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1．總則

1.1編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為法庫縣經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧法庫提供氣象安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《遼寧省氣象災害應急預案》、《*市氣象災害應急預案》和《法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為氣象災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少氣象災害造成的人員傷亡和危害。

1.3.2堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好氣象災害應急工作。

1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。

1.4適用范圍

1.4.1本預案所稱氣象災害是指受臺風、暴雨、雪災、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣事件影響，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災害。

1.4.2本預案適用于發(fā)生在法庫行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。

2．組織機構及職責

2.1應急指揮機構組成

氣象災害應急工作實行行政領導負責制。建立法庫縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱縣氣象災害應急指揮部），下設辦公室和成員單位。

2.1.1縣氣象災害應急指揮部

縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長及有關單位負責人組成?？h政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室協(xié)調(diào)此項工作的副主任和縣氣象局局長任副總指揮。

氣象災害發(fā)生后，縣氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立氣象災害現(xiàn)場應急指揮部。

2.1.2辦公室

縣氣象災害應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長兼任。

2.1.3成員單位

縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣人武部、縣財政局、縣規(guī)劃和國土資源局、縣城建局、縣交通局、縣水利局、縣民政局、縣農(nóng)電局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣移動公司。

2.2部門主要職責

2.2.1氣象災害應急指揮部職責

負責對氣象災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)。

2.2.2辦公室職責

負責傳達法庫縣氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施氣象災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定氣象災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責

（1）縣氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣氣象災害應急指揮部啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、分析和評估工作；負責組織實施人工影響天氣作業(yè)。

（2）縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)災后基礎設施重建工作。

（3）縣水利局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣規(guī)劃和國土資源局：負責及時提供和水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險、地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息。

（4）縣教育局：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

（5）縣公安局：負責組織事發(fā)地公安機關協(xié)助做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。

（6）縣人武部：負責組織民兵進行搶險救災工作。

（7）縣財政局：負責氣象災害應急資金保障工作。

（8）縣城建局：負責市政設施的正常運行和災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工等管理工作；負責災害天氣時危險房屋的管理。

（9）縣交通局：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設施。

（10）縣衛(wèi)生局：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延，保證大災之后無大疫。

（11）縣民政局：負責災民安置救助，救災物資發(fā)放等相關工作。

（12）縣農(nóng)電局：負責災害發(fā)生時的電力保障工作。

（13）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)媒體及時播發(fā)災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)氣象災害，及時插播預警信息；做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

（14）縣移動公司：負責災害發(fā)生時的通訊保障工作。

2.3應急指揮場所

2.3.1基本指揮所

基本指揮所設在法庫縣氣象局。在法庫縣氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過通信網(wǎng)絡指揮全縣氣象災害應急工作。

2.3.2機動指揮所

機動指揮所設在氣象災害應急指揮車上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場氣象災害應急工作的指揮。

3．預警和預防機制

3.1氣象災害預警信息來源

3.1.1氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，測報科和預報科具體承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。

3.1.2氣象災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。

3.2預警預防行動

3.2.1氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報本級氣象災害應急指揮部。

3.2.2氣象災害應急指揮部對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并向上級氣象災害應急指揮部報告。

3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

3.2.4有關部門及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。

3.2.5縣氣象災害應急指揮部辦公室應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1各級人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。

（2）建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。

3.3.2相關部門按照職責分工和各級人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門氣象災害應急處置系統(tǒng)。

3.4預警級別及

3.4.1本預案中預警啟動級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級。

3.4.2IV級預警。縣氣象局預報預警局部地區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的災害性天氣過程，并將造成一定危害和社會影響，由縣氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警。

3.4.3Ⅲ級預警。市氣象臺預報預警全市即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的災害性天氣過程，并可能造成較大危害和社會影響，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警。

3.4.4Ⅱ級預警。省、市氣象臺預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的災害性天氣過程，并可能造成嚴重的危害和社會影響，由省、市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。

3.4.5I級預警。省氣象臺預報預警省內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準氣象災害的，省氣象局將氣象災害預警情況報告省氣象災害應急指揮部和國務院氣象主管機構。國務院相關指揮部門決定啟動I級預警后，省、市氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令，啟動I級預警。

