導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)防林更新改造實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、長(zhǎng)春市關(guān)于發(fā)展林業(yè)的方針、政策，本著擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加社會(huì)效益的原則，把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)成為既有防護(hù)功能又有速生豐產(chǎn)功能的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)基地，充分發(fā)揮農(nóng)防林在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

二、更新改造的原則

1.生態(tài)優(yōu)先，防護(hù)功能不降低的原則。在具體布局上，要實(shí)行集中連片，形成規(guī)模，以生態(tài)為先導(dǎo)，保證現(xiàn)有的生態(tài)防護(hù)功能不降低。

2.增加總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田全覆蓋的原則。未規(guī)劃林帶的農(nóng)田，如果是風(fēng)沙危害確實(shí)較大，要重新規(guī)劃造林；已規(guī)劃的農(nóng)田防護(hù)林帶現(xiàn)已荒廢或暫為農(nóng)民耕種的以及郁閉度0.2以下的林帶，都要改造和造林，增加覆蓋度。

3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高防護(hù)林功能的原則。采伐過熟林帶配比相應(yīng)的殘次林帶，規(guī)劃未成林的林帶或病腐林帶，營(yíng)造抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種林帶。

4.堅(jiān)持采伐與資源、造林、生態(tài)兼顧的原則。

三、農(nóng)防林更新改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求

1.農(nóng)防林采伐更新林帶是過熟林，林齡要在31年（含31年）以上，林齡的確定根據(jù)資源檔案和村民代表大會(huì)認(rèn)定。

2.采伐的農(nóng)防林林權(quán)必須是集體的。認(rèn)定辦法以村民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)的證明為準(zhǔn)。

3.農(nóng)防林更新改造繼續(xù)實(shí)行1：1配套的政策。即采伐一條好林帶，必須配套相等面積的殘次林帶或病蟲害林帶。配套的林帶必須是殘次林帶和病蟲害林帶。省林業(yè)廳文件對(duì)殘次林帶和病蟲害林帶標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定。殘次林帶標(biāo)準(zhǔn)為：過熟林平均每公頃保留株數(shù)在250棵以下，成熟林以下平均每公頃株數(shù)在350棵以下，蓄積量在200立方米以下;病蟲害林帶標(biāo)準(zhǔn)為：成過熟林帶林木被害株數(shù)或發(fā)病株數(shù)在50%以上，近熟林以下在60%以上。配套的林帶要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)林業(yè)局進(jìn)一步確認(rèn)合格后可作為配套的林帶。

4.采伐后農(nóng)防林網(wǎng)格控制在100公頃左右。

四、農(nóng)防林更新改造指標(biāo)的確定

過去農(nóng)防林更新改造指標(biāo)實(shí)行逐級(jí)下達(dá)的辦法予以分配。由于采伐指標(biāo)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了更新采伐需求，因此在更新采伐過程中指標(biāo)分配難以體現(xiàn)公平公正。為有效規(guī)范農(nóng)防林更新改造工作，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，今年我市農(nóng)防林更新改造繼續(xù)實(shí)行林木競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的辦法予以確定。

1.07年沒有農(nóng)防林更新采伐的村可參加今年農(nóng)防林更新采伐競(jìng)價(jià)招標(biāo)。發(fā)生嚴(yán)重亂砍濫伐盜伐和發(fā)生亂砍濫伐盜伐未破案的村停止采伐。

2.競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式方法。競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)采取暗標(biāo)形式進(jìn)行。具體操作方法是：參加購(gòu)買林木競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者在了解更新改造數(shù)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上自行確定林木每立方米價(jià)格，采伐數(shù)量以村為單位，整體出售。當(dāng)出現(xiàn)多人購(gòu)買時(shí)，以價(jià)高者為準(zhǔn)。然后現(xiàn)場(chǎng)集中統(tǒng)一公布林木競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格和采伐數(shù)量，按林木競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格從高到低直至采伐指標(biāo)額滿為止，確定采伐對(duì)象。當(dāng)競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)出現(xiàn)同等價(jià)格采伐指標(biāo)數(shù)量不夠時(shí)，按抓鬮順序號(hào)從前往后確定，至指標(biāo)額滿為止。如果剩余指標(biāo)不夠一個(gè)整體村數(shù)量時(shí)，指標(biāo)收回。一個(gè)村如出現(xiàn)多人購(gòu)買，并同等價(jià)格時(shí)，也是按抓鬮的順序號(hào)確定。

3.參加競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的要求。參加競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的村必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申報(bào)、林業(yè)部門復(fù)查合格。參加競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)前，要按照每立方米不少于50元的購(gòu)買林木保證金交到林業(yè)局，所交資金如少于每立方米50元，在現(xiàn)場(chǎng)集中統(tǒng)一公布競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格時(shí)直接取消競(jìng)爭(zhēng)資格。競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成功者如有返悔，保證金不予返還,失敗者全額退還。競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成功者，在采伐證發(fā)放前，要按競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的15%收取育林費(fèi)，同時(shí)，每立方米收取1元檢疫費(fèi)。

4.參加競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)前準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織好申報(bào)采伐村開好村民代表大會(huì)，決議以下三個(gè)問題：一是用地問題。準(zhǔn)備采伐的林帶要經(jīng)過村民代表大會(huì)研究確定，采伐的林帶要與相鄰農(nóng)戶簽訂好用地協(xié)議書。二是風(fēng)剝地問題。采伐的林帶是否形成風(fēng)剝地，由村民代表會(huì)議討論確定。如容易出現(xiàn)風(fēng)剝地，該條林帶不許采伐。三是各村要召開村民代表大會(huì)確定銷售林木底價(jià)并上報(bào)林業(yè)局。

