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2014年，是實施市委、市政府、縣委、縣政府“六個突破、四年翻番”決策部署的重要一年，是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作攻堅克難的關鍵之年。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作年度總要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，創(chuàng)新工作思路方法，深化城管體制改革，強化干部隊伍建設，全面啟動“省衛(wèi)”創(chuàng)建，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力打造城管新形象。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”和“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為主線，以規(guī)范城市管理，優(yōu)化人居環(huán)境為主要內容，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌推進愛國衛(wèi)生工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，推進城管工作的科學化、精細化、高效化、長效化，重點整治城區(qū)市容秩序，強勢助推“城市交通建設攻堅年”活動，為縣域經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、總體目標

打造一個亮點：打造新城為城市管理亮點示范街區(qū)。形成一個突破：對老城區(qū)南環(huán)路、等占道經營難點地段整治形成突破；抓好兩個創(chuàng)建：完成省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城創(chuàng)建工作，全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建今年打基礎，確保2015年創(chuàng)建成功；推進三大提升：市容秩序管理水平提升；環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生保潔水平提升；市政建設管理水平提升。

三、工作任務

（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。

1.開展占道經營整治。按照嚴格管理、疏堵結合的原則，堅決維護主要道路、重要部位的市容環(huán)境秩序。按照“打造新城區(qū)亮點，舊城區(qū)形成突破”的總體思路開展占道經營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理，配合相關部門合理規(guī)劃設置夜市和燒烤攤點經營區(qū)域，引導流動攤點入市定點經營。

2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細則，對縣城規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等進行規(guī)范管理。加強部門聯(lián)動，做到建筑工地源頭可控，渣土運輸全程監(jiān)控，違法行為現(xiàn)場管控。

3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設置審批管理和安全監(jiān)管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設置，及時查處違規(guī)設置戶外廣告，始終保持對違規(guī)戶外廣告的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對縣城區(qū)各類廣告進行清理、拆除；進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設置審批管理；加強車載廣告審批和監(jiān)督檢查，做到規(guī)范美觀。進一步規(guī)范洗車場的衛(wèi)生管理，防止污水泥沙污染。

（二）抓住“三個關鍵”，進一步提升清掃保潔水平。

1.抓標準。進一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實現(xiàn)作業(yè)人員與保潔責任區(qū)、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續(xù)推行“三班作業(yè)制”，實行高投入、高標準的重點維護。進一步強化新區(qū)、環(huán)城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質量，積極打造“示范區(qū)”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產日清。

2.抓設施。抓好市政公用設施日常保潔，強化環(huán)衛(wèi)設施設備日常管護，全面提升城市環(huán)境品質。抓好垃圾庫、公廁等環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃定點，加大垃圾設施新建改造力度，提高環(huán)衛(wèi)服務保障能力。積極爭取財政支持，加大洗掃車輛、清運車輛購置力度，不斷提高道路機械化清掃率。積極協(xié)調解決環(huán)衛(wèi)所停車場拆建問題，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放，部分環(huán)衛(wèi)工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。

3.抓隊伍。不斷提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，逐步降低勞動強度，改善環(huán)衛(wèi)工人勞動條件。平穩(wěn)有序組織開展環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險工作，確保年內完成。

（三）加強“三個管理”，提升市政設施配套服務水平。

1.加強市政道路建設維護管理。加快推進主城區(qū)人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設施完好率90%以上。

2.加強市政照明設施建設維護管理。加強市政照明設施建設維護，保障安全運行，推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設施建設，全面解決主城區(qū)小街小巷照明設施存在問題。繼續(xù)實施市政照明節(jié)能減排改造工程。加強路燈設施維護力度，確保城市照明設施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學習、工作日志、考核記錄等相關制度。

