經(jīng)濟法治建設(shè)工作方案

時間:2022-12-12 10:54:20

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經(jīng)濟法治建設(shè)工作方案

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“法治”建設(shè)的總體規(guī)劃及部署要求,推進(jìn)“法治”建設(shè),制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照依法治國基本方略的要求,緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總目標(biāo),以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,按照“法治”建設(shè)的總體規(guī)劃,緊緊圍繞“保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的任務(wù),以“誠信守法企業(yè)”建設(shè)為重點,以“法律進(jìn)企業(yè)”活動為載體,全面提高全區(qū)經(jīng)濟法治化水平,努力為經(jīng)濟社會建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局局長同志為區(qū)經(jīng)濟法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組組長,牽頭單位分管負(fù)責(zé)人為副組長,各責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局。

三、主要任務(wù)

(一)強化措施,狠抓落實,全力做好固本強基維穩(wěn)各項工作

1、堅持和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,加大矛盾糾紛排查力度,及時處結(jié)信訪問題。完善矛盾糾紛排查工作機制,努力化解各類矛盾。

2、推進(jìn)“治安安民工程”建設(shè),創(chuàng)建“平安和諧紅旗企業(yè)”。加大力度推進(jìn)“治安安民工程”和網(wǎng)格化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全人防、物防、技防體系,有效化解各種矛盾糾紛,防范各類事故發(fā)生。要扎實推動平安企業(yè)建設(shè)及防控體系建設(shè),不斷推進(jìn)“平安和諧紅旗企業(yè)”創(chuàng)建活動。

3、強化管理協(xié)調(diào),完善固本強基維穩(wěn)長效機制

一是健全完善部門協(xié)調(diào)工作機制,共同解決信訪疑難問題。加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,建立部門協(xié)調(diào)工作機制,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保問題及時妥善處理。二是健全完善“固本強基維穩(wěn)工程”考核機制,確保工作落到實處。三是健全完善制度創(chuàng)新機制,構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系。把完善制度建設(shè)貫穿于創(chuàng)建固本強基工程的全過程。全面推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建固本強基工程的長效機制,為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供可靠保證。

(二)依法維權(quán),依法生產(chǎn),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動

1、加強“五個一”建設(shè)。即建一個企業(yè)職工法制學(xué)習(xí)室;建一個法律圖書室或圖書角;建一個法制宣傳欄;配發(fā)一套普法宣傳掛圖;有一名普法宣傳主管領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)設(shè)立調(diào)解、普法、法律服務(wù)和法律援助“四位一體”的保障平臺。

2、開展“五個一”活動。即各企業(yè)組織一次全員法律知識輪訓(xùn);舉辦一次法律知識競賽;開展一場民主與法制文藝演出,以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為主旋律,唱響“普法依法治理和諧企業(yè)之歌”;舉辦一期“法律進(jìn)企業(yè)活動經(jīng)驗交流會”;推廣一批有突出普法成果的典型示范單位。

3、制定“五進(jìn)企業(yè)”制度。即送法律書籍進(jìn)企業(yè)制度、“法律服務(wù)”進(jìn)企業(yè)制度、“矛盾調(diào)解”進(jìn)企業(yè)制度、“法制培訓(xùn)”進(jìn)企業(yè)制度、法制宣傳進(jìn)企業(yè)制度,推動“法律進(jìn)企業(yè)”活動的開展。

(三)加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保生產(chǎn)安全健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機制。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定和企業(yè)實際,加強對煤礦、易燃易爆物品、化工危化品等高危生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、儲存、使用企業(yè)的安全管理,嚴(yán)格落實各項安全制度,加大復(fù)查整改和教育培訓(xùn)力度,突出重點,明確要求,毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實戰(zhàn)役。把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置,抓實、抓牢、抓好,并結(jié)合季節(jié)特點,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢和事故特點,結(jié)合“打非、治違、抓責(zé)任”三項行動,制定完善工作方案和措施,切實加強煤礦、電力、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。不定期舉行安全大檢查活動,抽調(diào)專家組成安全檢查組深入企業(yè)排查整改安全隱患,防止發(fā)生重大事故。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動,并以此為契機,深入進(jìn)行安全隱患整改,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

(四)健全信用制度,打造誠信守法企業(yè)

完善企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,健全信用制度,加強市場監(jiān)管,培育誠信文化,各相關(guān)職能部門組成信用評價機構(gòu),建立廣覆蓋、高效能的企業(yè)信用評價系統(tǒng)。制定“誠信守法企業(yè)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展“誠信守法企業(yè)”先進(jìn)單位信用評價活動,公布“誠信守法企業(yè)”名單,提高企業(yè)和全社會信用建設(shè)水平。同時,充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)樹立良好信用形象,打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢走內(nèi)涵發(fā)展的路子。加強信用監(jiān)督,提高失信成本,建立更加有效的守信激勵機制和失信懲戒機制。不斷開拓思路,創(chuàng)新工作方式,結(jié)合行業(yè)特點開展多種形式的誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動。

