縣小食雜店整治與規(guī)范工作方案
時間:2022-10-14 10:48:00
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為認真貫徹落實《××縣人民政府辦公室關于印發(fā)××縣“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范實施方案的通知》(*政辦〔____〕__號)和《關于印發(fā)××省小食雜店整治與規(guī)范工作實施方案的通知》(*工商消〔____〕__號)精神,根據(jù)職責分工,結合工商行政管理職能,就開展全縣小食雜店整治與規(guī)范工作,制定以下實施方案:
一、目標要求
對小食雜店整治的基本要求是:進一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為,嚴格執(zhí)行食品進貨臺賬制度,積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范店,逐步引導其納入食品統(tǒng)一配送體系。嚴禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過為期三年的集中整治和規(guī)范行動,全面推進小食雜店合法經(jīng)營,證照上墻,店容整潔衛(wèi)生,全面建立進貨臺賬登記制度等經(jīng)營者自律制度,健全農村小食雜店食品安全長效監(jiān)管機制。
____年目標:開展主體資格清查行動,整頓無照經(jīng)營行為,摸清全縣需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況;深化放心店工程,提升對全縣農村食雜店的示范引領作用;認真組織試點,適時召開現(xiàn)場交流會總結試點經(jīng)驗,細化整治要求,制定考核驗收標準。
____年目標:全面開展小食雜店整治與規(guī)范行動;全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營行為,___%簽訂食品安全責任書,___%建立臺賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項制度,創(chuàng)建一批放心示范店;食品經(jīng)營主體統(tǒng)一配送率達__%以上。
____年目標:鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果,農村食品安全長效監(jiān)管機制基本健全,農村消費安全得到有力保障。
二、工作重點和工作標準
開展小食雜店專項整治與規(guī)范工作是____年下半年產(chǎn)品質量與食品安全專項整治工作的鞏固和延伸,城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村均要納入整治與規(guī)范范圍,重點對象為經(jīng)營面積在___平方米以下的有食品經(jīng)營項目的各類銷售門店。
(一)抓戶口,開展集中清理。要在____年專項整治食品主體資格清理的基礎上,認真組織力量,進一步摸清轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)和基本狀況,為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎。登記注冊窗口要按照國家工商行政管理總局食品經(jīng)營主體特別標注的規(guī)定對經(jīng)營范圍中含有食品經(jīng)營項目的經(jīng)營主體按種殖養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、餐飲、其它食品經(jīng)營的標準進行特別標注,各工商所要按照實際從事食品經(jīng)營狀況進行核查,對實際經(jīng)營狀況與注冊登記狀況不一致的要進行更正,對經(jīng)營范圍中含有食品經(jīng)營項目而實際未從事食品經(jīng)營的列為其它食品經(jīng)營。清理工作結束后各工商所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))為單位形成書式和電子檔案。對清理中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為,按照引導規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。
(二)抓示范,擴大創(chuàng)建范圍。要通過加強日常巡查監(jiān)管,切實維護好放心示范店的品牌形象,不斷提高其對小食雜店的示范引領作用。要在整治過程中逐步擴大放心店的創(chuàng)建范圍,引導更多的小食雜店加入到創(chuàng)建放心店的行列中。對達到放心示范店基本標準并___%實行食品配送的食雜店經(jīng)考核合格后可命名為“放心示范店”,對通過小食店整治與規(guī)范驗收的,命名為“食品安全達標商店”。
(三)抓機制,推進自律經(jīng)營。要在所有食雜店全面推行省局制定的《食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》,推進經(jīng)營者自律經(jīng)營,引導食雜店做到證照齊全、亮照經(jīng)營;店堂整潔、陳列有序;渠道正規(guī)、質量可靠;票據(jù)齊全、臺賬完整。要加強宣傳教育提高經(jīng)營業(yè)主的食品安全意識,提升業(yè)主素質。
(四)抓源頭,實行統(tǒng)一配送。要加強對食品批發(fā)部的整治與規(guī)范,引導全縣所有食品批發(fā)部建立電子索證和電子臺賬制度,通過電子臺賬實行批發(fā)部為小食雜店記賬制度。對建立電子索證和電子臺賬制度的食品批發(fā)部授予“示范批發(fā)單位”榮譽稱號,作為小食雜店的商品配送單位。
(五)抓監(jiān)管,完善十項制度。要進一步完善、深化工商所食品安全監(jiān)管十項制度,落實責任區(qū)監(jiān)管,鞏固工商食品安全長效監(jiān)管機制。對未建立并執(zhí)行食品進貨查驗與進(銷)貨臺賬制度的,依據(jù)國務院《關于加強食品等產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,工商部門可責令停止銷售;拒不停止銷售的,按照《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)處以非法所得額三倍以下罰款,但最高不超過_____元;沒有非法所得的,處以_____元以下罰款。
