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同志們:

這次會議的主要任務(wù)是，回顧今年以來全縣“正風氣提效能”活動開展情況，通報近期市、縣兩級效能辦的督查暗訪情況和對違規(guī)人員的處分情況，對下一階段工作進行安排部署。剛才，會議通報的七家單位主要負責人分別作了公開檢討和表態(tài)發(fā)言，我認為七名同志的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度中肯，思想認識也很到位，整改措施切實可行，我希望在座的各位要以此為鑒，以此次會議為契機，狠抓機關(guān)效能建設(shè)。下面，我就深入推進全縣“正風氣提效能”活動，講三點意見。

一、深入推進全縣“正風氣提效能”活動，必須總結(jié)經(jīng)驗、正視問題

加強機關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的有效手段。今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以開展“正風氣提效能”活動為契機，以整治“拖拉之風、官僚之風、漂浮之風、享樂之風、貪占之風”和“懶慢推、假冷臟”為重點，緊緊抓住強化教育、集中整治、提升效能和建章立制四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)一認識，突出重點，周密部署，強勢推進，全面鞏固和擴大了我縣機關(guān)效能建設(shè)的成效，有力地推進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1．強化教育引導，筑牢了思想基礎(chǔ)。全縣各級各部門把強化干部思想教育貫穿于活動始終，集中開展了“秉公用權(quán)”大討論活動，進一步加強對黨員干部的理想信念教育、宗旨教育和黨風黨紀教育，著力解決黨員干部為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題?？h委組織部以“成長進步依靠誰、手中權(quán)力來自誰、為官一任為了誰”為主題，組織全體機關(guān)干部開展“秉公用權(quán)”大討論；縣交通運輸局、城管局等單位，通過開展“微笑服務(wù)，文明用語”、紀律作風教育整頓和創(chuàng)建“五型城管”等主題教育活動，加強“秉公用權(quán)”教育，筑牢黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基。

2．健全工作制度，強化了內(nèi)部管理?？h直各單位堅持把健全規(guī)章制度、建立規(guī)范化的運行機制作為提高工作效能的核心關(guān)鍵，進一步明確崗位職責，縮短辦事時限，提高辦事效率?？h委辦、政府辦修定和完善了本單位工作制度；縣藥監(jiān)局、人社局、財政局等單位，分別制定了本單位的《工作流程》；縣農(nóng)委制定了本單位《機關(guān)效能建設(shè)考評細則》；縣民政局實施“四大工程”建設(shè)，將工作任務(wù)量化到每一個班子成員和業(yè)務(wù)股室；縣質(zhì)監(jiān)局專門成立了項目審批領(lǐng)導小組辦公室，使項目審批時間由7個工作日縮減為2-3個工作日；縣住建局、畜牧局、農(nóng)機局、經(jīng)信委、環(huán)保局、物價局等單位，進一步完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知等相關(guān)制度，加強對機關(guān)工作人員的管理?；顒娱_展以來，全縣各級干部精神面貌有明顯改變，上班遲到早退，工作時間下棋、上網(wǎng)聊天、炒股，工作日午間違規(guī)飲酒，門難進、事難辦，機關(guān)辦公環(huán)境臟亂差等不良現(xiàn)象有了明顯減少。

3．強化監(jiān)督檢查，推進了工作落實?；顒訂右詠恚煽h紀委監(jiān)察局牽頭，縣“兩辦”督查室配合，先后5次對各級承諾事項的辦理情況，縣直機關(guān)效能建設(shè)活動開展情況，執(zhí)行工作紀律和工作日午間禁酒情況，黨務(wù)、政務(wù)公開情況，政府2012年重點工作任務(wù)和10件惠民實事辦理情況，進行了督查，并及時通報了督查結(jié)果，促進了各項工作的落實。

4．加強宣傳動員，營造了濃厚氛圍。全縣動員會之后，各部門各單位也都先后召開動員會，傳達貫徹縣委、縣政府會議精神，安排部署本單位工作。縣電臺、電視臺、《今日泗州》報、政府網(wǎng)站、先鋒在線等新聞媒體開辟專欄，對活動的開展進行跟蹤宣傳和報道?？h效能辦利用手機短信將“六要六不要”、午間禁酒令等一些紀律規(guī)定發(fā)給每一位科級以上領(lǐng)導干部，一些黨政機關(guān)單位還將“六要六不要”的內(nèi)容制成臺卡擺放在辦公桌上。同時，縣效能辦還組織縣電臺、電視臺，分期分批對各單位活動開展情況進行報道，宣傳先進典型，曝光消極陰暗現(xiàn)象，在全縣上下營造人人正風氣、個個重效能的濃厚氛圍。

5．開展專項治理，破解決了一批難題。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，緊緊圍繞曬權(quán)、評議、查處，在全縣開展了“百個股室曬權(quán)責”和“廉潔承諾服務(wù)”活動，不斷加大對重點崗位重點人員監(jiān)管力度，并集中力量開展了單位相互吃請、干部吃拿卡要和違規(guī)建房等專項治理活動，解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境、凈化了社會風氣。、大莊、草溝、長溝、丁湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別對村莊、街道、主要道路兩側(cè)農(nóng)民亂搭亂建和違規(guī)占用耕地建房等行為開展了專項治理，取得了明顯成效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣“正風氣提效能”活動開展還不夠平衡，工作中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處：一是有的單位生搬硬套，活動開展無特色，沒有與本職工作和承擔的發(fā)展任務(wù)相結(jié)合，存在“兩張皮”現(xiàn)象；二是有的單位活動氛圍不夠濃厚；三是少數(shù)單位內(nèi)部管理不嚴，工作人員仍存在工作日午間違規(guī)飲酒和工作時間上網(wǎng)玩游戲、網(wǎng)購、看影片以及遲到、早退現(xiàn)象，少數(shù)單位辦公環(huán)境衛(wèi)生存在臟、亂、差現(xiàn)象；四是執(zhí)法不規(guī)范，一些工作制度沒有嚴格落實。剛才通報的幾起案例，就是這些問題的典型代表。產(chǎn)生上述問題的原因，主要有三個方面：一是思想認識不到位。有的單位“一把手”還沒有真正認識到機關(guān)效能建設(shè)的重要性，沒有真正把心思放在抓機關(guān)效能建設(shè)，抓干部隊伍建設(shè)上，甚至有些領(lǐng)導自己就沒有執(zhí)行工作紀律，所以也就沒有底氣去管好部下和干部職工。有的則認為抓機關(guān)效能建設(shè)是“一陣風”，是臨時性的形式工作，沒有清醒地認識到抓好機關(guān)效能建設(shè)是解決發(fā)展環(huán)境問題，推進跨越發(fā)展的重大舉措，如果機關(guān)干部工作沒有激情、辦事拖拉、不敢擔當，怎么能發(fā)展！二是工作落實不力。機關(guān)效能問題說到底是干部作風問題。從這次市、縣效能辦督查情況來看，干部上班時間上網(wǎng)淘寶、炒股和玩游戲問題，這實質(zhì)是執(zhí)行力不強的表現(xiàn)，直接反映了這些部門領(lǐng)導在落實內(nèi)部管理制度和執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署上，存在著政治意識和責任感不強問題。三是機關(guān)管理不規(guī)范。我們有些部門和單位辦事無規(guī)矩、管理無章法，有的雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不果斷、落實不到位，不敢頂真碰硬，致使放任自流。上述問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴重、影響惡劣，極大地降低了工作效率、影響了發(fā)展環(huán)境、破壞了形象，如果不加以重視和解決，任其蔓延，必然導致人心渙散、隊伍渙散、貽誤發(fā)展。全縣各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展“正風氣提效能”活動的重大意義，進一步出實招、使實勁、求實效，全力推進活動開展，努力以風氣轉(zhuǎn)變推動加速崛起，以效能提升服務(wù)跨越發(fā)展。

二、深入推進全縣“正風氣提效能”活動，必須突出重點、把握關(guān)鍵

當前，我縣“正風氣提效能”活動正處在全面推進階段，全縣各級各部門必須突出重點、把握關(guān)鍵，著力抓好以下四個方面工作。

第一，要強化思想教育。一是要繼續(xù)開展好“秉公用權(quán)”大討論活動。要教育引導干部深刻認識到，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己和小團體謀私利；要引導干部想一想個人成長進步依靠誰、手中權(quán)力來自誰、為官一任為了誰，進一步筑牢思想防線、堅守道德底線、正確行使權(quán)力，做到堂堂正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇為民、兢兢業(yè)業(yè)干事。二是要注重典型示范教育。要著眼于揚清風、樹正氣，抓典型、學先進，扎實開展好“十大公仆”評選活動，進一步挖掘、表彰、樹立秉公用權(quán)、清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，在全縣上下進一步營造崇廉學廉、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境。三是要深入開展警示教育。要充分運用我市發(fā)生的典型腐敗案例，深刻剖析違法犯罪的發(fā)展軌跡，揭示腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的思想根源，以案說法、以案明紀，用身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部從中吸取深刻教訓、保持清醒頭腦，頂?shù)米⊥犸L、經(jīng)得住誘惑、守得住底線。

