學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施方案

時(shí)間:2022-10-31 11:56:00

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學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹縣委、縣政府制定的《**縣**—**年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》(足委發(fā)〔**〕44號(hào)),切實(shí)執(zhí)行市教委《關(guān)于**縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的批復(fù)》(渝教基〔**〕13號(hào)),全面優(yōu)化**教育的辦學(xué)資源,努力促進(jìn)**教育的健康發(fā)展,在總結(jié)郵亭、龍水兩個(gè)片區(qū)初中布局調(diào)整試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過全面調(diào)查、座談?dòng)懻摵驼J(rèn)真研究,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)**教育從分散辦學(xué)向規(guī)模辦學(xué)轉(zhuǎn)變,從粗放型辦學(xué)向規(guī)范化辦學(xué)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建教育新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)教育新跨越,增強(qiáng)**教育的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求,辦好人民滿意的**教育,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、調(diào)整原則

(一)科學(xué)性原則??紤]一個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布、教育發(fā)展規(guī)模等多種因素,進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè),使學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)教育的改革與發(fā)展,有效防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

(二)發(fā)展性原則。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、高中向縣城集聚”的思路,扶優(yōu)扶強(qiáng),將規(guī)模小的初中合并到規(guī)劃保留發(fā)展的初中學(xué)校,有利于學(xué)校形成規(guī)模辦學(xué)。

(三)效益性原則。保證調(diào)整過程中教育資產(chǎn)功能轉(zhuǎn)化而不退化,資產(chǎn)重組而不流失。通過撤并調(diào)整后,減少資金的隱性閑置和浪費(fèi),提高教育的投資效益和辦學(xué)效益。

(四)統(tǒng)一性原則。全縣初中學(xué)校的布局調(diào)整,按照“一次性上收、統(tǒng)一管理、設(shè)點(diǎn)教學(xué)、分步實(shí)施”的辦法有序推進(jìn)。全縣公辦初中學(xué)校全部上收縣管,以確保布局調(diào)整的順利推進(jìn)。

三、調(diào)整學(xué)校

本次調(diào)整的初中學(xué)校共30所,將化龍中學(xué)等19所初中合并到雙塔中學(xué)等11所中學(xué)。調(diào)整后,全縣共有公辦初中24所,其中單設(shè)初中19所,高中附設(shè)初中5所。

(一)撤銷15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,合并到7所縣直中學(xué)

1、化龍中學(xué)、米糧中學(xué)、寶頂義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部合并到雙塔中學(xué)。

2、高坪中學(xué)合并到中敖中學(xué)。

3、季家中學(xué)、高升中學(xué)合并到**三中。

4、寶山中學(xué)合并到鐵山中學(xué)。

5、玉灘中學(xué)、沙壩中學(xué)、土門學(xué)校初中部合并到珠溪中學(xué)。

6、國(guó)梁中學(xué)、古龍中學(xué)、石牛中學(xué)、新石中學(xué)合并到**二中。

7、玉龍中學(xué)合并到龍水實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

(二)8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中合并,組建4所單設(shè)初中,并上劃縣教委直接管理

1、金山鎮(zhèn)中與石馬鎮(zhèn)中合并,組建成石馬中學(xué)。

2、天寶中學(xué)合并到中敖鎮(zhèn)中。

3、石桌中學(xué)合并到燈塔中學(xué)。

4、登云中學(xué)合并到彌陀中學(xué)。

(三)9所保留的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中上劃縣教委直接管理

1、城西中學(xué)

2、回龍中學(xué)

3、寶興中學(xué)

4、拾萬中學(xué)

5、萬古鎮(zhèn)中

6、雍溪中學(xué)

7、復(fù)隆中學(xué)

8、龍石中學(xué)

9、龍西中學(xué)

四、實(shí)施辦法

(一)關(guān)于教師編制問題

被調(diào)整學(xué)校的全體在編在崗教職工,按照今年新核定的編制,由新組建的學(xué)校按照雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任(用)的原則進(jìn)行聘任;對(duì)通過競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的教職工由縣教委統(tǒng)籌調(diào)整到缺編學(xué)校工作。任何學(xué)校不得超編,原則上不允許聘請(qǐng)代課教師。

(二)關(guān)于學(xué)校經(jīng)費(fèi)問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中學(xué)上劃縣直管后,學(xué)校經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一供給(不含代課教師經(jīng)費(fèi))。由縣財(cái)政局按分稅制財(cái)政管理體制測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上劃學(xué)校的支出基數(shù),扣減街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制補(bǔ)助”或增加街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的“體制上解”基數(shù)。體制基數(shù)劃轉(zhuǎn)按全年數(shù)額結(jié)算。

1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并到7所縣直中學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,其合并后增加的部分,原則上按鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門預(yù)算指標(biāo)數(shù),由縣財(cái)政扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“體制補(bǔ)助”數(shù),追加給接收學(xué)校。

2、撤銷合并后上劃縣直管和整體上劃縣直管中學(xué)的經(jīng)費(fèi),縣財(cái)政原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算指標(biāo)數(shù),扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“體制補(bǔ)助”,另文下達(dá)給該學(xué)校。

