區(qū)危化品安全生產(chǎn)專項整治工作方案
時間:2022-11-30 10:15:00
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一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以隱患排查治理為工作主線,以重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)為著力點,嚴格源頭管理,強化安全監(jiān)管,狠抓隱患整改,夯實基礎(chǔ)工作。通過整治,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,確保全區(qū)危化品安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,成立全區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作責(zé)任小組。區(qū)安監(jiān)局貢其維同志為組長,區(qū)安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、規(guī)劃等部門分管負責(zé)人為副組長,區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、外經(jīng)、規(guī)劃等部門工作人員組成。責(zé)任小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局?;?,由沈國興同志任辦公室主任。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工和專項整治的具體要求,切實履行對危險化學(xué)品安全監(jiān)管職能,做到齊抓共管、互通信息、職責(zé)明確、責(zé)任落實、分工協(xié)作,保證整治工作取得實效。
三、整治對象
1、到期換領(lǐng)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的?;飞a(chǎn)企業(yè);
2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè);
3、液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險性單位;
4、安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油(氣)站;
5、油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。
四、整治目標
1、對于不符合換證條件的?;飞a(chǎn)企業(yè),一律提請區(qū)政府予以關(guān)閉;
2、采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)中現(xiàn)有高危工藝反應(yīng)單元為人工操作和控制的,必須于今年年底前完成整改,實現(xiàn)溫度、壓力的自動控制,合理采用報警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統(tǒng)(裝置),有條件的采用DCS等自動控制系統(tǒng);
3、以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等高危險性單位,必須配備泄漏報警儀和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置裝置(設(shè)施)等安全設(shè)施;
4、安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油(氣)站,必須全部采用阻隔防爆技術(shù)進行整改;
5、堅決杜絕油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場違規(guī)堆放?;穼嵨?。
五、工作任務(wù)
1、摸清各類整治對象的底數(shù)和安全現(xiàn)狀。
根據(jù)全區(qū)專項整治的進度要求,要專門組織人員對轄區(qū)內(nèi)各類整治對象進行調(diào)查摸底,并建立專門臺賬。一是針對列入今年到期換證名單的危化品生產(chǎn)企業(yè),要按照省、市關(guān)于危化品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法,進行系統(tǒng)檢查,全面掌握其安全狀況;二是對采用高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),要從高危工藝反應(yīng)單元入手進行全面檢查,摸清其工藝流程控制、安全設(shè)施配備、應(yīng)急措施、人員資質(zhì)等具體現(xiàn)狀;三是要進一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),以及環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位的底數(shù)和安全狀況;四是全面摸清加油(氣)站及油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的安全現(xiàn)狀。
2、嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全許可。
嚴格按照國家、省、市關(guān)于?;方ㄔO(shè)項目安全許可的相關(guān)規(guī)定、程序和要求,結(jié)合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》的貫徹執(zhí)行,從嚴把好?;方ㄔO(shè)項目的安全許可關(guān)。對于不在?;穼iT區(qū)域、不符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(試行)》的建設(shè)項目,一律不予受理或安全許可;對于20*年10月1日以后的建設(shè)項目,凡未取得相關(guān)安全許可手續(xù)的要補辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項目的設(shè)立安全審查和安全設(shè)施竣工驗收必須100%進行現(xiàn)場核查。
3、牢牢把住?;飞a(chǎn)企業(yè)到期換證關(guān)。
對于今年到期換證的?;飞a(chǎn)企業(yè),要采取提前預(yù)警及告知承諾等形式,督促企業(yè)按照換證要求提前做好安全評價等相關(guān)準備。在正式接受換證申請材料前,必須100%進行現(xiàn)場核查,對于不符合換證條件的企業(yè),應(yīng)及時提請區(qū)政府予以關(guān)閉。同時要加大對到期未換證或換證未通過而繼續(xù)從事?;飞a(chǎn)活動的企業(yè)的查處力度,構(gòu)成犯罪的,及時移交司法機關(guān)處理。
4、著力抓好高危工藝企業(yè)安全控制系統(tǒng)的改造提升。
