名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略方案
時(shí)間:2022-09-22 03:23:00
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為認(rèn)真貫徹黨的精神,走新型工業(yè)化道路,根據(jù)省第九次黨代會(huì)提出的大力推進(jìn)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求,特制定本方案。
一、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意義、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
(一)重要意義:名牌指具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商標(biāo)、產(chǎn)品,是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn),名牌的總體水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?,F(xiàn)階段我省的名牌主要包括中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品(工業(yè)和農(nóng)業(yè))、國(guó)家重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品等。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略包括了名牌的創(chuàng)建和培育,以及運(yùn)用名牌樹立我省地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的品牌形象,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程,對(duì)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、企業(yè)開拓市場(chǎng)能力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)具有重要作用,也是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化社會(huì)資源配置,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要途徑。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織以后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全方位對(duì)外開放格局的形成,進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí),全面實(shí)施和加快推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,具有十分緊迫和重要的意義。
(二)指導(dǎo)思想:以黨的十六大精神為指導(dǎo),按省第九次黨代會(huì)的部署,以提高我省綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場(chǎng)等手段,集中力量培育、保護(hù)、扶持和發(fā)展一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品,帶動(dòng)全省企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平全面提高,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,與實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略、信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來,提高全省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
(三)基本目標(biāo):力爭(zhēng)經(jīng)過5至10年的努力,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一大批在國(guó)內(nèi)具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廣東名牌和著名商標(biāo),以及一批能沖刺世界名牌的廣東品牌和商標(biāo)。這批名牌和著名商標(biāo)在全省各支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)占主導(dǎo)地位,成為這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的重要支撐。廣東具有的中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品的數(shù)量,以及我省著名商標(biāo)和廣東名牌的總體水平都位居全國(guó)前列。
——到**年,以各行業(yè)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)扶持企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn),鑄造一批廣東名牌和著名商標(biāo),并形成若干個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo),廣東名牌特別是中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品的數(shù)量顯著增加。全省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)總銷售值占全省工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的20—25%。
——到2010年,普遍形成一批具有行業(yè)主導(dǎo)能力的廣東名牌(著名商標(biāo)),依托廣東名牌(著名商標(biāo))生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)占有率迅速擴(kuò)大,形成一批擁有國(guó)際和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的企業(yè)群體。全省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)總銷售值占全省工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的35—40%。
二、加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
(一)進(jìn)一步完善廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議是省政府實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由省政府領(lǐng)導(dǎo)主持,省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議組織制定全省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施;組織協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)全省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作;組織制定和實(shí)施有關(guān)名牌管理規(guī)定;審定“廣東省名牌產(chǎn)品”的評(píng)價(jià)、審定辦法并指導(dǎo)實(shí)施;研究確定不同時(shí)期實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。凡涉及實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大問題,聯(lián)席會(huì)議各成員單位均可提交聯(lián)席會(huì)議討論,聯(lián)席會(huì)議做出的決定經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行,各成員單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。省各有關(guān)部門要按照《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議工作制度》和《廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議成員單位主要工作職責(zé)》的要求,在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,明確職責(zé),加強(qiáng)分工與協(xié)作,形成合力。要認(rèn)真研究制定有關(guān)扶持政策措施,共同推動(dòng)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。各市可建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),推動(dòng)本地名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。
