導(dǎo)語：市洪澇倒房重建方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年5月28日開始，我市多次連降大到暴雨，局部大暴雨，造成了特大洪澇災(zāi)害，全市經(jīng)濟(jì)損失巨大。災(zāi)害發(fā)生時我市全倒房共3237戶，其中興賓區(qū)628戶（來華投資區(qū)48戶）、武宣縣309戶、象州縣369戶、金秀縣61戶、忻城縣1767戶、合山市103戶（礦區(qū)15戶）。為迅速做好我市今年洪澇災(zāi)害災(zāi)區(qū)民房倒房恢復(fù)重建工作，確保全倒房的災(zāi)民在自治區(qū)成立50周年大慶前搬入新居，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)20*年洪澇災(zāi)害災(zāi)區(qū)民房倒房恢復(fù)重建實施方案》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把災(zāi)區(qū)倒房重建作為事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民、為民解困，立足于早規(guī)劃，早行動，全力抓好我市今年災(zāi)區(qū)民房倒房恢復(fù)重建工作，把受災(zāi)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題解決好，讓受災(zāi)群眾共享改革開放的成果。

二、目標(biāo)和時間要求

確保在20*年11月底前，因災(zāi)全倒房戶每戶至少建成30m2以上的牢固新房，使所有因災(zāi)倒房群眾能全部搬入新居，安全、溫暖過冬。

三、基本原則

（一）堅持因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實施的原則。

（二）堅持分散建房與集中建房相結(jié)合的原則。具備集中建房條件的，可以集中建設(shè)災(zāi)民新村或示范村，不具備集中建房條件的面上的倒房戶，可以分散建房。

（三）堅持倒房戶自力更生為主，政府補助、社會幫助、親友互助為輔的建房資金籌措原則。

（四）堅持分類幫扶、保障重點的原則。即區(qū)別不同的幫扶對象，實行分類幫扶、重點幫扶。

（五）堅持村民自治的原則。充分發(fā)揮村民自治的作用，幫扶對象及其類別的確定、宅基地的調(diào)整和安排、規(guī)劃方案的審定、新房戶型的選擇等，應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論決定。政府不得以行政指令的方式調(diào)整、安排宅基地或指定群眾選擇建房面積、規(guī)模。

（六）堅持將恢復(fù)重建與農(nóng)村特困戶危房改造相結(jié)合的原則。洪澇災(zāi)區(qū)不能再住人的屬農(nóng)村特困戶的嚴(yán)重危房，應(yīng)視為全倒房進(jìn)行統(tǒng)計并安排給予重建。

四、工作方法

（一）摸清底數(shù)，掌握實情。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村開展核查災(zāi)情，切實做好查災(zāi)核災(zāi)工作，保證不漏戶、不漏人。要注意掌握倒房戶中五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的名單和數(shù)量，并建立災(zāi)民住房倒塌臺帳。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難情況分類排隊，制定重建方案，便于重點幫扶。

（二）科學(xué)選址、精心規(guī)劃?；謴?fù)重建的房屋或新村不能再建土坯房，其選址和規(guī)劃，要選擇在地勢較高的地方，不能在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地、低洼處和江河邊等地帶建房，以利于防災(zāi)減災(zāi)避險。同時，新房或新村建設(shè)既要尊重農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，又要考慮有利于群眾的生產(chǎn)生活，建在便于用水、用電、排水、排污，交通相對方便的地方，節(jié)約不必要的費用。要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，對新房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，力求從儉節(jié)約，不貪大求洋。適宜集中建房的村（屯），最好建設(shè)災(zāi)民新村（示范村）；不宜集中建房的，要尊重倒房戶的意見，就地或異地分散建房。

集中倒房戶數(shù)較多的忻城縣城關(guān)鎮(zhèn)貓洞村長洞屯，歐洞鄉(xiāng)歐洞村冷水屯，大塘鎮(zhèn)金山村上塘屯、金雞屯和北建屯、思練鎮(zhèn)廠上村廠上屯創(chuàng)造條件、加快推進(jìn)災(zāi)民新村（示范點）建設(shè)工作。

（三）分類幫扶，不搞平均主義?；謴?fù)重建過程中，將全倒房戶按五保戶、低保戶、困難戶、一般戶進(jìn)行分類。

屬五保戶的，視條件和情況，可先安排到五保村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，無法安排的，則由政府負(fù)責(zé)至少幫建一間30m2的住房；對長期依靠政府救濟(jì)生活，屬無自救能力的低保戶、殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象，由政府重點幫扶至少建成一間30m2的住房；對有部分自救能力的困難戶及一般農(nóng)戶，要采取自力更生為主，享受國家適當(dāng)補助的辦法建房；對有自救能力建房的農(nóng)戶，主要采取個人自籌、親鄰互助等形式進(jìn)行建房。對原來已建有新房而舊房倒塌的，不能給予幫扶建房。

（四）執(zhí)行制度，嚴(yán)格程序

1、災(zāi)民申請。災(zāi)民需要補助建房的，必須提出書面申請。不申請建房補助的，視為沒有困難不給予補助。

2、民主評議。由村委會或村民小組召開村民大會或村民代表大會，對災(zāi)民的申請進(jìn)行民主評議，初步確定享受補助的對象和對象類別，張榜公示。再以村為單位，由村委會統(tǒng)一上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展調(diào)查核實，對倒房戶進(jìn)行分類排隊，確定補助對象和類別，編制救助花名冊。

4、縣級審批。將確定的補助對象和類別上報縣級民政部門審批。

5、簽寫保證書。審批后，建房戶必須與所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽寫保證書，保證恢復(fù)重建動工時間，確保在規(guī)定時限內(nèi)完工。