所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),必須從保障本質(zhì)安全的角度出發(fā),完成安全控制系統(tǒng)的改造提升。到12月底前,凡是高危工藝反應(yīng)單元采用傳統(tǒng)人工操作方式的,一律必須整改,實現(xiàn)溫度、壓力的自動控制,并合理選擇加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等,有條件的還應(yīng)改用DCS自動控制系統(tǒng),提高裝置的本質(zhì)安全水平。請各地在6月底前將列入改造提升計劃的企業(yè)名單、改造內(nèi)容和完成時間報區(qū)局危化科。
5、加強對高危險性企業(yè)的安全監(jiān)管。
要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a(chǎn)企業(yè),以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環(huán)氧乙烷為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè),環(huán)氧乙烷、液氨充裝經(jīng)營單位等三大類高危險性企業(yè),做到多管齊下。一是要督促企業(yè)按照總局16號令,徹底排查和整改隱患,進一步完善泄漏報警、應(yīng)急處置等設(shè)備設(shè)施;二是要督促企業(yè)100%完成定期安全評價,確保在役裝置和安全設(shè)施的完好與可靠;三是督促企業(yè)進一步完善安全規(guī)章制度,加強員工培訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案并每年至少演練一次,切實提高應(yīng)急處置能力。
6、強化對加油(氣)站的監(jiān)管。
要加強對加油(氣)站的監(jiān)督檢查,督促其認真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標準規(guī)范的加油(氣)站,要責(zé)令其立即停業(yè),并采用阻隔防爆技術(shù)加以整改,整改完畢經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)經(jīng)營;對拒不整改或整改無望的,建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉;對于《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》過期的,應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)整頓,并按照規(guī)定進行處罰。要督促各加油(氣)站深刻吸取上海市浦三路油氣加注站液化氣儲罐“11.24”爆炸事故教訓(xùn),切實加強裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業(yè)的現(xiàn)場安全管理,嚴格執(zhí)行新、改、擴建建設(shè)項目安全“三同時”制度,未經(jīng)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的加油(氣)站一律不得投入經(jīng)營。
7、嚴格規(guī)范油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場。
在摸清轄區(qū)內(nèi)油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場底數(shù)的基礎(chǔ)上,要突出落實市場投資方的安全管理職責(zé)和經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并以專業(yè)市場內(nèi)不得違規(guī)堆放?;穼嵨餅檎螛藴剩M一步加強對油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場的現(xiàn)場監(jiān)管,鼓勵油漆涂料專業(yè)經(jīng)營市場采用?;芳袃Υ妗⒔y(tǒng)一管理、專業(yè)配送等管理模式。各地要嚴肅查處專業(yè)市場內(nèi)違規(guī)堆放?;返男袨?,嚴厲打擊無證經(jīng)營?;返膯挝缓蛡€人。
六、工作步驟
(一)部署發(fā)動(4月)。各地要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,制定2008年危化品專項整治實施方案,全面部署發(fā)動。實施方案于5月10日前報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。
(二)集中整治(5月—10月)。各地要抓住重點,嚴格工作標準,加強跟蹤督查,依法開展整治,確保專項整治工作取得實效。
(三)檢查驗收(11月)。11月份,在各地對本地區(qū)專項整治工作進行考核驗收和總結(jié)的基礎(chǔ)上,區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作責(zé)任小組按照《*市*區(qū)2008年危化品安全生產(chǎn)專項整治考核細則》,對各地專項整治的完成情況進行考核驗收。
七、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識?;钒踩O(jiān)管的極端重要性,進一步統(tǒng)一思想,切實加強對?;穼m椪喂ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各部門的職能作用,定期召開有關(guān)會議,及時溝通信息,研究和解決工作中遇到的重大問題,進一步形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的專項整治工作局面。
2、突出重點,依法整治。各地要按照區(qū)?;穼m椪喂ぷ鞯囊?,根據(jù)本地區(qū)實際,以“隱患治理年”為抓手,進一步突出工作重點,制定切實可行的工作措施,著力抓住重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié),依法實施整治。針對本實施方案所規(guī)定的五個方面的整治對象和目標,一定要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,采取有力措施,堅決整治到位。
3、加強督查,嚴格考核。各地要按照區(qū)專項整治工作的總體目標和工作任務(wù),從摸清底數(shù)入手,抓住隱患排查、整改和驗收這個牛鼻子,從嚴、從細、從實抓好落實,做到排查徹底全面、整改有計劃有結(jié)果有記錄。同時,各地要針對專項整治進展情況,組織專門的督查和考核,并納入年度安全生產(chǎn)的綜合考評。專項整治考核低于85分的地區(qū),將不得參與年度安全生產(chǎn)先進單位的評選。
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