(五)大力推行法律顧問制度

在各種經(jīng)濟成分的企業(yè)中大力推廣法律顧問制度,為企業(yè)重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見,通過前移審查關(guān)口,將企業(yè)行為導(dǎo)入法治軌道,避免決策錯誤和發(fā)生違法行為。全面推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè),大力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。要求規(guī)模以上企業(yè)要建立法律組織機構(gòu),配備專業(yè)人員,形成以注冊法律顧問為主題的法制隊伍,對于規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營活動單一、法律事物相對較少的企業(yè),可以選擇聘用、兼職、委托等形式。充分發(fā)揮法律顧問協(xié)會的作用,定期對企業(yè)法律顧問進(jìn)行培訓(xùn),定期組織經(jīng)驗豐富的企業(yè)法律顧問為中小企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),提高中小企業(yè)依法治企水平。

(六)加強法治宣傳工作

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,以及自辦刊物等宣傳形式,通過開辦專題節(jié)目(欄目)、組織法制演出、舉辦法制講座等方式方法,和宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動,大力宣傳社會保障、安全生產(chǎn)等與企業(yè)以及職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識。

四、方法步驟

利用10年時間,分三個階段推進(jìn)經(jīng)濟法治建設(shè)。

第一階段:2010年,對經(jīng)濟法治建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、動員和部署,制定方案,并具體實施。

第二階段:2011年—2015年,全面落實經(jīng)濟法治建設(shè)各項任務(wù),同步實施“六五”普法、“五五”依法治區(qū)規(guī)劃,基本實現(xiàn)以城區(qū)為核心區(qū)域的法治化目標(biāo)。

第三階段:2016年—2020年,鞏固經(jīng)濟法治建設(shè)成果,同步實施“七五”普法、“六五”依法治區(qū)規(guī)劃,著力加強企業(yè)法制建設(shè),全面提高依法治區(qū)水平。

五、保障措施及工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、各責(zé)任單位實施、全區(qū)各種經(jīng)濟成分的企業(yè)積極參與的經(jīng)濟法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,大力完善經(jīng)濟法治建設(shè)工作機制,從人力、物力、財力上給予大力支持。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成員單位要切實履行責(zé)任,自覺地將經(jīng)濟法治建設(shè)工作納入重要議事日程,定期研究,及時解決重大問題。

(二)完善工作機制。要充實協(xié)調(diào)指導(dǎo)組工作力量,強化和細(xì)化工作職能,增強組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的能力,尤其要加強監(jiān)督考核、綜合協(xié)調(diào)、基層指導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)等方面的工作,切實擔(dān)負(fù)起抓總的職責(zé),強有力地推動經(jīng)濟法治建設(shè)。要建立各種規(guī)章制度。一是工作調(diào)度制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組將對各企業(yè)的工作和活動進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。一般每月月底調(diào)度一次。二是請示報告制度。各企業(yè)定期向協(xié)調(diào)指導(dǎo)組報告工作開展情況,就重大事項進(jìn)行請示。一般每兩個月報告一次。三是檢查抽查制度。各企業(yè)要定期或不定期地對口檢查抽查,協(xié)調(diào)指導(dǎo)組辦公室要定期或不定期地對面上工作檢查抽查,以便掌握真實情況,有針對性指導(dǎo)工作開展。四是經(jīng)驗交流制度。在組織實施階段,協(xié)調(diào)指導(dǎo)組將組織一次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。

(三)明確責(zé)任分工。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成員單位要按照責(zé)任分工,切實履行好相關(guān)工作職責(zé),特別是在組織協(xié)調(diào)、法治宣傳、民主政治建設(shè)、法治政府建設(shè)、促進(jìn)公正司法、法律文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。同時,要加強監(jiān)督考核和統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),共同推動經(jīng)濟法治建設(shè)工作順利進(jìn)行。

(四)加強檢查考核。不斷完善經(jīng)濟法治建設(shè)工作目標(biāo)考核獎懲體系,大力表彰獎勵經(jīng)濟法治建設(shè)工作扎實、成效顯著的單位及人員。對經(jīng)濟法治建設(shè)工作中問題突出的單位,要及時督促整改,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。制定考評標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動考評標(biāo)準(zhǔn),區(qū)“法治”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照區(qū)“法治單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對各單位實行考評。