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2010年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是深入落實我局和采購中心“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。采購中心的工作總體思路是：通過完善協(xié)議供貨、定點采購和網(wǎng)上競價，推動采購規(guī)模的持續(xù)增長；改進項目評審環(huán)節(jié)，提升采購工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平；調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員配備，對工作規(guī)程進行全面梳理完善，提升采購工作執(zhí)行力和工作狀態(tài)，實現(xiàn)采購規(guī)模的穩(wěn)步增長，力爭2010年完成采購規(guī)模160億元。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央和我局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，進一步學(xué)習(xí)科學(xué)觀，繼續(xù)鞏固和擴大落實整改的成果，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作取得實效。

（二）加強政治理論和采購業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。進一步完善學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中紀(jì)委三次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，切實提高全體人員的政治理論水平，真正做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府集中采購工作，切實推進各項業(yè)務(wù)工作的順利開展；嚴(yán)格執(zhí)行采購中心內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，進一步加強干部職工的內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，每季度組織以采購政策法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)工作為重點的全員培訓(xùn)；繼續(xù)組織重點項目、廢標(biāo)案例和質(zhì)疑項目的案例分析總結(jié)會。

（三）以制度創(chuàng)新促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨員干部理想信念教育和廉政教育工作，強化廉潔自律意識，筑牢思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和我局關(guān)于廉政建設(shè)的要求，不斷完善中心內(nèi)部廉政措施，以開放評標(biāo)現(xiàn)場等完善項目評審的制度辦法作為切入點，不斷增強集中采購的透明度，牢固筑牢反腐制度防線。

二、加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進政府集中采購工作

（一）加強溝通協(xié)調(diào)。加大與財政、審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，及時交流工作情況，研究探討工作中遇到的新情況、新問題。按各業(yè)務(wù)處工作職責(zé)，繼續(xù)進行與各部委的走訪聯(lián)系，深入了解采購人的采購需求，對采購項目的組織實施及時進行溝通，進一步拓寬采購項目來源。組織召開中央單位政府集中采購工作會，適時組織重點采購單位采購人、供應(yīng)商和評審專家座談會，廣泛征集各方面意見和建議，進一步統(tǒng)一思想、改進工作。

（二）深入開展調(diào)查研究。1、深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外政府采購的先進經(jīng)驗，赴政府采購工作開展情況好的省市，對其集中采購機構(gòu)進行調(diào)研走訪，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，進一步開闊視野。2、積極開展對中央國家機關(guān)京外單位、教育和醫(yī)療等采購量較大的系統(tǒng)性采購單位的調(diào)研走訪，深入了解掌握采購需求，調(diào)查工作中的難點問題，積極拓展新的采購增長點。3、加強市場調(diào)研，了解產(chǎn)品特性，加大與設(shè)備生產(chǎn)廠商和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家的交流，提高對政府采購產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展趨勢及市場行情動態(tài)的了解和把握能力。4、加強對采購數(shù)據(jù)的分析和整理，制定新的指標(biāo)體系，突出實用性，為采購決策提供科學(xué)的實際數(shù)據(jù)支持。

三、積極發(fā)揮政策功能，服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展大局

按照“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)節(jié)約型社會”國家發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格貫徹落實各項關(guān)于節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和維護國家信息安全等方面的規(guī)定。通過改進招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、采購合同等方式，確保政府集中采購政策目標(biāo)的實現(xiàn)。研究提出并組織實施環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品特別是節(jié)能節(jié)水建筑材料、變頻空調(diào)、再生打印和復(fù)印耗材，再生復(fù)印紙的采購方案；研究提出在高端信息產(chǎn)品領(lǐng)域，推廣采購本國產(chǎn)品的措施。

四、重點做好協(xié)議供貨和定點采購工作

針對協(xié)議供貨和定點采購中存在的價格、服務(wù)等方面問題，深入調(diào)查，了解情況，研究改進協(xié)議供貨和定點采購的方式方法，提高規(guī)范化管理水平：推行精細化管理，按照產(chǎn)品特點進行專業(yè)化分工；加強協(xié)議供貨和定點采購履約管理，研究起草《協(xié)議供貨后期管理辦法（試行）》，嚴(yán)格審核原則和程序，減少日常管理的隨意性；積極擴大協(xié)議供貨和定點采購的項目實施范圍，對軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成、光纖及互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)類項目試行定點采購；進一步完善協(xié)議供貨批量采購制度以及入圍產(chǎn)品的二次競價等價格監(jiān)控機制，擴大實行競價的產(chǎn)品范圍，對復(fù)印機、投影儀等競爭充分的品目試行競價；建立優(yōu)選中標(biāo)產(chǎn)品推薦制度，增強政策性指引，為采購人提供客觀參考。