(二)加緊制定名牌發(fā)展規(guī)劃。廣東省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加緊組織制定我省發(fā)展名牌的總體目標(biāo)和規(guī)劃,設(shè)定我省近期和遠(yuǎn)期內(nèi)應(yīng)擁有的不同類型和等級(jí)名牌的發(fā)展目標(biāo),在2003年上半年報(bào)省政府批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行。并編制年度廣東省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)的目錄。省各有關(guān)部門要同時(shí)根據(jù)各自職能,制定出名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。各市可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和省的規(guī)劃要求,制定本市實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃并組織實(shí)施。
(三)組織社會(huì)各方力量為實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用,逐步在組織企業(yè)創(chuàng)名牌和對(duì)名牌進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦等工作中發(fā)揮重要作用。質(zhì)量協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)等團(tuán)體,認(rèn)證、咨詢等中介組織,檢驗(yàn)(測(cè))、科研等技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能和服務(wù)職能,提供科學(xué)、公正的社會(huì)中介評(píng)價(jià),協(xié)助樹立和維護(hù)廣東名牌的聲譽(yù)。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳有關(guān)政策和信息,推動(dòng)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施,指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃,擴(kuò)大廣東名牌的知名度和影響力,引導(dǎo)群眾識(shí)別和抵制假冒偽劣產(chǎn)品。
三、做好對(duì)名牌的評(píng)價(jià)認(rèn)定和管理工作
(一)完善對(duì)名牌的評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和有關(guān)部門要按照國(guó)家和省的現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定辦法,進(jìn)一步做好中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)認(rèn)定和推薦工作。省實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)聯(lián)席會(huì)議分工要求,組織科研機(jī)構(gòu)和中介組織,積極建立和完善科學(xué)的廣東名牌產(chǎn)品(工業(yè)類和農(nóng)業(yè)類)的評(píng)價(jià)認(rèn)定體系,力求使對(duì)名牌的評(píng)價(jià)與認(rèn)定能夠規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為,加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)和管理工作,發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。名牌的評(píng)價(jià)認(rèn)定要堅(jiān)持企業(yè)自愿申報(bào)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則;市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主的原則;科學(xué)、公正、公開的原則;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、不搞終身制的原則。要建立包括產(chǎn)(商)品質(zhì)量的檢測(cè)品質(zhì)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范認(rèn)證、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)在內(nèi)的技術(shù)確認(rèn)體系;建立包括市場(chǎng)占有率、用戶滿意度評(píng)價(jià)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確認(rèn)在內(nèi)的市場(chǎng)確認(rèn)體系;建立結(jié)合市場(chǎng)確認(rèn)體系對(duì)品牌價(jià)值和企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估的價(jià)值確認(rèn)體系。
(二)建立健全名牌保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化地方立法,盡快制定《廣東省名牌保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章。按照有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策的規(guī)定,進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度,依法查處、取締和關(guān)閉技術(shù)工藝落后、質(zhì)量低下的產(chǎn)品和企業(yè)。質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安等部門要按各自職能分工,進(jìn)一步完善統(tǒng)一的打假協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各種假冒行為和侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,加大對(duì)商標(biāo)和名牌的保護(hù)力度。
(三)加強(qiáng)名牌管理,維護(hù)名牌形象。對(duì)名牌及著名商標(biāo)進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化名牌評(píng)定工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,維護(hù)名牌和著名商標(biāo)的聲譽(yù)與價(jià)值。對(duì)嚴(yán)重違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及出現(xiàn)其他重大違規(guī)問題的,按相關(guān)管理辦法的規(guī)定取消其廣東名牌稱號(hào),并向社會(huì)公布。嚴(yán)格商標(biāo)管理制度,引導(dǎo)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí),依法注冊(cè)產(chǎn)品和企業(yè)商標(biāo),創(chuàng)立服務(wù)商標(biāo),實(shí)施CI戰(zhàn)略。由省工商局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等部門提出解決商號(hào)注冊(cè)的辦法,鼓勵(lì)服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的品牌管理,由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等職能部門,建立我省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在企業(yè)和資產(chǎn)重組中的品牌管理辦法。
四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌工作的引導(dǎo)和名牌培育工作