三、工作步驟
全縣農村小食雜店專項整治與規(guī)范工作分四個階段進行。
(一)主體清查階段(____年_月至____年_月)。開展全縣農村食雜店經(jīng)營主體資格清查行動,摸清全縣農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村小食雜店的基本狀況和底數(shù)(由企管科牽頭、注冊分局配合),制定具體試點方案(由_____中心牽頭)。
(二)試點規(guī)范階段(____年_月至____年__月)。根據(jù)上級要求,____年每個縣至少確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點規(guī)范工作,經(jīng)研究確定××鎮(zhèn)為全縣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大盤試點基礎上,召開現(xiàn)場會總結試點經(jīng)驗,力爭每個工商所____年完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作(由_____中心牽頭)。
(三)全面推進階段(____年_月至__月)。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求,對全縣所有食雜店開展全面的整治,嚴格市場準入,整治店容店貌,規(guī)范經(jīng)營行為,完善配送體系,引導符合條件的示范店改造為放心示范店,同時堅決取締無照經(jīng)營為,查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。
(四)鞏固提高階段(____年_月至____年年底)。全面開展查漏補缺,對整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進行徹底整改和提高,各工商所開展經(jīng)驗交流,互通有無,進一步鞏固和深化農村食雜店整治成果,認真總結整治和規(guī)范工作經(jīng)驗,建立農村食品質量安全長效監(jiān)管機制。
____年、____年的具體工作計劃另行制定。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要進一步提高對“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作重要性的認識,切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣政府的部署上來,做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。要加強組織領導,縣局決定成立小食店整治與規(guī)范工作領導小組,組長:××;副組長:××、××;成員:××、××、××、××、××、××。
(二)精心組織,注重方法。各單位在整治工作中要做到五個結合:一是整治與放心店工程建設相結合,繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范引導作用;二是整治與引導經(jīng)營者自律相結合,通過整治規(guī)范經(jīng)營行為,完善經(jīng)營制度,提高經(jīng)營者素質,從而提升行業(yè)發(fā)展水平;三是整治與建立長效機制相結合,通過整治要建立健全各項監(jiān)管制度的機制,使整治效果能長久發(fā)揮;四是整治與走群眾路線相結合,要發(fā)揮社會監(jiān)督機制特別是公共安全協(xié)管員(消費維權監(jiān)督員)隊伍的作用,不搞關門整治,要與相關部門密切配合,在地方政府的領導下開展整治,不搞單打獨斗;五是整治與××實際相結合,小食雜店分布面廣、量大,縣內不同區(qū)域之間有較大差距,要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標,根據(jù)各所實際,因地制宜,有針對性地開展整治與規(guī)范工作。
(三)強化宣傳,正確引導。各單位要積極配合“十小”行業(yè)整治工作,切實加強食雜店整治和規(guī)范工作的輿論引導,充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農村地區(qū)特別是偏遠地區(qū),大力宣傳開展小食雜店整治規(guī)范行動的重要意義,提高農村群眾食品安全消費意識。要探索建立健全針對農村地區(qū)的信息制度,擴大農村群眾的知情權,特別要充分利用協(xié)管員隊伍做好宣傳工作。充分發(fā)揮_____消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用,積極受理消費者申訴舉報。進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督網(wǎng)的功能,充分調動農村監(jiān)督員的積極性,完善舉報投訴制度和消費維權監(jiān)督制度,努力營造整治和規(guī)范的良好氛圍。
(四)強化考核,落實責任。小食雜店整治和規(guī)范工作列入年度崗位目標責任制度考核。工商所要加強一線監(jiān)管工作,實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、關口前移。有關科室要開展經(jīng)常性的督促檢查,指導整治工作開展。要加大暗訪力度,準確掌握真實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。監(jiān)察室要對食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察,對工作不力,玩忽職守造成嚴重后果的,要依法依紀追究負責人和有關責任人的責任。
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