導(dǎo)語：司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，根據(jù)市人民政府相關(guān)文件和《蘇州市司法局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》的文件要求，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)研究決定，制定局推進行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全市司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)對等、權(quán)力和義務(wù)對等原則，以推進依法行政進程、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，認真清理執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)評議考核，嚴格責(zé)任追究。通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕和預(yù)防各種有法不依、執(zhí)法不公和違法不究情形，使各級司法行政的工作水平有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意度有明顯提升?；窘?quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

二、主要任務(wù)

（一）理順執(zhí)法關(guān)系，落實執(zhí)法責(zé)任

依法確定自已的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立行政主要負責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級分解落實執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、確認執(zhí)法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政處罰的主體，避免在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的現(xiàn)象。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各職能科室和部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，列出本科室和部門負責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對共同負責(zé)或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。堅持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進行執(zhí)法任務(wù)的量化和分解，確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過分解，達到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實到具體的執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位。

4、嚴格遵守執(zhí)法程序。制定秉公執(zhí)法、文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務(wù)，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書；嚴格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯誤。

（二）建立各項制度，確保執(zhí)法合法性。要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行司法行政執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權(quán)益。

1、實施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)實行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的行政職能，以各種形式向社會公開公示，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

2、推進執(zhí)法考核評議制度。要把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量。執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核評議制度。定期請基層單位和服務(wù)對象進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負責(zé)人的工作，在評議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎懲。

3、建立違法責(zé)任追究制度。對局機關(guān)工作人員實施的違法具體行政行為，上級司法行政部門依法予以改變或者撤銷的；當(dāng)事人提起行政訴訟，人民法院依法作出改判的；執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民。法人和其他社會組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

加強司法行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高司法行政執(zhí)法水平，是推進和落實執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。市局要根據(jù)各職能科室和部門的工作性質(zhì)和特點，采取有效措施加強對機關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，認真組織工作人員學(xué)習(xí)黨的十六大報告，組織局機關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)本系統(tǒng)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和“社區(qū)矯正”工作的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系工作實際對照法律，查找問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高工作人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責(zé)，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，達到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，不斷提高司法行政隊伍的執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的司法行政隊伍形象。

三、工作內(nèi)容

（一）司法行政執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容：

1、明確各科室、各部門、各執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍；

2、制定各科室、各部門、各執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和年度執(zhí)法目標(biāo)；

3、制定各科室、各部門、各執(zhí)法人員的評議考核標(biāo)準和獎懲辦法；

4、建立本局執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度；

5、建立本局執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；

6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：

（1）規(guī)范性文件備案審查制度；

（2）行政執(zhí)法工作情況報告制度；

（3）行政執(zhí)法檢查制度；

（4）行政復(fù)議制度；

（5）重大行政處罰決定備案制度；

（6）行政賠償案件備案制度；

（7）責(zé)任追究制度。

7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊伍的基本狀況等項的統(tǒng)計工作；

8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施司法行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準、執(zhí)法依據(jù)。執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。

（二）實行司法行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟：

第一階段：3月為動員準備階段。市局適時召開動員大會，統(tǒng)一思想，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并部署工作。

第二階段：4—9月為實施階段。各職能科室和部門根據(jù)自身的工作內(nèi)容，對相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行匯總、梳理和分解，確定每項職能工作的行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等，并根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容負責(zé)起草和制定有關(guān)的制度。

第三階段：10—12月為檢查考核階段。市局將根據(jù)本實施方案，對行政執(zhí)法責(zé)任制的推進情況進行檢查，并迎接蘇州市局的抽查，通過橫向交流，參加經(jīng)驗交流會、工作總結(jié)會等形式，及時總結(jié)，查找不足，切實推進本局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進

實行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。司法行政要高度重視，把這項工作擺到重要位置。為有效開展和推進行政執(zhí)法責(zé)任制的各項工作，市局成立推進行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機制

要在局內(nèi)部開展自我監(jiān)督的同時，建立起黨的機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、政法機關(guān)和派、群眾團體、新聞輿論等有機結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化對具體行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

1、在司法行政內(nèi)部監(jiān)督方面：建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，完善司法行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，結(jié)合《江蘇省行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員名冊，實行執(zhí)法人員年度審驗和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：邀請行風(fēng)監(jiān)督員定期檢查監(jiān)督；歡迎和接受政協(xié)和各派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。

（三）納入目標(biāo)管理，嚴格考核獎懲

市局將把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納人各職能科室和部門的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評議的具體標(biāo)準和獎懲辦法，及時總結(jié)經(jīng)驗和表彰先進，調(diào)動各科室和部門落實執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時要把落實執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各科室和部門領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，作為政績考核、獎懲和任用依據(jù)的一項重要內(nèi)容，考核結(jié)果要向組織、人事部門備案，必要時向社會公布。