導(dǎo)語(yǔ)：檔案事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確了本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃，編制和實(shí)施好這一規(guī)劃對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。為促進(jìn)我省檔案事業(yè)在21世紀(jì)健康發(fā)展，更好地為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，加強(qiáng)檔案館建設(shè)，加快檔案信息化建設(shè)，加大檔案工作為海南社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度，充分發(fā)揮檔案資源在“富民強(qiáng)省”和全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，積極推進(jìn)檔案事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力建設(shè)一個(gè)與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，具有海南特色的檔案事業(yè)體系。

二、奮斗目標(biāo)

——全面提高依法治檔的水平。修訂不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的檔案法規(guī)、規(guī)章，制定與《檔案法》及其實(shí)施辦法和《海南省檔案管理辦法》相配套的檔案行政規(guī)章和規(guī)范性文件。抓好有關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施和檔案行政執(zhí)法檢查工作。

——加強(qiáng)國(guó)家檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)。搞好科學(xué)管理，進(jìn)一步拓展檔案館功能，充分發(fā)揮檔案館檔案信息中心的作用，把檔案館建成保管黨和國(guó)家重要檔案的基地和愛(ài)國(guó)主義教育的基地，建成為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供檔案信息服務(wù)的中心。

——加強(qiáng)檔案事業(yè)宏觀管理的力度，加快改革創(chuàng)新的步伐，全面抓好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推行文檔一體化管理方法，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——加快檔案信息化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建全省檔案目錄中心、電子文件利用中心和數(shù)字檔案館，使檔案部門也在海南“信息智能島”的宏偉目標(biāo)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，做出自己的貢獻(xiàn)。

——加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理，在有條件的單位實(shí)行電子文件即時(shí)歸檔。?？凇⑷齺?、瓊海、儋州等市、縣檔案館要積極試行電子檔案的接收、整理、保管和利用等工作，為其它地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)和提供做法。

——適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需要，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，全面推行持證上崗制度，為我省檔案事業(yè)的持續(xù)和快速發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保證。

——加強(qiáng)與國(guó)外、境外檔案部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)檔案工作的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)海南檔案事業(yè)的發(fā)展。

三、工作任務(wù)

㈠檔案法制建設(shè)

⒈加強(qiáng)檔案立法建設(shè)。制訂《海南省重點(diǎn)工程檔案管理辦法》、《海南省檔案中介服務(wù)管理辦法》、《海南省檔案行政執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省照片檔案管理規(guī)定》、《海南省電子文件歸檔與管理細(xì)則》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等地方行政規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制普及宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)檔案法制意識(shí)，為檔案法制建立奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

⒉根據(jù)國(guó)家頒布的檔案法規(guī)和檔案行政規(guī)章，對(duì)海南省現(xiàn)行的檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行調(diào)研論證，適時(shí)進(jìn)行修訂，促進(jìn)我省檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

⒊加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上檔案行政管理部門普遍實(shí)行檔案行政執(zhí)法責(zé)任制,建立檔案行政執(zhí)法和重大檔案違法案件的監(jiān)督報(bào)告制度。依法治檔，查處檔案違法案件的行政處罰率、復(fù)議正確率和當(dāng)年結(jié)案率均達(dá)到95%以上。

⒋加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法主體和隊(duì)伍建設(shè)?？h以上檔案部門全部取得檔案行政執(zhí)法主體資格，省檔案局擁有行政執(zhí)法員10名以上，市檔案局4名以上，縣檔案局3名以上，持證執(zhí)法率達(dá)100％。省直機(jī)關(guān)建立檔案執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，總?cè)藬?shù)達(dá)80人以上，市、縣直機(jī)關(guān)相應(yīng)建立檔案執(zhí)法監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)檔案違法案件和行政執(zhí)法情況的監(jiān)督報(bào)告。

㈡檔案館工作

檔案館是檔案事業(yè)的核心部分?！笆晃濉逼陂g，切實(shí)地把檔案館建設(shè)成為名副其實(shí)的保管黨和國(guó)家檔案資料的基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和檔案信息服務(wù)中心。