5.競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)組織工作。具體成立四個(gè)工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。即組織組，由市監(jiān)察局牽頭；業(yè)務(wù)組，由市林業(yè)局牽頭；監(jiān)督組，由市人大辦、政協(xié)辦牽頭；宣傳組，由市委宣傳部牽頭。

五、農(nóng)防林更新造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)防林更新改造實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制，實(shí)行工程化造林。

1.整地。摳出樹根，清除跡地內(nèi)伐根和枝丫，耙平、鎮(zhèn)壓植樹臺(tái)面。主帶植樹臺(tái)寬6.5米，副帶植樹臺(tái)寬5.0米，道路植樹臺(tái)寬3.5米。挖好封閉式防護(hù)溝，土不上樹臺(tái)，防護(hù)溝上口寬不低于1.5米，下口寬不低于1米，溝深不低于1米。

2.挖植樹坑。封凍前挖好植樹坑，規(guī)格為50×50×50厘米，橫豎成行。

3.造林樹種由省林業(yè)廳確定，我市把生長(zhǎng)快、抗病性強(qiáng)的小乘黑樹種確定為造林樹種，其它樹種禁止使用。

4.苗木標(biāo)準(zhǔn)：苗木由林業(yè)局把關(guān)推薦。一律使用2年根2年干或3年根2年干，胸徑在1.5-2.5厘米,樹干通直,根系發(fā)達(dá),無(wú)病蟲害,無(wú)機(jī)械損傷的大苗，禁止使用洼地苗或越冬假植苗，苗木要修側(cè)枝不截頭。

5.浸根：苗木栽植前要放到事先選擇好或準(zhǔn)備好的浸苗池中浸泡2-5天，苗根不允許露出水面。

6.造林標(biāo)準(zhǔn)：按照省農(nóng)田防護(hù)林造林典型設(shè)計(jì)，結(jié)合我市實(shí)際情況，防護(hù)林主帶4行，副帶3行，路每側(cè)2行。株行距3×1.5米，如林帶帶面過寬，可適當(dāng)加行或放寬行距。栽植“品”字形配置，扶正踩實(shí)，橫豎成行。

7.造林方法：采取三澆水二踩一扶正的方法進(jìn)行。即先澆底水，把植樹坑灌滿水，待水滲透后，把樹放水中，澆大半坑水，把土放入坑中，形成水浸土，待水完全滲透后，再放土扶正踩實(shí)，再灌水，再放土踩實(shí)。

8.地膜覆蓋：用70×70厘米的地膜覆蓋，保水保墑。

9.病蟲害防治，對(duì)楊樹爛皮病以及楊干象、透翅蛾等蛀干害蟲加強(qiáng)預(yù)防和除治。

10.更新造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年造林成活率要達(dá)到95%以上，三年造林保存率要達(dá)到90%以上。

六、時(shí)間安排

采伐時(shí)間為：20*年10月25日前完成采伐任務(wù)，11月10日前完成摳根、整修樹臺(tái)、挖完防護(hù)溝和樹坑任務(wù)。明年5月1日前完成植樹任務(wù)。

七、保證措施

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室主任為副組長(zhǎng)，林業(yè)局、監(jiān)察局、檢察院、公安局、國(guó)土資源局、農(nóng)辦、財(cái)政局、政府法制局、廣電中心、宣傳部、人大辦、政協(xié)辦、農(nóng)經(jīng)總站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、采伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)防林更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)防林更新改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由分管副市長(zhǎng)兼任，副主任由林業(yè)局局長(zhǎng)兼任。辦公室由相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)田防護(hù)林更新改造的具體業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.繼續(xù)實(shí)行更新造林保證金制度。為了保證高質(zhì)量地完成農(nóng)防林造林任務(wù)，今年繼續(xù)實(shí)行農(nóng)防林更新保證金制度，更新采伐地塊每公頃收取8萬(wàn)元保證金，同時(shí)收取育林費(fèi)和檢疫費(fèi)，于采伐證發(fā)放前交到市林業(yè)局。采伐證發(fā)放期間為3天，即林木競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)后3天內(nèi)取采伐證，不按時(shí)領(lǐng)取的，取消采伐資格，競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買林木保證金不再返還。更新造林保證金用于摳根、整地、購(gòu)置苗木、栽植、管護(hù)、病蟲害防治等。保證金實(shí)行專戶存取，不得挪用，所收取的保證金，分階段按任務(wù)完成情況進(jìn)行返還。

具體返還辦法是：摳完樹根、修完植樹臺(tái)、挖完樹溝和植樹坑，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗(yàn)收合格后，每公頃返還1.5萬(wàn)元；造林當(dāng)年成活率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗(yàn)收合格后，每公頃返還1.5萬(wàn)元；第二年成活率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗(yàn)收合格后，每公頃返還0.5萬(wàn)元；第三年保存率經(jīng)省林業(yè)廳和市政府驗(yàn)收合格后全部返還。對(duì)于不能按階段要求完成更新任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再返還部分保證金，并限期完成。由于今年農(nóng)防林更新改造的任務(wù)重、時(shí)間緊，為了保證按時(shí)完成摳根、整地任務(wù)，另外每采伐一棵樹加收70元保證金，于采伐證發(fā)放前交到市林業(yè)局。采伐木材出現(xiàn)地即返還50元，摳完樹根、挖完防護(hù)溝，整完樹臺(tái)后再返還20元。

3.農(nóng)防林更新改造實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)更新改造工作完不成任務(wù)、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。