關(guān)于對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)集中整治工作方案

時(shí)間:2022-08-04 06:02:00

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關(guān)于對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)集中整治工作方案

近一時(shí)期以來(lái),受國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美元匯率下跌和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升等諸多因素影響,外派勞務(wù)糾紛頻繁發(fā)生,對(duì)此,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視,要求各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),引以為戒,從制度和管理等方面查找漏洞,采取切實(shí)有效措施,防范外派勞務(wù)糾紛發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)管理,規(guī)范對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,根據(jù)全區(qū)外派勞務(wù)管理工作會(huì)議的統(tǒng)一部署,現(xiàn)決定對(duì)全區(qū)外派勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行一次集中整治并制定如下工作方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的方針,遵循“在發(fā)展中整頓、在整頓中發(fā)展、以整頓促發(fā)展”的原則,依據(jù)國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作的相關(guān)法律和政策規(guī)定,全面整治我區(qū)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng),清查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)違法行為,打擊取締非法對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,有效遏制外派勞務(wù)糾紛增長(zhǎng)勢(shì)頭,維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二、集中整治的時(shí)間和對(duì)象

集中整治時(shí)間為:2008年7月1日至8月31日。

集中整治對(duì)象為:從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的各類中介企業(yè)、單位和個(gè)人。

三、集中整治的工作內(nèi)容

(一)摸清我區(qū)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本情況。對(duì)在我區(qū)從事對(duì)外勞務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查登記;調(diào)查了解不在我區(qū)注冊(cè)但在我區(qū)從事對(duì)外勞務(wù)中介活動(dòng)的區(qū)外中介機(jī)構(gòu)情況。

(二)排查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)違法活動(dòng)。重點(diǎn)排查以下情況:無(wú)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)超范圍從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;以對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)為名進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的。

(三)集中整治和打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為。

(四)建立健全外派勞務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、集中整治工作的步驟安排

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月1日至15日)。我區(qū)根據(jù)市政府要求,召開(kāi)外經(jīng)中介公司和外派勞務(wù)中介企業(yè)會(huì)議,對(duì)本轄區(qū)的集中整治工作進(jìn)行部署。通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)集中整治活動(dòng)的宣傳,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾積極參與集中整治行動(dòng),檢舉揭發(fā)非法對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。向社會(huì)公布外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、公安、工商等部門的舉報(bào)電話,為集中整治營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)調(diào)查登記階段(7月16日至31日)。通過(guò)各種途徑和方法,對(duì)從事對(duì)外勞務(wù)的各類企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行全面調(diào)查,摸清底數(shù),深入排查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各類違規(guī)違法活動(dòng),從中梳理出重點(diǎn)整治的單位和個(gè)人,為依法取締和后續(xù)處理做好前期準(zhǔn)備。

(三)整治處理階段(8月1日至20日)。對(duì)經(jīng)市工商局批準(zhǔn)的外派勞務(wù)中介企業(yè)和經(jīng)社會(huì)保障部批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu),如經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)行為違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,依法予以查處規(guī)范;對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)的企業(yè),一律依法予以查處;個(gè)人一律不得在我區(qū)以任何形式從事對(duì)外勞務(wù)活動(dòng)。對(duì)利用對(duì)外勞務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)和個(gè)人,依法給予嚴(yán)厲打擊,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)查獲的違法從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè),凡存在擅自刊登廣告或虛假信息欺騙群眾或以旅游、商務(wù)等簽證組織對(duì)外勞務(wù)的,由工商、公安部門依法處理。各地、各有關(guān)部門要采取措施,防止一些已收取勞務(wù)人員費(fèi)用的企業(yè)乘集中整治之機(jī)抽逃資金,給勞務(wù)人員造成損失。

(四)檢查總結(jié)階段(8月21日至31日)。由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)公安局、區(qū)工商局聯(lián)合組成檢查組,對(duì)我區(qū)集中整治情況進(jìn)行檢查,對(duì)整治工作不到位的提出整改要求,限期整改。我區(qū)要對(duì)集中整治情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于2008年8月31日前將總結(jié)報(bào)告和長(zhǎng)效管理措施報(bào)市外經(jīng)貿(mào)局及其他相關(guān)行政主管部門。

五、集中整治工作分工

(一)外經(jīng)貿(mào)部門:負(fù)責(zé)開(kāi)展外派勞務(wù)中介企業(yè)的調(diào)查登記,組織填寫(xiě)《外派勞務(wù)中介企業(yè)調(diào)查登記表》;會(huì)同執(zhí)法部門依法查處相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

(二)勞動(dòng)保障部門:負(fù)責(zé)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查登記,組織填寫(xiě)《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查登記表》;對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查,負(fù)責(zé)對(duì)具有《職業(yè)介紹許可證》的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展“為有涉外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供勞務(wù)中介”的調(diào)查登記,依法查處相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

(三)公安部門:依法偵查和打擊對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng);依照《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》的規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)護(hù)照出國(guó)勞務(wù)的群眾,做好相關(guān)的宣傳工作,引導(dǎo)群眾從合法正規(guī)渠道出國(guó)勞務(wù),依法為有出國(guó)勞務(wù)需求的群眾辦理護(hù)照,并做好其出國(guó)前的法制教育工作;依法查處弄虛作假騙辦護(hù)照出國(guó)勞務(wù)的行為,配合外經(jīng)貿(mào)部門、工商部門及勞動(dòng)保障部門查處非法從事出國(guó)勞務(wù)、境外就業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類中介公司和機(jī)構(gòu)。

(四)工商部門:負(fù)責(zé)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng),依法查處各類違反工商法規(guī)從事對(duì)外勞務(wù)的行為。

六、集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

本次對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)集中整治工作由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局牽頭,區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局、區(qū)工商局等部門依照各自的職能組織實(shí)施。區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)集中整治的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好相關(guān)工作并認(rèn)真督促檢查。

各部門要高度重視對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)集中整治工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作,確保整治工作達(dá)到預(yù)期效果。