導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)用地高效利用工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，強(qiáng)化集體建設(shè)用地管理，形成城鄉(xiāng)土地合理利用的新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)控制總量。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，有序、有效控制建設(shè)用地過(guò)快增長(zhǎng)。

(三)用好增量。提高工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門(mén)檻，建立工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)和項(xiàng)目預(yù)評(píng)估制度，完善工業(yè)用地市場(chǎng)配置機(jī)制，強(qiáng)化合同監(jiān)管，提高新建工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地水平。

(四)盤(pán)活存量。整合土地資源，不斷完善低效用地、閑置用地盤(pán)活再利用的工作機(jī)制，提高土地總體使用效益。

二、工作任務(wù)及分工

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

加強(qiáng)市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃修編工作，在編制工業(yè)布局規(guī)劃時(shí)體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性要求，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)(市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)、縣級(jí)市政府，市國(guó)土房管局、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合)。

(二)加快工業(yè)用地儲(chǔ)備。

實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)儲(chǔ)備、分區(qū)實(shí)施”的工業(yè)用地儲(chǔ)備機(jī)制。統(tǒng)籌制訂市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)工業(yè)用地儲(chǔ)備規(guī)劃，各區(qū)、縣級(jí)市工業(yè)用地儲(chǔ)備規(guī)劃納入市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，市統(tǒng)籌制訂工業(yè)用地儲(chǔ)備規(guī)劃時(shí)適當(dāng)向重點(diǎn)地區(qū)傾斜;市政府批準(zhǔn)全市工業(yè)用地儲(chǔ)備規(guī)劃后，市及各區(qū)、縣級(jí)市分別下達(dá)市及本區(qū)、縣級(jí)市年度工業(yè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃和投資計(jì)劃并組織實(shí)施;各區(qū)、縣級(jí)市配合市開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地儲(chǔ)備項(xiàng)目的征地拆遷和土地整理工作(市國(guó)土房管局、發(fā)展改革委，各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。

(三)提高新建工業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地水平。

一是修訂完善《*市產(chǎn)業(yè)用地指南》(下稱(chēng)《指南》)，進(jìn)一步提高工業(yè)項(xiàng)目用地容積率、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率等準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)引進(jìn)高科技、高稅收、高附加值的項(xiàng)目(市發(fā)展改革委牽頭，市國(guó)土房管局、規(guī)劃局配合)。二是在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適度提高工業(yè)用地容積率的上限控制值、降低工業(yè)用地綠地率的下限控制值，在今后控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制中，提出工業(yè)用地的容積率上、下限控制值和綠地率上、下限控制值，并在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和土地出讓合同附件中明確(市規(guī)劃局牽頭,市國(guó)土房管局、經(jīng)貿(mào)委配合)。

(四)建立工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)和項(xiàng)目預(yù)評(píng)估制度。

一是建立工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)制度。通過(guò)市國(guó)土房管局公眾網(wǎng)站公開(kāi)接受用地單位的工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)，并根據(jù)預(yù)申報(bào)的用地選址意向、用地面積、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、投資估算、開(kāi)工時(shí)間等信息，匯總建立工業(yè)項(xiàng)目用地信息庫(kù)。各區(qū)、縣級(jí)市負(fù)責(zé)適時(shí)引導(dǎo)用地單位進(jìn)行用地預(yù)申報(bào)(市國(guó)土房管局，各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。二是建立工業(yè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)估制度。依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)政策、全市工業(yè)布局規(guī)劃和《指南》等，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目用地信息庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，篩選出占地少、產(chǎn)出大、效益好的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，為合理安排工業(yè)用地的出讓奠定基礎(chǔ)(市發(fā)展改革委牽頭，市國(guó)土房管局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市政府配合)。

(五)完善工業(yè)用地出讓制度。

進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)配置機(jī)制，科學(xué)編制工業(yè)用地出讓計(jì)劃，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)和供地政策供地，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地行業(yè)定額和《指南》標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。在考慮企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和生產(chǎn)線(xiàn)生命周期等因素的基礎(chǔ)上，合理確定土地的有償使用年限，建立工業(yè)用地租賃制度，引導(dǎo)部分工業(yè)項(xiàng)目以短期出讓或租賃的形式取得土地(市國(guó)土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局配合)。

(六)強(qiáng)化工業(yè)用地有償使用合同監(jiān)管。

在土地有償使用合同中約定投資強(qiáng)度、容積率、開(kāi)竣工時(shí)間、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)跟蹤合同履行情況，不能按約定執(zhí)行的，依法追究違約責(zé)任。工業(yè)用地項(xiàng)目竣工后組織用地驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，整改期滿(mǎn)后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按合同約定地價(jià)的一定比例加收違約金，具體辦法另行制訂(市國(guó)土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合)。

(七)盤(pán)活存量工業(yè)用地。

一是鼓勵(lì)用地單位充分利用存量工業(yè)用地新建、擴(kuò)建、翻建標(biāo)準(zhǔn)式多層廠(chǎng)房。存量工業(yè)用地在符合有關(guān)規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款(市規(guī)劃局、國(guó)土房管局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。二是加強(qiáng)低效工業(yè)用地的再利用。存量工業(yè)用地不能達(dá)到《指南》標(biāo)準(zhǔn)的，視為低效工業(yè)用地，可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)議收購(gòu)后再利用(各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市國(guó)土房管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局配合)。三是加大土地置換整合力度。在不增加建設(shè)用地規(guī)模并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，將零散建設(shè)用地復(fù)耕與農(nóng)用地置換，以利于土地整合使用，提高土地利用效率(各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭，市國(guó)土房管局配合)。四是嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，對(duì)閑置土地征收土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)(市國(guó)土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局配合)。

(八)加強(qiáng)集體建設(shè)用地的管理。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則加快編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)模和空間布局。盡快制訂《*市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有形土地交易市場(chǎng)，逐步提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。各區(qū)、縣級(jí)市要積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，將分散的集體建設(shè)用地(含村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地)集聚化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)(市國(guó)土房管局、規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé))。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市統(tǒng)籌高效利用工業(yè)用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工業(yè)用地高效利用的各項(xiàng)工作，研究解決工業(yè)用地高效利用中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管發(fā)展改革工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由協(xié)助分管發(fā)展改革工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、國(guó)土房管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土房管局、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、環(huán)保局，海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)政府，從化市、增城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)會(huì)，組織、協(xié)調(diào)、督促領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的落實(shí)。