1、增加投入，大力改善檔案館基礎(chǔ)設(shè)施

“十一五”期間，全省檔案館建設(shè)的總體目標(biāo)，就是要以全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為契機(jī)，大力推進(jìn)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)新建、改建和擴(kuò)建等辦法，建設(shè)一批選址得當(dāng)，功能齊全、結(jié)構(gòu)合理，符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，面向社會(huì)開(kāi)放的新檔案館；改建擴(kuò)建一批簡(jiǎn)陋破舊、面積狹小、功能不全、設(shè)施落后的舊檔案館。以檔案安全保管為核心，確保到期檔案全部進(jìn)館，并滿足今后20至50年形成檔案的進(jìn)館需要。配備能滿足檔案安全保管需要的裝具、設(shè)施和設(shè)備。力爭(zhēng)到2010年，全省市縣國(guó)家綜合檔案館全面消除無(wú)專用館庫(kù)、館庫(kù)面積不足和危舊館舍的新建和擴(kuò)建改建任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市縣，努力把檔案館建設(shè)成為具有檔案保管，信息傳播，社會(huì)教育，文化交流，服務(wù)公眾等主要功能的當(dāng)?shù)匚幕瘶?biāo)志性建筑。根據(jù)我省市縣檔案館館藏量以及職能設(shè)置的實(shí)際情況，地級(jí)市檔案館建筑面積應(yīng)不少于3000m2，縣（市）檔案館建筑面積應(yīng)不少于1500m2。鼓勵(lì)有條件的市、縣和歷史文化名城參照上一檔的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以利于檔案館事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、全面加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

⑴開(kāi)拓檔案工作新領(lǐng)域。已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用中心，就是由省、市、縣綜合檔案館對(duì)轄區(qū)所屬機(jī)關(guān)、單位的當(dāng)前已公開(kāi)現(xiàn)行文件實(shí)行集中統(tǒng)一管理，經(jīng)過(guò)分類整理，面對(duì)社會(huì)提供利用服務(wù)。搞好這項(xiàng)工作，一是減少文件流轉(zhuǎn)時(shí)間，增加文件利用時(shí)效，提高社會(huì)效率；二是利用的場(chǎng)所固定專一，可以減少利用費(fèi)用，節(jié)約社會(huì)成本；三是利用程序公開(kāi)，有利促進(jìn)社會(huì)政務(wù)透明，提高政務(wù)公開(kāi)的透明度，是一項(xiàng)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，快捷高效的舉措?！笆晃濉逼陂g，在省檔案館和?？谑袡n案館帶動(dòng)下，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)施。

⑵繼續(xù)接收檔案進(jìn)館，不斷豐富館藏。各級(jí)各類檔案館要繼續(xù)完成建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)到期進(jìn)館檔案的接收工作，還要適時(shí)地調(diào)整接收各種門類、各種載體的檔案進(jìn)館；要落實(shí)人員搞好零散檔案的接收、征集工作，廣泛收集民間有價(jià)值的零散資料，不斷地豐富館藏，使檔案館日益成為信息內(nèi)容豐富、種類齊全的資料庫(kù)。同時(shí)，要認(rèn)真做好撤銷和合并單位、破產(chǎn)企業(yè)的檔案進(jìn)館工作。

⑶抓緊開(kāi)展積存零散、破損檔案的整理?yè)尵裙ぷ鳌?jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)各類檔案館（室）有約800多米長(zhǎng)、折合約8.8萬(wàn)卷的積存零散檔案資料，有約4.7萬(wàn)多卷破損、紙質(zhì)變脆易損的檔案。這些檔案必須抓緊進(jìn)行鑒定、整理和裱糊搶救。省檔案館要采取集中突擊的方法，組織隊(duì)伍，爭(zhēng)取時(shí)間，鑒定、整理和搶救館藏的零散檔案和紙質(zhì)變脆易損的檔案。各檔案館（室）也要根據(jù)自身實(shí)際，把整理?yè)尵裙ぷ髁腥肽甓扔?jì)劃，爭(zhēng)取政府支持，積極組織人力進(jìn)行搶救整理。

⑷努力做好檔案信息開(kāi)發(fā)利用工作。當(dāng)前，檔案工作正處于大轉(zhuǎn)型時(shí)期，檔案工作從封閉走向開(kāi)放，各級(jí)檔案局（館）要充分開(kāi)發(fā)公共服務(wù)這項(xiàng)功能。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大檔案信息開(kāi)發(fā)力度。根據(jù)黨和政府一個(gè)時(shí)期的工作中心和工作重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域。突出做好為各級(jí)黨委和政府的科學(xué)決策服務(wù)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。二要堅(jiān)持走圍繞中心工作，實(shí)行館室聯(lián)合、長(zhǎng)短結(jié)合、編研并舉的檔案信息開(kāi)發(fā)路子，做好日常提供利用工作。三要充分發(fā)揮檔案館的文化功能和教育功能，把檔案館建設(shè)成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。省檔案館建設(shè)成為愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，50％的市、縣級(jí)檔案館建設(shè)成為愛(ài)國(guó)主義教育基地，充分發(fā)揮各級(jí)綜合檔案館在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的作用。

⑸搞好安全防范。檔案安全，責(zé)任重于泰山。我省地處熱帶，高溫多雨，濕度大，易產(chǎn)生霉變蟲(chóng)蛀。因此，要嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局《庫(kù)房環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)控庫(kù)房的溫度、濕度和火情隱患狀況，保證各種門類、各種載體檔案的保護(hù)條件達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。有條件的市縣要建起火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和防盜自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，建立起中心監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控防災(zāi)的自動(dòng)化。

㈢檔案室工作

⒈加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位檔案基礎(chǔ)建設(shè)。將檔案工作作為機(jī)關(guān)工作的有機(jī)組成部分，列入工作計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案機(jī)構(gòu)，配備檔案人員，健全規(guī)章制度，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)，配置適宜檔案保存的專門庫(kù)房和必要的設(shè)施、設(shè)備。以目標(biāo)管理為抓手，創(chuàng)建規(guī)范化綜合檔案室,提高檔案管理水平。

⒉推進(jìn)改革，提高檔案管理水平。繼續(xù)推進(jìn)立卷改革，施行《海南省歸檔文件整理規(guī)則實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范歸檔文件的整理方法，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)機(jī)關(guān)單位文件歸檔率達(dá)95%以上。適應(yīng)辦公自動(dòng)化的要求，90%的省直機(jī)關(guān)、60%的市直機(jī)關(guān)、50%的縣級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助歸檔、編目和檢索自動(dòng)化，保證檔案利用便捷。實(shí)施《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》，在抓好數(shù)字化檔案室建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)檔案工作現(xiàn)代化管理水平。

⒊加強(qiáng)對(duì)各門類應(yīng)歸檔文件的控制，提高檔案價(jià)值鑒定工作的質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家檔案局“十一五”規(guī)劃期間修訂的《國(guó)家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際制訂《海南省機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》，審核各機(jī)關(guān)制定的本單位檔案保管期限表，確保機(jī)關(guān)進(jìn)館檔案的質(zhì)量。

⒋加強(qiáng)企業(yè)檔案工作。探索和建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的檔案管理模式，根據(jù)企業(yè)改制中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)研究制定相應(yīng)的制度、措施。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)檔案工作的引導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作試點(diǎn)，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)議，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的檔案工作。開(kāi)展新領(lǐng)域檔案工作的探索和實(shí)踐，召開(kāi)海南省第二次企業(yè)檔案工作會(huì)議，推動(dòng)海南省企業(yè)檔案工作的全面發(fā)展。

⒌加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作。促進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作建立自律機(jī)制，基本完成全省行政村和城市社區(qū)建檔工作，加強(qiáng)檔案的收集、管理和開(kāi)發(fā)利用工作。

