導(dǎo)語：金融突發(fā)事件預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為預(yù)防、控制金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件，指導(dǎo)、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，切實(shí)保護(hù)存款人、投資者及其他客戶的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省處置金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱的金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指影響某一局部地區(qū)或全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、甚至破壞金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類突發(fā)性金融事件。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件的防范和處置工作。

第三條根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

（一）一般突發(fā)事件：有少量客戶參與，單個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序造成一定破壞。

（二）較大突發(fā)事件：有部分客戶參與，某一金融機(jī)構(gòu)中的多個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大破壞。

（三）重大突發(fā)事件：有較多客戶參與，某一金融機(jī)構(gòu)整體或多個(gè)金融機(jī)構(gòu)局部同時(shí)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融秩序造成重大破壞，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（四）特大突發(fā)事件：有大量客戶參與，銀行、證券、保險(xiǎn)等整個(gè)金融領(lǐng)域同時(shí)出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)金融秩序，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條設(shè)立**市金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）作為決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府聯(lián)系金融工作的副市長擔(dān)任，市政府聯(lián)系金融工作的副秘書長任副組長，人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市公安局、市委宣傳部、武警**支隊(duì)等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：分析判斷形勢(shì)，研究應(yīng)急戰(zhàn)略和計(jì)劃，作出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各方力量，迅速部署落實(shí)；向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況；根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，決定調(diào)整應(yīng)對(duì)措施和工作部署或決定應(yīng)急中止。

第五條市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府聯(lián)系金融工作的副秘書長兼任，人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市公安局、市委宣傳部、武警**支隊(duì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。主要職責(zé)是：研究各地上報(bào)的信息，對(duì)異常情況或重大事項(xiàng)及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并對(duì)是否啟動(dòng)本預(yù)案提出建議；協(xié)調(diào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作；組織應(yīng)急預(yù)案的演練，對(duì)突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié)。

第六條突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人行**市中心支行、**銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市公安局、市委宣傳部、武警**支隊(duì)等市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各司其職，協(xié)同處置。

市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)作為協(xié)作單位，要按市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，積極協(xié)同配合，做好相關(guān)工作，全力保證金融系統(tǒng)穩(wěn)定。

第三章處置程序

第七條各級(jí)人民政府、各級(jí)人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、工作人員為突發(fā)事件的報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人。

各有關(guān)單位要建立信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。

第八條發(fā)生突發(fā)事件的單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)、所在地人民銀行、金融監(jiān)管部門（所在地未設(shè)金融監(jiān)管部門的則直接向上級(jí)金融監(jiān)管部門）、公安局報(bào)告。接到報(bào)告的政府、金融機(jī)構(gòu)、人民銀行、金融監(jiān)管部門及公安局等單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向各自上級(jí)報(bào)告。

責(zé)任單位在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)上報(bào)書面材料。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過程及現(xiàn)有程度、已經(jīng)采取的措施、準(zhǔn)備采取的措施、可能造成的影響等簡要情況。

第九條突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)突發(fā)事件等級(jí)進(jìn)行分析判斷，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施，同時(shí)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十條判定突發(fā)事件性質(zhì)后（即區(qū)分一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件），發(fā)生地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照本預(yù)案對(duì)應(yīng)的處置措施對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。

上級(jí)機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并按一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件的處置措施做好相應(yīng)的工作。

第十一條根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)有關(guān)信息及突發(fā)事件情況。其它任何單位無權(quán)向社會(huì)此類信息。

第十二條經(jīng)采取處置措施后，突發(fā)事件得到全面、有效控制，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，中止預(yù)案的執(zhí)行。

第四章處置措施

第十三條對(duì)地方性和全國性的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的突發(fā)事件分別采取不同的處置措施。地方性金融機(jī)構(gòu)按金融機(jī)構(gòu)自身組織資金、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金、財(cái)政資金、人民銀行緊急再貸款的順序進(jìn)行救助；全國性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)快速爭取其上級(jí)機(jī)構(gòu)的資金救助。

第十四條地方性金融機(jī)構(gòu)的處置措施

（一）一般突發(fā)事件的處置措施

1、發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作；保衛(wèi)人員及時(shí)到位，加強(qiáng)警戒，做好安全保衛(wèi)工作；吸收存款，組織現(xiàn)金，做好頭寸供應(yīng)等自救工作；檢查引發(fā)突發(fā)事件的原因；做好宣傳解釋工作。

2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

迅速派出工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件的處置工作。

3、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

人民銀行派出有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；做好現(xiàn)金供應(yīng)和資金清算工作。

金融監(jiān)管部門派出有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，檢查事件發(fā)生原因；下發(fā)要求其它金融機(jī)構(gòu)做好防范突發(fā)事件工作的通知；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作。