第二，要深入開展專項整治活動。一是要開展部門相互吃請專項整治。嚴禁少數(shù)部門、單位和干部之間，為了辦事方便或者借考核評比、下鄉(xiāng)檢查之機，相互吃請，進一步規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行午間禁酒規(guī)定，嚴禁同城部門相互吃請。各部門各單位要定期將本部門本單位招待費情況進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。紀檢、財政和審計部門要履職盡責、積極跟進，加大監(jiān)督檢查力度和頻率，定期不定期對各部門各單位招待費情況進行抽查，嚴查違規(guī)行為，切實把有限的資金和財力用在促進發(fā)展、改善民生上。二是要開展吃拿卡要專項整治。要緊緊圍繞曬權(quán)、評議、查處，加大重點崗位和人員監(jiān)管力度，促進權(quán)力公開、推進陽光操作，堅決遏制“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”現(xiàn)象。深入開展“百個股室曬權(quán)責”活動，將涉企涉民部門重點崗位的工作職責、辦事程序、服務(wù)人員及服務(wù)要求等全部公開，就工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效、有關(guān)流程等方面作出說明和承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。對群眾評議滿意度差的，綜合運用黨政紀和組織等手段堅決予以處理。三是要繼續(xù)開展違規(guī)建房專項整治。近年來，我縣始終堅持把“控違拆違”作為一項常規(guī)性工作來抓。自2009年以來，“一查雙拆”辦公室共拆除規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違章建筑26640平方米，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)強拆占用耕地違建面積32000平方米，控制違章建筑總面積30余萬平方米。對7名私買私賣土地，違規(guī)建房的黨員干部作出黨政紀處理，對4名阻礙行政執(zhí)法的人員作出治安處罰。有力遏制了占用耕地，違規(guī)亂搭亂建行為。但仍然有少數(shù)單位和個人，受利益驅(qū)使，想方設(shè)法托關(guān)系，找門路，違規(guī)建房，特別是少數(shù)黨員干部帶頭違法建設(shè)，在群眾中造成惡劣影響，阻礙了城市規(guī)劃和建設(shè)，破壞了城市發(fā)展環(huán)境。我們要以此次活動為契機，集中時間、集中力量，依法開展違規(guī)建房專項整治?？h紀檢監(jiān)察、國土、住建、城管等部門要積極配合，暢通舉報渠道、認真進行摸排。對頂風違紀的，堅決查處，既要查事、又要查人。各級各部門“一把手”要認真落實城市建設(shè)重點工程征遷工作包保責任，凡是涉及本單位職工征遷的，都要一包到底，集中精力打好這場城市征遷工作攻堅戰(zhàn)。四是要繼續(xù)加大查辦案件工作力度。要嚴點領(lǐng)域案件，始終保持對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、征地拆遷、招投標等違紀違法案件的高壓態(tài)勢，堅決查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。要嚴查侵害群眾利益案件，特別是要緊緊抓住與群眾利益密切相關(guān)的教育醫(yī)療、社保就業(yè)、環(huán)境保護、民生工程、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域中存在的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民措施落到實處。要嚴查損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件，對涉企涉商的尋釁滋事、強迫交易等各類涉黑涉惡違法犯罪行為，要從重從快從嚴查處，切實為投資者營造安心、放心、舒心的發(fā)展環(huán)境。

第三，要著力提升行政效能。一是要進一步完善行政審批制度。今年以來，經(jīng)過多方努力，我縣政務(wù)服務(wù)中心正式運行，目前涉及企業(yè)注冊登記審批的14個職能部門和涉及基建審批的13個職能部門已全部進入中心，基本實現(xiàn)了一條龍審批，一站式服務(wù)。下一步，要對進入中心的行政審批項目進行再排查再清理，努力使工作再提效、服務(wù)再提質(zhì)、審批再提速。二是要加強政民連線建設(shè)。要積極整合網(wǎng)絡(luò)、電話、廣播、短信等多種群眾訴求渠道，加快平臺軟件系統(tǒng)功能升級改造速度，科學設(shè)計平臺欄目內(nèi)容，創(chuàng)新平臺建設(shè)運行機制，進一步規(guī)范辦理群眾訴求工作流程，理順工作體制，明確各部門工作職責，建立職能部門間協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制。要加大督查督辦力度，完善對部門辦理群眾訴求結(jié)果的考核、評價、獎懲機制，對因工作中敷衍塞責，弄虛作假、失職瀆職等行為造成不良后果的，嚴格責任追究。

第四，要加強長效機制建設(shè)。一是要完善提升效能的責任機制。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，將各項任務(wù)分解到具體人員，使每項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，形成層層落實、人人負責、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制。要強化責任追究，對工作懈怠、推進不力、貽誤時機、影響進度和成效的堅決予以問責。二是要完善反腐倡廉的防控機制。今年上半年，縣委、縣政府在住建、國土兩個系統(tǒng)推行了廉政風險防控試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗后將在全縣范圍內(nèi)推廣。各級各部門要緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、項目管理等重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自己找、群眾提、領(lǐng)導點、社會評和舉報投訴、財務(wù)審計、問卷調(diào)查等有效措施，認真查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等層面的廉政風險，制定防控措施、落實防范責任，著力形成以崗為點、程序為線、制度為面的覆蓋各級機關(guān)、所有崗位的廉政風險防控體系。