(一)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌的動(dòng)力。發(fā)動(dòng)媒體宣傳實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的意義和大力推介廣東名牌和著(馳)名商標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的品牌意識(shí),廣泛動(dòng)員企業(yè)參與創(chuàng)廣東名牌工作,使創(chuàng)名牌工作在全省形成熱潮。
(二)做好創(chuàng)名牌的基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)把提高技術(shù)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善企業(yè)管理,以及建立企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)作為創(chuàng)廣東名牌的重要基礎(chǔ)工作和根本途徑。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,切實(shí)貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法的通知》(稅發(fā)〔1999〕49號(hào))。各級(jí)政府掌握的科技開發(fā)專項(xiàng)資金等資源的分配,要向廣東名牌和著(馳)名商標(biāo)傾斜。推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引進(jìn)現(xiàn)代管理思想,采用先進(jìn)管理方法,建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和品牌經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,支持企業(yè)通過合法途徑獲取國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),研究和跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,開拓國(guó)際市場(chǎng),推進(jìn)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。廣泛推行ISO-9000族質(zhì)量認(rèn)證,有條件的企業(yè)推行ISO-14000族環(huán)境管理體系認(rèn)證、進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。開展質(zhì)量綜合治理。加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù),開展標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測(cè)、培訓(xùn)咨詢等工作,幫助企業(yè)有效開展質(zhì)量基礎(chǔ)工作和提高質(zhì)量管理能力。推動(dòng)建立政府指導(dǎo)下、以中介組織為依托的專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量保證、檢測(cè)服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問題突出的行業(yè)和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)控,杜絕制售假冒偽劣產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的輔導(dǎo)與培育。選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),制定重點(diǎn)企業(yè)名單,作為實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作對(duì)象。名單每年更新一次,去掉已成功獲得名牌稱號(hào)或已不具備作為重點(diǎn)工作對(duì)象條件的企業(yè),補(bǔ)充新的符合條件的企業(yè)。對(duì)被列入名單的企業(yè),有關(guān)部門和各級(jí)政府要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)名牌的創(chuàng)建工作,開展對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),協(xié)助企業(yè)制定名牌創(chuàng)建方案,加大對(duì)品牌的宣傳和投入力度,進(jìn)一步鞏固和提升品牌地位。對(duì)已達(dá)到名牌條件的,要及時(shí)向國(guó)家或省主管部門推薦和幫助企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)。
五、充分發(fā)揮名牌帶動(dòng)效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力
(一)扶持名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。各有關(guān)部門要制定相關(guān)的扶持政策,加大對(duì)名牌的扶持培育。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)通過多種途徑做大做強(qiáng),迅速成為行業(yè)龍頭,發(fā)揮帶動(dòng)作用。要加快以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐,支持擁有名牌稱號(hào)或著名商標(biāo)的企業(yè)建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),與國(guó)際大企業(yè)合資合作,吸引戰(zhàn)略投資者加盟。支持名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展資本經(jīng)營(yíng),在境內(nèi)外購(gòu)并企業(yè),買殼或直接上市。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)名牌的金融服務(wù),推動(dòng)銀企合作。
(二)依托廣東名牌,加快我省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。利用名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)掌握的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)中小企業(yè)為大企業(yè)配套,并向“高、精、尖、?!狈较虬l(fā)展,形成大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)分工的結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)擁有名牌或著名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)入我省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮名牌的帶動(dòng)作用,促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過名牌生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用,進(jìn)一步改造提高三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),提高我省支柱產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織程度。
(三)運(yùn)用名牌的影響力,建立我省的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞我省區(qū)域品牌和行業(yè)品牌形象建設(shè),規(guī)劃和推動(dòng)廣東名牌的創(chuàng)建工作,在打造和推介廣東名牌的過程中,有意識(shí)地樹立我省產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)的良好整體形象。要通過市場(chǎng)化和社會(huì)化方式運(yùn)作,充分利用名牌效應(yīng),促進(jìn)形成產(chǎn)品、企業(yè)品牌與區(qū)域行業(yè)品牌相互促進(jìn)的良性互動(dòng),不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度,加快我省各地特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本等資源的凝聚力和吸引力,使廣東名牌和著名商標(biāo)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更大作用。
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