財(cái)政部門確保突發(fā)事件應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi)支持。

公安部門協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和調(diào)撥現(xiàn)金的保衛(wèi)工作。

宣傳部門提出是否報(bào)道、如何報(bào)道的意見及有關(guān)信息和宣傳方面的控制措施；加強(qiáng)對(duì)外報(bào)道的管理。

（二）較大突發(fā)事件的處置措施

在堅(jiān)持一般突發(fā)事件應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取下列措施：

l、發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金，向金融同業(yè)拆借資金，以及通過其它渠道籌措資金。

2、人民銀行做好動(dòng)用存款準(zhǔn)備金救助的準(zhǔn)備工作。

（三）重大突發(fā)事件的處置措施

在堅(jiān)持較大突發(fā)事件應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取下列措施：

1、發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)

向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金。

2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

人民銀行按規(guī)定程序允許動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，并做好緊急再貸款的發(fā)放準(zhǔn)備工作。

財(cái)政部門做好財(cái)政資金的救助準(zhǔn)備工作。

公安及武警部隊(duì)抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會(huì)治安和社會(huì)秩序的維護(hù)工作。

（四）特大突發(fā)事件的處置措施

在堅(jiān)持重大突發(fā)事件應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)采取下列措施：

1、發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)

向政府申請(qǐng)財(cái)政資金救助，向人民銀行申請(qǐng)緊急再貸款。

2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

財(cái)政部門按規(guī)定程序提供財(cái)政資金救助。

人民銀行按規(guī)定程序發(fā)放緊急再貸款。

公安及武警部隊(duì)做好社會(huì)治安和社會(huì)秩序的維護(hù)工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化；并協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好資金調(diào)撥的保衛(wèi)工作。

（五）接管、重組或撤銷

對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)，采取了所有的救助措施后仍不能平息或難以阻止突發(fā)事件進(jìn)一步惡化的，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可依照國家法律、法規(guī)，按照規(guī)定程序?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)施接管、重組或撤銷。

第十五條全國性金融機(jī)構(gòu)的處置措施

（一）發(fā)生突發(fā)事件的金融機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置工作；保衛(wèi)人員及時(shí)到位，加強(qiáng)警戒，做好安全保衛(wèi)工作；組織現(xiàn)金，做好頭寸的供應(yīng)工作；積極吸收存款，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金，向金融同業(yè)拆借資金，做好自救資金的組織工作；檢查引發(fā)突發(fā)事件的原因；做好宣傳解釋工作。

（二）上級(jí)金融機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作；組織系統(tǒng)內(nèi)資金，向金融同業(yè)拆借資金，并及時(shí)劃撥資金。

（三）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

迅速派出工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件的處置工作。

（四）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

人民銀行派出有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查；做好現(xiàn)金供應(yīng)和資金清算工作；及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

金融監(jiān)管部門派出有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，檢查事件發(fā)生原因；下發(fā)要求其它金融機(jī)構(gòu)做好防范突發(fā)事件工作的通知；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作。

公安部門協(xié)助做好發(fā)生突發(fā)事件金融機(jī)構(gòu)及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和調(diào)撥資金的保衛(wèi)工作；加強(qiáng)社會(huì)治安和社會(huì)秩序的維護(hù)工作。

武警部隊(duì)對(duì)出現(xiàn)群眾游行示威、堵塞交通、圍攻被擠提機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及政府機(jī)關(guān)等特大突發(fā)事件情況的，要?jiǎng)佑镁?，協(xié)助做好社會(huì)治安和社會(huì)秩序的維護(hù)工作，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

宣傳部門應(yīng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)新聞媒體和對(duì)外報(bào)道的管理，嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自報(bào)道，任意炒作。

第五章保障措施

第十六條財(cái)力保障

按照權(quán)利與義務(wù)對(duì)等和誰投資誰負(fù)擔(dān)的原則，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，除中央負(fù)擔(dān)外，需地方負(fù)擔(dān)的，按金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)提供資金保障。

財(cái)政部門要?jiǎng)潛軐？?，保障處置突發(fā)事件相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出。

第十七條人力保障

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立突發(fā)事件的應(yīng)急人力調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件中人力合理調(diào)配安排。

第十八條制度保障

（一）在金融突發(fā)事件發(fā)生后，自動(dòng)授權(quán)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組采取包括動(dòng)用各類資金和公共設(shè)施的權(quán)力，以便在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事件作出反應(yīng)，采取措施，平息事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展。

（二）任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件隱患，舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)、或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第十九條各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本預(yù)案分別制定本行政區(qū)域金融機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案。

根據(jù)本預(yù)案，各級(jí)人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、公安等相關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府備案。