4．應急響應

4.1氣象部門的應急響應

氣象災害應急指揮部啟動預警后，縣氣象局應當按照以下程序做好應急響應：

4.1.1IV級響應

縣氣象災害應急指揮部IV級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

——各業(yè)務崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤服務工作；

——根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

4.1.2Ⅲ級響應

縣氣象災害應急指揮部Ⅲ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

——縣氣象局職能科室和業(yè)務崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤預報預警服務工作；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應當及時將本地氣象災害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報，同時，了解上下游氣象災害情況。

——根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

4.1.3Ⅱ級響應

縣氣象災害應急指揮部Ⅱ級預警后，縣氣象局應當根據(jù)當?shù)厍闆r啟動相應的應急程序：

——縣氣象局所有人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

——縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺的指導產(chǎn)品，做好氣象災害的跟蹤預報預警服務工作；

——縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應當及時將本地氣象災害信息向上下游縣、區(qū)氣象局通報，同時，了解上下游氣象災害情況。

——根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

4.1.4I級響應

上級相關指揮部門I級預警后，縣氣象局應當根據(jù)當?shù)厍闆r啟動相應的應急程序。

4.1.5縣氣象局應當按照有關規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話等方式向社會重大災害性天氣預報預警信息。

4.2成員單位的應急響應

4.2.1IV級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.2Ⅲ級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.3Ⅱ級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.2.4I級響應

縣氣象災害應急指揮部成員單位按照市級相關指揮部門和縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

4.3信息共享和處理

4.3.1氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。

4.3.2氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4應急通信方式

縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。

4.5氣象災害評估

4.5.1氣象災害由縣氣象局負責組織氣象災害評估。

4.5.2氣象災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象局。

4.5.3氣象災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

4.6新聞

4.6.1氣象災害應急指揮部要按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。

4.6.2廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當根據(jù)氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或的氣象災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一的信息。

4.7應急終止

4.7.1I級應急響應的終止，由啟動I級預警的上級相關指揮部門根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。

4.7.2其他級別應急響應的終止，由啟動預警的氣象災害應急指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。

4.7.3應急響應終止后，氣象災害應急指揮部應結束應急狀態(tài)的公告。

5．后期處置

5.1善后處置

5.1.1氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

5.1.2衛(wèi)生部門應當做好氣象災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。

5.1.3氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實氣象災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。

5.1.4氣象部門組織專家對氣象災害成因進行分析總結，并報本級氣象災害應急指揮部。

5.2災害保險

5.2.1氣象部門應當為保險機構辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

5.2.2保險監(jiān)管機構應當依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

6．應急保障

6.1指揮系統(tǒng)保障

6.1.1基本指揮所應當建立可視會議系統(tǒng)，通過遠程聯(lián)網(wǎng)方式實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。

6.1.2基本指揮所應完善和健全相關應急指揮設備，實現(xiàn)災害現(xiàn)場指揮。

6.2資金保障

縣人民政府應當根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置工作提供資金保障。

6.3通信保障

6.3.1以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

6.3.2應急救援現(xiàn)場應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場氣象災害應急救援工作提供保障。縣人民政府負責協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

6.4裝備保障

6.4.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備。

6.4.2氣象部門應當加強氣象災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。

6.5應急隊伍保障

氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。氣象應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。

6.6技術儲備與保障

氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為氣象災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展氣象災害應急知識的教育和應急技能培訓。

氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.7宣傳、培訓和演習

6.7.1縣人民政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳氣象災害預警信號及防御指南的相關知識。

6.7.2氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

7．附則

7.1術語說明

氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別預警信號，并按氣象災害嚴重程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

本預案有關量級的表述中，“以上”均含本級別在內(nèi)。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

（1）對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（2）對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。

（3）對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

7.2.2責任追究

（1）氣象部門及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。

（2）發(fā)生氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

7.3預案管理

7.3.1本預案將根據(jù)氣象災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

7.3.2實施人工影響天氣作業(yè)按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實施。

7.4制定與解釋

7.4.1本預案由縣氣象局會同有關部門制定，并負責解釋。

7.4.2按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，縣氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》，并結合我縣實際情況，制定*市法庫縣災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。

氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：臺風黃色、暴雨橙色、高溫橙色、大霧紅色、雷雨大風紅色及橙色、大風紅色及橙色、沙塵暴橙色、冰雹紅色、雪災橙色、寒冷橙色、霜凍橙色；各級氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：臺風橙色、暴雨紅色、高溫紅色、沙塵暴紅色、雪災紅色；各級氣象臺站以下預警信號的災害性天氣屬于極大級別：臺風紅色。

7.5預案實施時間

本預案自之日起實施。