清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作方案
時間:2022-01-19 03:42:00
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一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞振興*經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會這一主題,針對我縣中介行業(yè)存在的突出問題,依法進(jìn)行清理和規(guī)范,努力創(chuàng)造誠實守信、公平有序的信用環(huán)境,為我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展服務(wù)。
二、清理和規(guī)范的范圍
這次清理和規(guī)范工作的范圍主要是與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的中介機構(gòu)。
(一)以財務(wù)會計相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及資產(chǎn)評估等機構(gòu);
(二)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括土地評估、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、建設(shè)工程造價咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機構(gòu);
(三)以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括律師事務(wù)所、公證處、法律咨詢服務(wù)等機構(gòu)。
三、清理和規(guī)范的內(nèi)容
(一)清理的內(nèi)容:
1.虛假驗資、虛假評估、虛假公證等違規(guī)、違紀(jì)問題;
2.執(zhí)業(yè)市場秩序混亂、非法執(zhí)業(yè)、以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段擾亂市場秩序問題;
3.未經(jīng)法定程序?qū)徟?、無照執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營、對分支機構(gòu)管理不到位問題;
4.行政干預(yù),部門壟斷,造成不正當(dāng)競爭等執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。
(二)規(guī)范的內(nèi)容:
1.規(guī)范中介機構(gòu)的資格認(rèn)定和設(shè)立;
2.依法加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo),制定和完善相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;
3.對不符合現(xiàn)行政策法規(guī)要求的中介機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范;
4.凡是應(yīng)與監(jiān)管部門脫鉤的中介機構(gòu),在這次清理和規(guī)范過程中,都應(yīng)及時脫鉤。
四、方法和步驟
清理和規(guī)范工作分三個階段進(jìn)行,時間從20*年1月20日開始,到2月15日結(jié)束。
(一)自查自糾階段(20*年1月20日—1月31日)
1.對中介機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底,分類登記造冊,分析存在的問題。
2.對中介機構(gòu)的職能進(jìn)行審定確認(rèn),進(jìn)一步明確其執(zhí)業(yè)的范圍和責(zé)任。
3.對雖經(jīng)審批、登記,但未在規(guī)定時限內(nèi)開展正常業(yè)務(wù)活動的,不能按行業(yè)規(guī)定自律、管理混亂的,機構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)業(yè)職能劃分不明確的中介機構(gòu),認(rèn)真進(jìn)行整改。
4.對損害國家和公眾利益,嚴(yán)重違規(guī)違法的,嚴(yán)肅查處,依法予以處理。
5.結(jié)合清理和規(guī)范中反映出的問題,比照相關(guān)政策、法規(guī),研究制定整改措施和辦法,并組織落實整改工作。
6.嚴(yán)格執(zhí)行公平、統(tǒng)一的審批、登記標(biāo)準(zhǔn),實行歸口審批、登記管理。
7.各中介機構(gòu)自查近3年在執(zhí)業(yè)期間有無違規(guī)、違紀(jì)、違法情況。寫出自查自糾和整改報告,上報監(jiān)管部門。
(二)建章建制階段(20*年2月1日—2月5日)
1.建立和完善責(zé)任追究制度。對在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的,監(jiān)管部門將進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理,違法的要移交司法機關(guān),追究法律責(zé)任。
2.完善行業(yè)自律機制,制定中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見。
3.完善對中介機構(gòu)監(jiān)管機制,做到依法審批、依法登記、依法從業(yè)、依法監(jiān)管。
(三)檢查驗收階段(20*年2月6日—2月15日)
1.檢查自查自糾階段是否存在走過場和弄虛作假行為,各個環(huán)節(jié)工作是否落實到位,發(fā)現(xiàn)的問題是否得到解決。
2.檢查清理和規(guī)范工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題是否得到查處,責(zé)任是否得到追究。
3.各項法規(guī)和機制是否建立和完善。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立*縣清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
責(zé)任分工:
(一)縣軟環(huán)境辦和縣工商局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查;
(二)縣工商局負(fù)責(zé)在工商部門登記的中介機構(gòu)的清理和規(guī)范;
(三)縣財政局和縣審計局負(fù)責(zé)以財務(wù)會計相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等機構(gòu)的清理和規(guī)范;
(四)縣國稅局負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所的清理和規(guī)范;
(五)縣國土資源局和縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以房地產(chǎn)、工程技術(shù)相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括土地評估、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、建設(shè)工程造價咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)等機構(gòu)的清理和規(guī)范;
(六)縣司法局負(fù)責(zé)以法律相關(guān)知識為基礎(chǔ)的行業(yè),包括律師事務(wù)所、公證處和法律咨詢服務(wù)等機構(gòu)的清理和規(guī)范;
(七)縣法制辦負(fù)責(zé)審核、論證清理和規(guī)范工作中所制定和完善的相關(guān)政策法規(guī);
(八)縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)修改全縣中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見,相關(guān)部門、行業(yè)配合。
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