對集中建房的，除個人申請、民主評議外，應(yīng)由村委會申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣（市、區(qū)）民政局審核，縣（市、區(qū)）人民政府審批，報地市級民政局和自治區(qū)民政廳備案。

分散建房和集中建房審批結(jié)果應(yīng)在村民中張榜公布。

（五）分級負(fù)責(zé)，落實資金

1、建房資金補助原則。根據(jù)“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，突出解決五保戶、低保戶等政府救助對象的建房困難，同時兼顧一般倒房戶。

2、建房資金的籌集和下?lián)?。?）市直有關(guān)部門要積極向自治區(qū)、中央有關(guān)部門爭取災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建補助資金并按照有關(guān)規(guī)定和要求，盡快將補助資金下?lián)転?zāi)區(qū)。（2）各縣（市、區(qū)）按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)”的管理體制要求，多渠道籌集本級倒房重建配套資金，提高倒房戶建房的補助標(biāo)準(zhǔn)，并按照自治的要求，及時將補助資金盡快落實到倒房戶手中。

農(nóng)場、礦區(qū)困難家庭倒房恢復(fù)重建配套資金由華僑投資區(qū)和合山礦務(wù)局負(fù)責(zé)落實。

3、做好社會捐贈活動的組織發(fā)動，籌集更多的補助資金。對社會捐贈來的資金，可以作地方政府配套資金，全部用于恢復(fù)重建的補助。

（六）落實倒房戶的責(zé)任。災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建的主體是因災(zāi)倒房戶自身，政府的扶持幫助，是在倒房戶自主建房的基礎(chǔ)上實施的救助行為。所有有自救能力的倒房戶要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服等待和依賴思想，要通過生產(chǎn)自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動地自籌部分建房資金，并盡快動工興建住房，按自治區(qū)的時間要求建好和入住新房。凡有自救能力，又沒有特殊原因不主動投資建房的倒房戶，一律不給予建房補助。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心。今年水毀民房恢復(fù)重建工作面廣量大、任務(wù)重、困難多，各級黨委、政府和各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，克服困難，積極、主動加以引導(dǎo)和幫助，把其作為維護(hù)群眾切身利益的民心工程、安居工程辦好、辦實，以優(yōu)異成績向自治區(qū)成立50周年大慶獻(xiàn)禮。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。倒房重建工作是當(dāng)前的一項重大的政治任務(wù)，必須全力推進(jìn)，抓好落實。要采取市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，機關(guān)干部聯(lián)系到戶的辦法，做到強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。要建立領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，縣（市、區(qū)）黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，圍繞既定目標(biāo)，分解細(xì)化，逐項抓好落實。要實行倒房重建領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，工作到位，尤其是對重災(zāi)村（屯），都要落實一名以上的縣四家班子成員帶工作組進(jìn)村，幫助、指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任區(qū)、干部聯(lián)系戶，責(zé)任區(qū)、聯(lián)系戶實行掛牌公布。

（三）落實優(yōu)惠政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)。市直各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要制定出臺災(zāi)民倒房恢復(fù)重建的專項扶持優(yōu)惠政策，減免耕地占用稅、土地劃撥費、土地管理費、宅基地使用費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費等有關(guān)稅費，涉及到的收費項目，各級各有關(guān)部門能減則減，能免則免，盡量做到少收費、零收費，切實減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。

（四）加強協(xié)調(diào)溝通，整合工作力量。市、縣各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成完成恢復(fù)重建任務(wù)的最大合力。城建部門要做好規(guī)劃和設(shè)計；交通部門要積極主動修復(fù)鄉(xiāng)村道路，確?；謴?fù)重建交通暢通；供電部門要及時恢復(fù)供電；財政、民政等部門要加大力度向自治區(qū)爭取重建補助資金；金融部門要及時發(fā)放貸款，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作；扶貧部門要積極爭取扶貧項目資金；林業(yè)部門要做好木材砍伐指標(biāo)的安排和沼汽池建設(shè)的指導(dǎo)工作；衛(wèi)生部門要做好改廁的指導(dǎo)工作；物價部門要加強對建材市場物價的監(jiān)管。

（五）發(fā)揮基層黨組織作用。基層黨組織和黨員是恢復(fù)重建工作中堅力量。要充分發(fā)揮基層黨組織、廣大共產(chǎn)黨員要在恢復(fù)重建工作中戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員要站在恢復(fù)重建工作的第一線，在恢復(fù)重建工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，為穩(wěn)定災(zāi)區(qū)人民的情緒，樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害、重建家園的信心作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）強化監(jiān)督管理。災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，各縣（市、區(qū)）要重點抓好資金、質(zhì)量和工作進(jìn)度三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈款物的使用，要?？顚Ｓ茫瑖?yán)格把關(guān)，做到及時、準(zhǔn)確、透明、足額、專用、實效，堅決杜絕擠占、截留、挪用以及優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。要切實抓好建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)控，堅決杜絕“豆腐渣”、“半拉子”工程，確保實事實辦，好事辦好。財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門和村組理財小組對建房資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（七）加強督促檢查。市政府將組織督查組對各縣（市、區(qū)）的恢復(fù)重建工作進(jìn)行不定期檢查，工作被動的，要給予黃牌警告、通報批評。從8月15日起，各縣（市、區(qū)）每15天要將重建進(jìn)度報市人民政府辦公室，抄報市民政局。為推進(jìn)重建進(jìn)度，市人民政府將適時召開有關(guān)倒房恢復(fù)重建的工作會議。11月底前不完成重建任務(wù)的縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府書面說明原因；農(nóng)場和礦區(qū)困難家庭倒房恢復(fù)重建任務(wù)不完成的，華僑投資區(qū)和合山礦務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府書面說明原因。