加強對協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商的履約管理，研究建立供應(yīng)商信用評價體系和獎懲激勵機制，制定量化考核管理細則，對供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)等方面進行打分考核，對排名靠后的供應(yīng)商予以警告、暫停甚至取消其參加相關(guān)項目的資格等處罰，同時對空缺供應(yīng)商通過公開招標(biāo)等方式進行增補，切實維護政府采購工作的嚴(yán)肅性，做到優(yōu)勝劣汰，促進供應(yīng)商不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

五、充分發(fā)揮網(wǎng)上競價采購的作用

規(guī)范網(wǎng)上競價采購操作流程，滿足采購人合理需求，增強網(wǎng)上競價的適用性，擴大采購規(guī)模，提升服務(wù)水平；探索網(wǎng)上競價和協(xié)議供貨、定點采購方式相結(jié)合的實施辦法，充分發(fā)揮政策組合拳的力量。

六、合理配置機構(gòu)和人員

根據(jù)局機構(gòu)改革的總體要求，結(jié)合政府集中采購工作的發(fā)展形勢及實際工作的矛盾和焦點問題，對中心的職能分工、機構(gòu)設(shè)置、人員配備進行適度的調(diào)整。建立工作人員輪崗的常態(tài)化機制。在保證各處室工作職責(zé)正常履行的前提下，進一步充實一線采購業(yè)務(wù)人員力量，不斷提高采購工作質(zhì)量。提高獨立完成工程類采購項目的工作能力。加強對聘用人員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的積極性和主動性。

七、進一步完善采購流程

修訂和完善相關(guān)的制度辦法和工作流程：嚴(yán)格執(zhí)行采購項目分級審批、采購文件集體討論、重大項目集體會商和采購項目雙人負責(zé)制；探索采購文件（包括評標(biāo)辦法、招標(biāo)需求和投標(biāo)人資質(zhì)條件）正式前進行公示及供應(yīng)商參加的專家論證審核的制度辦法；進一步完善質(zhì)疑處理的工作程序，修訂質(zhì)疑處理工作流程，引入質(zhì)證程序，保護采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

進一步做好完善評審規(guī)則的有關(guān)工作：1、進一步明確評審專家、采購人代表及中心工作人員在評標(biāo)現(xiàn)場的職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)則；2、研究建立評審糾錯機制；3、建立評審專家后評價制度，將評審專家有關(guān)情況及時向財政部國庫司反饋；4、在加強內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入外部監(jiān)督，研究向投標(biāo)人開放評標(biāo)現(xiàn)場及公布評審結(jié)果（專家打分表和評標(biāo)報告）的工作方案，并在組織試點的基礎(chǔ)上，力爭在年內(nèi)推廣到所有類別的采購項目；5、要做好開放評標(biāo)前的各項基礎(chǔ)工作，特別是加強招標(biāo)文件和評標(biāo)報告范本庫的建設(shè)和應(yīng)用工作。根據(jù)各類采購項目的特點，對采購文件的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)條款加以細化、量化，在評標(biāo)辦法中增加客觀評分因素，減少主觀人為因素。

八、加快政府采購信息化建設(shè)

完成采購中心電子化采購平臺的升級改造，進一步增強技術(shù)保障能力。對信息系統(tǒng)、協(xié)議供貨系統(tǒng)、定點采購系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)等進行優(yōu)化整合。繼續(xù)完善電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)，逐步擴大全程網(wǎng)上招投標(biāo)采購項目的實施范圍，大力推進“綠色采購”，降低采購成本。完善采購文檔模版，規(guī)范采購文檔格式。加大采購人庫、供應(yīng)商庫和商品信息庫的建設(shè)及管理力度，優(yōu)化分類方式，方便檢索利用。

九、做好其他各項基礎(chǔ)工作，配合采購工作的開展

（一）努力提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。對政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作進行認真的總結(jié)，進一步充實培訓(xùn)內(nèi)容，豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)形式，在繼續(xù)做好政府集中采購基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)采購人的需求增加針對特殊采購品目、專項采購案例等方面的專題培訓(xùn)，重點配合采購人組織好各部門的系統(tǒng)性培訓(xùn)。根據(jù)不同采購項目的特點和評審工作要求，適時組織供應(yīng)商、評審專家進行專項培訓(xùn)。

（二）做好其他各項工作。嚴(yán)格執(zhí)行我局和中心內(nèi)部的各項制度規(guī)定，做好財務(wù)資產(chǎn)管理、文秘、檔案、安全、宣傳工作。充分發(fā)揮工、青、婦組織作用，采取多種形式積極開展文體活動，著力幫助有特殊困難的干部職工解決實際困難，進一步提高中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造更加團結(jié)和諧、積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍。