導(dǎo)語(yǔ)：廉能風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精細(xì)化管理，構(gòu)建水利系統(tǒng)權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、防控有效的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化運(yùn)作，確保預(yù)防腐敗的各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)。

二、實(shí)施范圍

局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、局屬企事業(yè)單位及其所有工作崗位。

三、主要內(nèi)容

(一)清權(quán)確權(quán)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

1、理清崗位權(quán)限。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案，參照本單位的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面理清本單位管理或服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)以及本單位各個(gè)工作崗位的職權(quán)，摸清本單位職權(quán)底數(shù)和崗位職權(quán)底數(shù)。確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制本單位《職權(quán)目錄》。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，逐一繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》（內(nèi)容詳見(jiàn)附件2），并形成《單位組織架構(gòu)圖》（內(nèi)容詳見(jiàn)附件3），形象表現(xiàn)各項(xiàng)職權(quán)的行進(jìn)秩序。

2、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在清理崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造。各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定出業(yè)務(wù)流程圖，明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)力以及舉報(bào)投訴途徑和方式，保證程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。并在此基礎(chǔ)上編制崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

3、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行。以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布重點(diǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄。針對(duì)群眾普遍關(guān)心以及涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，要公開(kāi)辦理程序和辦理過(guò)程，確保辦理事項(xiàng)整個(gè)流程公開(kāi)化、透明化，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。

（二）精心組織，排查廉能風(fēng)險(xiǎn)

從單位崗位（個(gè)人）和重點(diǎn)領(lǐng)域（專項(xiàng)）三個(gè)層面，在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方式和利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問(wèn)卷調(diào)查等多項(xiàng)監(jiān)督渠道和手段，從單位及個(gè)人的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行工作效率和外部環(huán)境等方面逐一排查，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)

著重查找個(gè)人在行政審批、行政執(zhí)法、自由裁量和現(xiàn)場(chǎng)即決、內(nèi)部管理等職權(quán)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及表現(xiàn)形式。主要對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)干部以及基層負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位工作人員。

2、查找“五類”廉能風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)，指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情況，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，指由于崗位職責(zé)的特殊性及自身存在的某些方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，指在具體業(yè)務(wù)工作中，由于操作程序不得當(dāng)、不規(guī)范，可能導(dǎo)致的廉能風(fēng)險(xiǎn)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，指由制度的制定、執(zhí)行和修改完善不到位所引發(fā)的廉能風(fēng)險(xiǎn)。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉能風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)際情況確定若干專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)查找內(nèi)容，提出防控措施，有針對(duì)性的做好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控，并填寫(xiě)《查找廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》（內(nèi)容詳見(jiàn)附件4）和《廉能風(fēng)險(xiǎn)防控總表》（內(nèi)容詳見(jiàn)附件5）。

（三）防控廉能風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的標(biāo)準(zhǔn)化

調(diào)整存在廉能風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力，明確各個(gè)工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，制定各個(gè)崗位《工作職責(zé)》（內(nèi)容詳見(jiàn)附件6），建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化

按照有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，針對(duì)本單位職權(quán)和各個(gè)工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類相關(guān)制度。將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，將單位風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí):一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等;二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等;三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各個(gè)工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參照單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。按照單位廉能風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(股、室、站、大隊(duì)、中心)風(fēng)險(xiǎn)、崗位(個(gè)人)廉能風(fēng)險(xiǎn)、專項(xiàng)廉能風(fēng)險(xiǎn)四類劃分，建立臺(tái)帳，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)處置情況，也要入庫(kù)建檔。

四、建立運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。成立廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要統(tǒng)籌推進(jìn)，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并按照要求持之以恒抓好落實(shí)。

2、檢查考核機(jī)制。建立健全廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查考核制度，通過(guò)信息檢測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，不定期對(duì)各單位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行檢查考核?？h局廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織檢查組，在年中組織全面檢查，年底進(jìn)行考核總結(jié)。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)列入年度工作考評(píng)內(nèi)容，考核工作與干部職工年度考核、工作目標(biāo)考核結(jié)合進(jìn)行。

3、責(zé)任追究機(jī)制。在抓工作落實(shí)中，按照“部門各負(fù)其責(zé)”的要求，責(zé)任在單位，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的，及時(shí)指出，責(zé)成整改，保證廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的有效運(yùn)行;對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展工作，不積極防控廉能風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的，嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》追究相關(guān)責(zé)任。

4、修正優(yōu)化機(jī)制。不斷總結(jié)在廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)以及糾正存在的問(wèn)題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉能風(fēng)險(xiǎn)和履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉能風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐和效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、局屬企事業(yè)單位要把廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的首要任務(wù)。建立健全工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。局紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。

（二）立足基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是推進(jìn)效能建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要嚴(yán)格按照理清職責(zé)權(quán)限、排查廉能風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、建立運(yùn)行機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，為反腐倡廉建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真結(jié)合水利系統(tǒng)的特點(diǎn)與崗位實(shí)際，分析新情況、研究新問(wèn)題，尋求新對(duì)策，不拘形式，大膽創(chuàng)新，探索解決問(wèn)題的新路徑新辦法，努力開(kāi)創(chuàng)廉政與效能工作的新局面。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)

要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，著力防范工程建設(shè)、招投標(biāo)、安全施工、水庫(kù)管理以及選人用人等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)。要把加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作流程，與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化各種形式公開(kāi)、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

要結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督檢查，把這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查內(nèi)容。各股、室、所、局屬各單位要于2013年5月15日前部署到位，2013年6月20前完成各項(xiàng)工作，并形成書(shū)面總結(jié)材料，2013年6月20日前報(bào)送局紀(jì)檢監(jiān)察室。