3、為了辦理年終決算,完整反映學(xué)校全年全校的財(cái)務(wù)收支情況,被合并學(xué)校原財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)檔案,一律按《會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)、制度的規(guī)定,全部移交給接收學(xué)校。接收學(xué)校應(yīng)將本校和移交學(xué)校的會(huì)計(jì)賬務(wù)按規(guī)定合并后,連續(xù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,辦理年終決算,并單獨(dú)上報(bào)縣財(cái)政局。

(三)關(guān)于辦學(xué)管理及校產(chǎn)使用問題

撤消的學(xué)校和相互合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的領(lǐng)導(dǎo)班子自然免職,合并后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子需要重新任命的按干部管理權(quán)限和程序重新任命。被調(diào)整學(xué)校的所有學(xué)生和全部資產(chǎn)(土地、校舍、設(shè)備設(shè)施)一并移交給新組建的學(xué)校,原承擔(dān)的轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育教學(xué)責(zé)任由新組建的學(xué)校承擔(dān)。

新組建的學(xué)校在集中一個(gè)校區(qū)教學(xué)而辦學(xué)條件不具備的情況下,可在被調(diào)整學(xué)校的原校區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn),實(shí)行“一套班子,一個(gè)制度”統(tǒng)一管理,并制定規(guī)劃,在兩年內(nèi)完成集中辦學(xué)任務(wù);在辦學(xué)條件滿足的情況下,被調(diào)整學(xué)校的校產(chǎn)由縣教委、國(guó)資辦負(fù)責(zé)安排給所在地小學(xué)使用管理。

(四)關(guān)于債權(quán)及債務(wù)問題

1、債權(quán)問題:學(xué)校要加強(qiáng)債權(quán)管理,追收各種債權(quán)。對(duì)暫時(shí)不能收回的債權(quán),要完善相關(guān)手續(xù),理清債權(quán)關(guān)系。

2、關(guān)于債務(wù)問題:

(1)所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中調(diào)整合并和上收縣直管前欠發(fā)學(xué)校職工工資、國(guó)家規(guī)定的津貼而造成的債務(wù),由原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處,下同)負(fù)責(zé)解決。

(2)“普九”、“普六”債務(wù)及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府性債務(wù),由原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)償還;

(3)合并和上收縣直管的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中學(xué)校的直接負(fù)債,由學(xué)校(接收學(xué)校、合并學(xué)校)自行負(fù)責(zé)償還。

(五)其他相關(guān)問題

調(diào)整后,縣上負(fù)責(zé)抓好全縣學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理;核定教職工編制,統(tǒng)一發(fā)放教師工資;負(fù)責(zé)學(xué)校校長(zhǎng)、教師的管理;指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作;建立規(guī)范、穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。教師的資格認(rèn)定、人事調(diào)配、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、考試考核等由縣教育行政部門歸口管理。

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任:根據(jù)國(guó)家規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi);把學(xué)校建設(shè)列入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,積極協(xié)助做好新建、擴(kuò)建校舍所需土地的行政劃撥工作;督查本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)義務(wù)教育的實(shí)施,組織動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué),承擔(dān)相應(yīng)的“控流防輟”職責(zé),鞏固“兩基”成果,解決教育發(fā)展中存在的困難和問題;維護(hù)所在地學(xué)校治安和教學(xué)秩序,治理學(xué)校周邊環(huán)境等責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

縣上成立由縣委、縣政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng),縣教委、編辦、人事、財(cái)政、建委、監(jiān)察等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的**縣初中學(xué)校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)學(xué)校布局調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、管理和監(jiān)督,確保調(diào)整工作的順利開展。相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和學(xué)校也要成立相應(yīng)的學(xué)校布局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,配合有關(guān)部門共同搞好學(xué)校的移交工作。

(二)嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律

全縣初中布局調(diào)整涉及到人、財(cái)、物等問題,必須嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處理。學(xué)校布局調(diào)整方案經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實(shí)施后,涉及被調(diào)整的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初中學(xué)校的財(cái)務(wù)要全部?jī)鼋Y(jié),經(jīng)費(fèi)做到只進(jìn)不出,移交前需特殊開支的經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和縣教委審批。學(xué)校校產(chǎn)在合并前任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行處置,合并后需要處置的校產(chǎn)按縣國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定由縣教委負(fù)責(zé)處理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守工作崗位,維護(hù)好校產(chǎn)和學(xué)校正常的工作秩序,教師要嚴(yán)格服從組織管理和工作安排。

各相關(guān)部門都必須從有利于教育發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真履行各自職責(zé),確保布局調(diào)整工作的有序進(jìn)行。各級(jí)干部職工,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在學(xué)校布局調(diào)整工作中,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)黨紀(jì)政紀(jì),自覺服從改革大局,堅(jiān)決禁止借學(xué)校布局調(diào)整之機(jī)濫發(fā)財(cái)物、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為。凡有違反國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的,將從嚴(yán)處理,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成損失的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。