導語：質(zhì)監(jiān)局安全生產(chǎn)活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強我市特種設備安全監(jiān)察工作，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》精神和全省特種設備安全監(jiān)察工作會議及全市安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)省質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)深入開展特種設備“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》（皖質(zhì)辦函〔2012〕97號）的要求，結(jié)合我市實際，制定繼續(xù)深入開展特種設備“安全生產(chǎn)年”活動實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（皖政辦〔2012〕21號）精神，以貫徹實施《特種設備安全監(jiān)察條例》為主線，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以預防和減少事故為目標，建立和完善動態(tài)監(jiān)管體系、安全責任體系、應急救援體系、績效測評體系和科技支撐體系，強化特種設備生產(chǎn)和使用單位主體責任的落實，認真開展隱患排查治理，進一步促進全市特種設備安全運行。

二、工作目標

通過深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進一步增強企業(yè)質(zhì)量安全責任意識，進一步提高使用單位特種設備安全管理水平，進一步夯實特種設備安全監(jiān)察基礎(chǔ)，進一步提高特種設備安全的社會關(guān)注度，實現(xiàn)全市特種設備安全運行。

三、組織領(lǐng)導

為了加強“安全生產(chǎn)年”活動的組織和領(lǐng)導，市質(zhì)監(jiān)局成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組，市質(zhì)監(jiān)局局長任組長，分管局長任副組長，開發(fā)區(qū)分局、特設科、法規(guī)科、稽查支隊、毛集局、和省特檢院分院等部門負責人及相關(guān)人員為領(lǐng)導小組成員，負責組織、指導、督查和協(xié)調(diào)“安全生產(chǎn)年”活動的開展；鳳臺縣局要成立相應的活動領(lǐng)導小組。

四、主要措施

（一）堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，提高特種設備安全質(zhì)量水平。堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，認真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，切實把科學發(fā)展安全發(fā)展的理念落實到特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測和使用的每一個環(huán)節(jié)和崗位，創(chuàng)新發(fā)展，真抓實干，穩(wěn)中求進，努力開創(chuàng)特種設備安全與節(jié)能事業(yè)新局面。

（二）夯實特種設備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)，繼續(xù)推進三大體系建設。一是完善動態(tài)監(jiān)管體系。健全以質(zhì)監(jiān)部門為主導，企業(yè)為主體，有關(guān)基層政府、社區(qū)組織為延伸的安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)發(fā)現(xiàn)違法行為的制止和報告責任。提高基層政府、社區(qū)組織和企業(yè)有關(guān)人員的安全業(yè)務管理能力，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)、隱患整改等方面的協(xié)管作用。進一步完善安全監(jiān)察信息平臺，提高安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡的使用率、準確率，使監(jiān)察信息和檢驗信息充分共享。進一步完善特種設備短信提示平臺，提高特種設備信息化管理水平。二是完善安全責任體系。按照國發(fā)〔2010〕23號文件和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于完善特種設備安全責任體系，落實特種設備安全責任的意見》（皖質(zhì)辦發(fā)〔2007〕112號）文件精神，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。督促企業(yè)落實法定代表人特種設備安全第一責任人的責任，加大安全投入，加強日常安全管理。落實安全管理機構(gòu)、人員和相關(guān)管理制度，落實作業(yè)和管理人員持證上崗、設備使用登記及定期檢驗責任等。切實做到明確責任、告知責任、落實責任、預警責任、考核責任和責任追究。通過違法違規(guī)及重大事故隱患單位法人談話等形式，向相關(guān)單位告知義務、告知責任、告知后果，增強企業(yè)履行安全責任的意識。三是加強特種設備應急管理工作。建立和完善特種設備事故應急預案和突發(fā)事件應對預案，進一步完善“110”和“119”應急聯(lián)動工作機制，督促有關(guān)單位建立健全特種設備事故應急專項預案。加強危險化學品壓力容器和壓力管道、大型游樂設施、起重機械和電梯使用的應急演練工作。積極推動特種設備責任保險制度，提高事故賠付能力。開展風險監(jiān)測、評估、預警，提高應對公共危機的能力。