3.加強環(huán)衛(wèi)基礎設施維護建設管理。切實推進揚武坊公廁投入運行；標識完善主城區(qū)公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉(xiāng)結合部和農村市政環(huán)衛(wèi)基礎設施配套。積極向上爭取項目資金，完善停車、洗車場點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。全面強化縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件基礎設施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉站。改善基層作業(yè)條件，推進一線工人休息室、工具房的建設。

（四）強化“四項重點”，鞏固提升愛國衛(wèi)生工作水平。

1.強化衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。鞏固提升已創(chuàng)省級衛(wèi)生單位。全面完成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村等創(chuàng)建任務。

2．強化健康教育工作。繼續(xù)加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛(wèi)生管理實施細則》，加強愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化建設。

3.強化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓、資金配套和規(guī)范使用、防治效果等進行督導檢查和評估，推進病媒生物防制工作深入扎實開展。

4.強化改廁工作。加大農村改廁項目工作力度，全面完成2013年改廁項目500戶任務，及時啟動2014年農村改廁項目，全面提升無害化衛(wèi)生廁所普及率。

（五）創(chuàng)新“四項機制”，激發(fā)城市管理體制活力。

1.創(chuàng)新聯(lián)動機制。夯實綜合協(xié)調、統(tǒng)籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協(xié)同、條塊結合的工作機制；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管機構建設，完善社區(qū)城管網絡，落實專職城管人員，真正構建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制，啟動數(shù)字化城市管理平臺建設。

2.創(chuàng)新考核機制。完善目標管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優(yōu)化績效考核指標，特別要強化重點工作、創(chuàng)新工作、交辦工作、基礎業(yè)務工作的考核權重，加強考核結果與職務晉升、教育培訓和評優(yōu)評先的銜接，進一步反映價值導向，體現(xiàn)工作差異。

3.創(chuàng)新問責機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查，堅決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現(xiàn)象，提高行政效能和工作執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決制”，健全安全生產責任體系，建立健全領導帶班巡查、突發(fā)事件應急處置等機制，完善首問負責和責任追究制度，規(guī)范機關政務運行，提高機關管理服務的針對性、及時性，確保政令暢通。

4．創(chuàng)新執(zhí)法機制。全面推進說理性執(zhí)法和隊伍規(guī)范化建設，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環(huán)衛(wèi)設施綜合管理，提高占道經營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，提升隊伍履職能力。探索執(zhí)法管理方式，實行延時和錯時工作制，抓好新區(qū)、東西大道、南北大道、南環(huán)路、路、、十字口等重點地段的市容環(huán)境秩序。

（六）加強“三項建設”，塑造城管隊伍良好形象。

1.加強隊伍能力素質建設。以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為主題，加強各級干部能力鍛造。加強業(yè)務人員技能培訓，分類抓好執(zhí)法人員、協(xié)管員和環(huán)衛(wèi)職工的業(yè)務技能培訓。執(zhí)法人員要突出提高應對突發(fā)事件、化解矛盾沖突的能力。協(xié)管人員要提高進入門檻，加強規(guī)范化訓練。環(huán)衛(wèi)職工要加強機械操作規(guī)范教育培訓，提高安全生產意識。

2.加強隊伍紀律作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“為民務實清廉”為主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密結合城管工作實際，著力查找和整改城管隊伍各個層面存在的突出問題。使全體黨員干部思想水平進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

3.加強宣傳陣地建設。廣泛開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，努力打造全方位、多層次、寬領域的宣傳工作新格局，營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。及時解決市民合理訴求，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，認真做好“12345”、網絡問政、網上論壇等投訴的回復，提高市民對城市管理工作的滿意度。及時向上級傳遞城管工作信息，向社會宣傳城管工作最新動態(tài)，重要舉措和典型人物，做好解疑釋惑、傳真辟謠工作，增強城管宣傳工作的及時性、針對性和真實性。創(chuàng)新城管宣傳教育陣地，借助于大型LED電子屏、戶外廣告牌等設施設置城市管理公益宣傳畫面，播放城管公益廣告，提高城市管理工作的社會滲透力、公眾知曉率和群眾支持率。