng)整治和監(jiān)管工作的良好開局。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制,通過上下共同努力。放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高,農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不時(shí)完善,農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全,農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量平安意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)及整治措施
突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的整治。
(一)強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)綜合監(jiān)管
并建立檔案記錄。重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包、、分銷單位或個(gè)人。對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的要依法注銷或撤銷許可;對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn),1.加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查。區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)整頓辦)負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)單位依法對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理。予以堅(jiān)決取締。
加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)的檢查力度,2.突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治。以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)。結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查,著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),超范圍經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品,摻雜使假,以次充好,以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,堅(jiān)決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。
春耕和秋播前集中開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治,1種子監(jiān)管重點(diǎn):以水稻、小麥、玉米、花生等種子為重點(diǎn)。突出種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查,嚴(yán)格品種審定,重點(diǎn)清理種子市場(chǎng)品種多、亂、雜的現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治,2農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn):以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度,整頓非法經(jīng)營(yíng)和使用高毒劇毒農(nóng)藥行為。
春秋兩季集中開展肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治。廣泛開展肥料質(zhì)量抽查,3肥料監(jiān)管重點(diǎn):以復(fù)混肥料、有機(jī)肥、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容檢查。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立,確保農(nóng)民用上放心肥料。
區(qū)農(nóng)經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局要統(tǒng)一組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢,3.加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢。重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)。依法公布抽檢結(jié)果,查處違法行為。要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度,制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃,實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,將群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)查,解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)分布、質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格動(dòng)搖、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況,及時(shí)預(yù)警,防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安。
加大對(duì)媒體農(nóng)資產(chǎn)品廣告內(nèi)容監(jiān)審力度。對(duì)違規(guī)虛假農(nóng)資廣告的各種媒體,4.加大農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管力度。區(qū)工商分局要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四大季節(jié)時(shí)段。區(qū)工商分局要責(zé)令立即停止;造成重大社會(huì)影響的要依法吊銷廣告經(jīng)營(yíng)資格,并移交有關(guān)部門,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)處置。涉嫌犯罪的要移交司法部門依法查處。
5.加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管
嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為;健全農(nóng)資價(jià)格信息監(jiān)測(cè)體系,開展農(nóng)資價(jià)格集中整治。隨時(shí)掌握農(nóng)資價(jià)格變化情況,堅(jiān)持農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)。
(二)狠抓案件查處
加大農(nóng)資案件查處力度。對(duì)市場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題,區(qū)整頓辦和相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照“六不放過”原則。要嚴(yán)肅查處;對(duì)已立案查處的案件要爭(zhēng)取早日結(jié)案;對(duì)已受處理的違規(guī)單位或個(gè)人要開展“回頭看”堅(jiān)決禁止應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)而只進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象;對(duì)近年來舉報(bào)反映的假劣農(nóng)資案件線索、信訪資料進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定一批重點(diǎn)案件,組織力量集中查處,抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯,并加大典型案例的曝光與宣傳。要在日常監(jiān)管和市場(chǎng)抽查的基礎(chǔ)上,建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案,實(shí)行分類監(jiān)管。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件,以達(dá)到警示和震懾作用。
(三)建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
區(qū)整頓辦、農(nóng)經(jīng)委、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局等部門要公布舉報(bào)電話,專項(xiàng)整治行動(dòng)中。疏通投訴舉報(bào)渠道,建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入及農(nóng)資質(zhì)量的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,并使其正常運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化宣傳
普及科技知識(shí),各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要充分利用條幅、板報(bào)、宣傳車、廣播等多種形式開展宣傳。教授農(nóng)資產(chǎn)品識(shí)別辨假常識(shí),提高農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
四、具體要求
各負(fù)其責(zé),區(qū)整頓辦、農(nóng)經(jīng)委、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、公安分局要各司其職。分工協(xié)作,通力配合,形成合力,切實(shí)加大工作力度,使農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
組織督查活動(dòng),區(qū)整頓辦:牽頭協(xié)調(diào)組織這次農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)制定整治方案。定期向市整頓辦上報(bào)情況。
并建立檔案記錄。加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地檢查力度,區(qū)農(nóng)經(jīng)委:負(fù)責(zé)對(duì)各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理。結(jié)合重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查,著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品、摻雜使假,以次充好,以及涂改、偽造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
取締無照經(jīng)營(yíng);負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè);加大對(duì)農(nóng)資違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的查處力度。區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的資格審查、證照頒發(fā)。
依法檢測(cè)結(jié)果,區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和定期抽檢。嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證審查、頒證及質(zhì)量監(jiān)管工作,依法取締無證生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)資行為。
加大價(jià)格違法行為查處力度,區(qū)物價(jià)局:負(fù)責(zé)抓好全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。保證全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。
積極配合行政執(zhí)法部門查處重大違規(guī)案件。區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)及時(shí)受理查處農(nóng)資案件。