（三）探索和建立特種設備隱患排查治理體系，開展特種設備隱患排查治理體系試點工作。根據(jù)我市實際，積極探索和建立我市特種設備隱患排查治理體系，選擇有代表性的企業(yè)開展試點。探索對特種設備生產(chǎn)和使用單位特種設備隱患排查治理工作進行全過程監(jiān)管機制，落實重大事故隱患報告和掛牌督辦制度。進一步督促特種設備生產(chǎn)和使用單位開展自查自糾和隱患排查并做到隱患整治措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。逾期未完成治理任務的，責令隱患所在單位停止使用該特種設備。對存在的重大隱患和突出問題，及時報告轄區(qū)政府，對存在嚴重事故隱患不能保證安全運行的設備，堅決關(guān)停。

（四）強化特種設備安全監(jiān)察。一是進一步完善特種設備安全監(jiān)察工作創(chuàng)新機制，加強和安監(jiān)、公安、住建、教育、旅游等相關(guān)部門的協(xié)作，制定聯(lián)合監(jiān)管機制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、隱患排查、應急救援，建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)全面負責、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗技術(shù)支持、社會廣泛參與、科學監(jiān)管設備”的多元共治工作格局，不斷提高特種設備安全工作有效性。二是進一步完善特種設備分類監(jiān)管體系，對風險大、問題多的設備實施重點監(jiān)管。對電梯、大型游樂設施等特種設備探索制造企業(yè)對安裝調(diào)試、改造、維護保養(yǎng)負總責的制度，督促企業(yè)加強維護保養(yǎng)和日常檢查；對危險化學品承壓罐車、流動式起重機、氣瓶等移動式特種設備，督查使用單位采取信息化、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)手段實施動態(tài)監(jiān)控；對可能導致重特大事故的設備，督查使用單位進行精細化管理。三是進一步推進特種設備安全達標活動，促進使用單位安全條件明顯改善、管理水平明顯提高，

（五）繼續(xù)深化專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。一是繼續(xù)開展氣瓶充裝單位的專項整治，重點整治作業(yè)人員未持證上崗、不按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行充裝等違法違規(guī)行為。二是鞏固電梯、起重機械、壓力容器和壓力管道專項整治成果，深入開展流動式起重機械專項整治，建立健全流動式起重機械綜合監(jiān)管的長效機制。三是建立電梯維保質(zhì)量評價體系，深入推進電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量專項整治，規(guī)范電梯維護保養(yǎng)市場。四是開展車用氣瓶安裝以及小型鍋爐、快開門壓力容器使用的專項隱患排查和整治。五是加大證后監(jiān)管力度，提高對獲證單位監(jiān)督抽查的比例和監(jiān)督抽查工作的效果。對不符合許可條件、擾亂正常市場秩序的單位，責令退出市場。六是加大對檢驗機構(gòu)和考試機構(gòu)監(jiān)管力度，進一步規(guī)范檢驗和考試行為。

（六）強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障“十八大”順利召開。一是以使用環(huán)節(jié)為重點，對重點監(jiān)控設備和涉及民生、人員密集場所的特種設備開展重點督查，對大型游樂設施、冶金行業(yè)起重機械、化工行業(yè)危險化學品壓力容器壓力管道、重點建設工程起重機械進行重點檢查。把日常安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查相結(jié)合，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時期和重點領(lǐng)域開展執(zhí)法和專項整治行動，嚴厲打擊無證制造、無證使用、無證上崗等非法違法、違規(guī)違章行為。二是深入開展隱患再排查再整改，掃除死角盲區(qū)，全面消除事故隱患。三是加大對非法使用的特種設備查處力度。對超期未檢或檢驗不合格、未辦理使用登記、作業(yè)人員無證上崗和存在嚴重事故隱患的特種設備，一律責令限期整改；對非法使用的特種設備一律責令停止使用；對拒不整改的，一律實施行政處罰，同時在媒體曝光，并上報轄區(qū)政府。