⒍加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和駐外機(jī)構(gòu)的檔案工作。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)檔案綜合管理工作，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成建檔，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的檔案工作。要開(kāi)展對(duì)駐外企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高我省駐外機(jī)構(gòu)檔案工作水平。

⒎加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案工作。研究適應(yīng)體制改革需求的省科技項(xiàng)目檔案和科研課題檔案管理機(jī)制與模式。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，制定《海南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記管理辦法》，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目、程序的修訂。加強(qiáng)重點(diǎn)工程三亞大隆水庫(kù)、大廣壩二期工程、洋浦港三期工程檔案管理工作。

㈣檔案信息化建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。2010年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：

⒈各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和專業(yè)（部門）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；

⒉依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫(kù)的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子文件利用中心，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享；

⒊對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁(yè)全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開(kāi)放檔案目錄,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；

⒋在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；

⒌在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫(kù)”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和?？谑袛?shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開(kāi)的現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案查詢、利用服務(wù)。

㈤檔案科技、人才與教育工作

加強(qiáng)檔案科技工作規(guī)劃，組織對(duì)檔案科技項(xiàng)目的研究。組織力量開(kāi)發(fā)著錄數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，確保檔案管理系統(tǒng)更新后著錄數(shù)據(jù)庫(kù)的順利轉(zhuǎn)換。不斷完善“瓊蘭檔案管理系統(tǒng)”功能，滿足各類檔案的管理需求。推進(jìn)電子檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從電子政務(wù)著手，推進(jìn)文檔一體化、檔案數(shù)字化和檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)電子文件歸檔與管理。加大科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用力度，不斷提高檔案工作的科技含量。

會(huì)同省人事勞動(dòng)等部門制定實(shí)施檔案職業(yè)資格考試制度，依法對(duì)新上崗檔案人員開(kāi)展檔案知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。籌建海南省檔案干部培訓(xùn)基地，依托本省大專院校進(jìn)行檔案教育，提高檔案人員學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制與環(huán)境，在“十一五”期間，爭(zhēng)取引進(jìn)2名以上檔案專業(yè)高級(jí)人才。加強(qiáng)檔案工作人員的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和建設(shè)一支忠于職守，適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、復(fù)合型檔案干部隊(duì)伍。

積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家檔案現(xiàn)代化管理方法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與各省市區(qū)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極開(kāi)展檔案學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)各地區(qū)的檔案先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省檔案事業(yè)的發(fā)展。

四、實(shí)施項(xiàng)目

㈠市縣國(guó)家綜合檔案館基建補(bǔ)助項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：采取三級(jí)共同投資方式，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同投資，支持市縣新建、改建、擴(kuò)建國(guó)家綜合檔案館，對(duì)全省無(wú)檔案館舍或已成為危房的國(guó)家綜合檔案館進(jìn)行扶助建設(shè)。在2010年以前，全部完成6個(gè)市縣國(guó)家綜合檔案館的新館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省消除無(wú)專用檔案館庫(kù)樓的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)面積狹小，建筑質(zhì)量差，年久失修，不符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的檔案館舍進(jìn)行改建和擴(kuò)建，全面改善和提升市縣檔案館庫(kù)檔案保管的條件。“十一五”期間，擬新建6個(gè)市、縣級(jí)國(guó)家檔案館、改建擴(kuò)建11個(gè)縣級(jí)國(guó)家檔案館。

投資方式：由中央、省和市縣地方財(cái)政共同投資

實(shí)施時(shí)間：2006年——2010年

㈡檔案信息化建設(shè)工程

建設(shè)內(nèi)容：以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo)，對(duì)省、市、縣國(guó)家檔案館保存的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全省性、分布式公開(kāi)檔案信息平臺(tái)和非公開(kāi)檔案內(nèi)部共享平臺(tái)，建立檔案信息資源深度開(kāi)發(fā)和廣泛共享機(jī)制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。配合國(guó)家實(shí)施“金檔工程”，全面提高海南檔案信息化建設(shè)水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展特別是信息資源開(kāi)發(fā)利用、政府信息公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)等各項(xiàng)工作的要求。