三、深入推進全縣“正風氣提效能”活動，必須強化領(lǐng)導、務(wù)求實效

今年是縣委、縣政府確定的機關(guān)效能建設(shè)年，機關(guān)效能建設(shè)能否取得實效，關(guān)鍵看“正風氣、提效能”活動開展情況。各級各部門要準確把握活動的總體要求，精心組織、周密部署、扎實推進，努力使活動有聲勢、有震動、有實效。

一要進一步加強領(lǐng)導。機關(guān)效能建設(shè)是“一把手”工程，各級各部門主要負責同志要高度重視，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、工作到位。從近期市、縣兩級效能辦的督查暗訪情況看，一些單位之所以出現(xiàn)這樣或那樣的問題，雖然是當事人的責任，但與單位主要領(lǐng)導對這項工作重視不夠，落實不力，要求不嚴有很大關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各單位“一把手”要管好自己的人、看好自己的門，以身作則、率先垂范，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭提升效能，切實以領(lǐng)導干部的表率作用。對因工作力度不夠，本部門本單位屢次出現(xiàn)違反效能建設(shè)規(guī)定的，堅決追究“一把手”的責任。

二要嚴格執(zhí)行各項管理制度。各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守和認真落實各項制度，將其作為機關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的行為準則，做到令行禁止、違者必究，使制度真正發(fā)揮作用，不要讓制度成為貼在墻頭的擺設(shè)和應(yīng)付檢查的工具。各部門各單位要結(jié)合工作實際，不斷細化完善首問負責制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制、責任追究制、績效考核制、服務(wù)承諾制等制度，使各項制度具有較強實用性、針對性和可操作性，使機關(guān)全體人員出勤、出力、出心?？h政務(wù)服務(wù)中心要進一步建立健全內(nèi)部管理制度，切實加強中心人員的管理與監(jiān)督，嚴格考勤考績，認真開展崗位標兵評選和服務(wù)承諾活動，真正把服務(wù)中心建成窗口行業(yè)的標兵、展現(xiàn)良好形象的平臺。各入駐單位要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員進入政務(wù)服務(wù)中心，支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的管理。

三要認真開展自查自糾。對于這次督查通報中反映的問題，各相關(guān)責任部門要深刻反思，認真分析，研究制定切實可行的整改方案，并整改落實到位。其它各部門各單位也要引以為戒，認真查找機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，逐一加以整改。這次會后，縣效能辦要組織人員進行效能再督查，看看各部門各單位到底行動怎么樣，有沒有專人抓這項工作；有沒有具體的辦法措施；工作有沒有成效。對工作散漫、落實不力或再三違規(guī)的，不僅要追究有關(guān)當事人的責任，還要追究分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任。各部門各單位，特別是窗口部門，要對所有的辦公電腦開展一次自查清理，及時徹底刪除所有與辦公無關(guān)的炒股、游戲、聊天等娛樂軟件。

四要加大督查力度?？h效能辦要切實強化機關(guān)效能督查，確保令行禁止，政令暢通。要樹立“較真碰硬、敢于負責”的作風，對效能問題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。同時，要切實抓好暗訪工作，把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題、強化問責、推動機關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施?？h效能辦要加大督查頻率，不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關(guān)，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪午間飲酒問題，還要暗訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子住勤和值班情況；不僅要發(fā)現(xiàn)問題，還要對問題的處理進行跟蹤問效。同時，縣紀委、效能辦要抓好風紀監(jiān)督員隊伍的組建工作，對各單位開展活動情況進行全程跟蹤督查評議，促進部門和干部抓好整改、推進落實。

五要做到“兩促進、雙豐收”。加強機關(guān)效能建設(shè)，目的就是促進經(jīng)濟社會發(fā)展。全縣各級各部門要把開展“正風氣提效能”活動與推進各項工作相結(jié)合，以活動促進工作，用工作的成果來檢驗活動開展的成效。要圍繞招商引資、城市建設(shè)重點工程、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，將任務(wù)細化分解，責任到人，明確時限，及時督查，量化考核，進一步激發(fā)黨員干部勇爭一流的斗志、敢為人先的魄力、敢打必勝的豪情，推進各項工作高效率、高質(zhì)量地完成，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和作風建設(shè)“雙豐收”。當前，午收會戰(zhàn)已經(jīng)打響，各地各有關(guān)部門要堅持“搶”字當頭，“快”字當先，全力組織機收會戰(zhàn)，加強電力、柴油調(diào)配，搞好三夏服務(wù)，確保夏糧顆粒歸倉。