（七）加大宣傳教育工作力度，努力營造良好社會氛圍。以法制宣傳和安全知識普及為重點，積極開展特種設備知識進“進企業(yè)、進校園、進社區(qū)”活動。提高社會關(guān)注特種設備安全，通過媒體建立特種設備安全知識宣傳專欄和違法違規(guī)行為曝光臺。

五、活動步驟

2012年4月開始，到2012年12月結(jié)束。

（一）動員部署和全面實施階段

2012年11月15日前，一是利用各種形式進行部署發(fā)動，動員各級各單位積極參加“安全生產(chǎn)年“活動；二是認真宣傳貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，告知相關(guān)單位義務、責任和違法后果；三是按照實施意見確定的各項工作和內(nèi)容全面組織實施，同時根據(jù)社會舉報、檢驗機構(gòu)報告和基層報告等發(fā)現(xiàn)問題的情況，開展專項現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（二）督促檢查、整改落實和總結(jié)階段

2012年11月16日至12月，一是對縣質(zhì)監(jiān)局、各質(zhì)監(jiān)分局、省特檢院分院和有關(guān)單位“安全生產(chǎn)年”開展情況進行督促檢查，對未解決的突出問題，制定整改措施，督促相關(guān)單位認真落實。二是對“安全生產(chǎn)年”活動進行認真總結(jié)，查找不足，進一步完善提高。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，主要負責人要高度重視，親自部署，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。一是要緊密結(jié)合實際，制訂活動貫徹落實方案，突出重點，細化工作任務，確定專人負責，將活動中的各項任務落到實處。二是縣區(qū)局和稽查支隊要加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的監(jiān)督檢查力度，及時分析安全形勢和特點，為“十八大”順利召開營造和諧、安全、穩(wěn)定的社會氛圍。針對不同時期的重點單位、重點區(qū)域、重點設備，適時地組織開展安全大檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的特種設備，要依法堅決予以查封，同時上報縣（區(qū)）政府和市質(zhì)監(jiān)局。

（二）提高檢驗質(zhì)量。省特檢院分院要進一步提高檢驗質(zhì)量和服務質(zhì)量，一是認真細致地做好“三確認”工作。對重點工程要提前介入，符合條件的要立即進行監(jiān)督檢驗。二是要加強特種設備作業(yè)人員培訓管理。做到隨到隨學隨考，同時保證培訓質(zhì)量。三是對檢驗中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時上報。對未辦理告知、已安裝未進行監(jiān)督檢驗、私自轉(zhuǎn)包安裝和非法安裝等，要立即書面報告相關(guān)部門，待進行相關(guān)調(diào)查處理后，方可受理相關(guān)監(jiān)督檢驗，否則檢驗無效，同時追究相關(guān)責任人的責任。

（三）落實主體責任。使用單位要堅持“安全為天，生命至上”原則，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。一是要落實法定代表人是第一安全責任人的主體，建立健全各項規(guī)章制度和崗位安全責任制并落實到位。二是要對在用特種設備逐臺重新進行隱患排查，制定整改措施，落實整改責任人，限時整改。對未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設備要立即停止使用。三是加強作業(yè)人員培訓教育和考核力度，確保作業(yè)人員掌握必要的安全知識、安全操作技能和最新的法律法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。要根據(jù)設備實際使用情況，配備配全持證上崗作業(yè)人員，杜絕作業(yè)人員違章指揮、違反勞動紀律和無證上崗。四是要建立健全特種設備事故應急專項預案，每年至少進行一次應急救援演練。五是要加強特種設備日常維護保養(yǎng)力度。要按照《特種設備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，對在用設備的安全裝保護裝置、安全附件、測量調(diào)控裝置以及有關(guān)儀器儀表進行定期校驗和日常維護保養(yǎng)，每月對在用設備進行一次自行全面檢查并做記錄，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，杜絕設備帶病運行。

（四）建立信息報送制度。各有關(guān)單位要確定1名信息報送聯(lián)絡人，及時上報隱患排查和“安全生產(chǎn)年”活動開展情況。從5月份起，于每月3日前將本單位隱患排查情況報市質(zhì)監(jiān)局，每季度末將開展“安全生產(chǎn)年”活動情況（電子版）報市質(zhì)監(jiān)局。