投資方式：由中央和省財(cái)政共同投資，市縣地方財(cái)政配套投資

實(shí)施時(shí)間：2005年——2010年

㈢重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)我省各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案資料紙張老化、字跡褪變等情況，在“十一五”期間，配合國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)專項(xiàng)工作的實(shí)施，加大對(duì)破損檔案的搶救與保護(hù)力度，省、市、縣每年都要安排出專項(xiàng)配套資金，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

投資方式：中央財(cái)政投資為主，省和市縣地方財(cái)政配套投資為輔

實(shí)施時(shí)間：2006年——2010年

五、保障措施

㈠堅(jiān)持依法管理檔案事業(yè)，全面、深入貫徹實(shí)施《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》以及《海南省檔案管理辦法》，加大行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處違法案件，規(guī)范執(zhí)法程序，提高檔案事業(yè)法制管理和科學(xué)管理水平，促進(jìn)海南省檔案事業(yè)的健康、全面發(fā)展。

加強(qiáng)檔案宣傳工作，利用各種媒體大力宣傳檔案、檔案工作、檔案工作者和檔案事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)檔案意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)檔案信息服務(wù)，培育社會(huì)公眾檔案利用者和利用市場(chǎng)，推動(dòng)檔案館直接為社會(huì)公眾服務(wù)的進(jìn)程。

㈡加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)人才。各市、縣檔案館應(yīng)有意識(shí)引進(jìn)有利于促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)人才，重視培養(yǎng)既懂檔案專業(yè)又懂現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的跨世紀(jì)復(fù)合型人才，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)。省檔案局將繼續(xù)舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)檔案管理技術(shù)培訓(xùn)班，分期分批對(duì)檔案人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

㈢注意發(fā)揮各專業(yè)主管部門的作用?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定，各級(jí)專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)把二、三級(jí)單位檔案工作開(kāi)展起來(lái)，并將此項(xiàng)工作與評(píng)選全省檔案先進(jìn)集體相結(jié)合，作為評(píng)選先進(jìn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

㈣各級(jí)檔案部門要千方百計(jì)、想盡辦法，做好工作，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)檔案工作的重視與支持，尤其是爭(zhēng)取人事、計(jì)劃、財(cái)政等部門對(duì)檔案工作的支持，幫助檔案部門解決“人、財(cái)、物”方面存在的困難，盡快改變檔案管理工作的落后面貌，以適應(yīng)檔案事業(yè)在新的歷史時(shí)期發(fā)展的要求。

㈤各級(jí)人民政府應(yīng)按照《檔案法》的要求，將檔案事業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)分別列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃中，作為目標(biāo)管理任務(wù)實(shí)施。應(yīng)增加對(duì)檔案事業(yè)的投入，尤其是館庫(kù)建設(shè)，應(yīng)作為文化建設(shè)的標(biāo)志性工程列入本級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃中。檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算，與政府對(duì)社會(huì)事業(yè)總投入的增長(zhǎng)保持適當(dāng)?shù)谋壤?，為檔案事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力，確保與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府部門要采取切實(shí)可行的措施，幫助檔案部門實(shí)現(xiàn)本《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，使我省的檔案事業(yè)發(fā)展水平在“十一五”期間跨上一個(gè)新的臺(tái)階。

㈥充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)和檔案專業(yè)技術(shù)人員的作用，加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)海南檔案工作理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究與創(chuàng)新。加強(qiáng)與圖書館、博物館、展覽館、文化館等部門的交流合作，在史料文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)利用、保管保護(hù)技術(shù)研究、社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)等方面形成共識(shí)和聯(lián)動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外檔案學(xué)術(shù)及業(yè)務(wù)工作方面的交流與合作，增進(jìn)人員與學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)往來(lái)，宣傳海南和海南檔案事業(yè)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。