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根據(jù)《防震減災法》和《省人民政府關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見》（政［］11號），現(xiàn)就加強我區(qū)防震減災工作提出如下實施意見，請各單位認真貫徹執(zhí)行。

一、加強防震減災工作的組織領(lǐng)導

防震減災工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局。各級各有關(guān)部門要高度重視防震減災工作。區(qū)人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)，確保在突發(fā)破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩(wěn)定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。區(qū)消防大隊作為我區(qū)突發(fā)災害緊急求援的主要力量，要加強救援力量的建設(shè)，配備基本的搜救裝備，應有側(cè)重地配置重要專用裝備，配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備；

（二）提高公共建筑物抗震設(shè)防能力。區(qū)有關(guān)部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業(yè)設(shè)施、學校、醫(yī)院、文化體育場館等建（構(gòu)）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是1990年以前建設(shè)的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調(diào)查，對達不到抗震設(shè)防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，必須按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行工程的抗震設(shè)計、施工。學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，要嚴格按照中國地震局《關(guān)于學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（中震防發(fā)〔〕49號）要求或按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。

（三）加強地震應急保障體系建設(shè)。區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、文體、教育、水務(wù)、供電、地震等有關(guān)部門要在現(xiàn)有廣場（公園）、體育館、學校等設(shè)施的基礎(chǔ)上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設(shè)施建設(shè)，并建立應急管理機制。同時，區(qū)民政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設(shè)備等專用物資儲備。衛(wèi)生等有關(guān)部門要建立食品、醫(yī)療等物資應建立平戰(zhàn)結(jié)合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。區(qū)國土、安監(jiān)、水務(wù)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、供銷社等有關(guān)部門要高度重視震后容易引發(fā)水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環(huán)境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

二、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真制訂地震應急預案。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要制定地震應急預案，各主管部門和區(qū)地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區(qū)地震辦備案，區(qū)政府將統(tǒng)一匯編。

（二）加強地震應急演練。各級各有關(guān)部門要根據(jù)地震應急預案，適時組織開展相應規(guī)模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協(xié)同配合、有序應對突發(fā)性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)實施和大型企業(yè)以及流動人員相對集中的學校、醫(yī)院、影院、商場等單位，主管部門和區(qū)地震辦應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設(shè)。區(qū)地震辦、團區(qū)委和區(qū)紅十字會要按照《關(guān)于印發(fā)省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，發(fā)揮新成立的“區(qū)地震救援志愿服務(wù)大隊”的作用。6月底前，團區(qū)委和各鎮(zhèn)（街道）團委要負責本行政區(qū)內(nèi)各機關(guān)、學校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服務(wù)隊組建，區(qū)地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務(wù)活動的指導。建立起震時迅速調(diào)集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區(qū)有關(guān)部門要利用醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業(yè)領(lǐng)域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態(tài)管理，加強相關(guān)技能培訓，培養(yǎng)一批具有不同專業(yè)救援技能、能夠在專業(yè)技術(shù)人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農(nóng)村民居地震安全工程。各級各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的宣傳引導和技術(shù)指導。要推廣應用村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)計規(guī)范，加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)抗震技術(shù)服務(wù)體系，引導和鼓勵農(nóng)民在新建住宅特別是沿海廣大地區(qū)的石結(jié)構(gòu)房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農(nóng)村防震保安能力。

三、努力提升地震監(jiān)測和預報能力

區(qū)地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念，努力捕捉地震前兆信息，加強全區(qū)地震活動形勢的跟蹤分析，提高對破壞性地震的預測預報水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做好服務(wù)。

（一）提高地震監(jiān)測預測能力。密切關(guān)注值得注意地區(qū)的震情動態(tài)，加強群測群防，鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察，發(fā)現(xiàn)異常立即報告區(qū)地震辦。大力推進地震監(jiān)測信息共享平臺建設(shè)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和綜合效益。繼續(xù)完善地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員（以下簡稱地震“三網(wǎng)一員”）建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)地震辦要加大地震“三網(wǎng)一員”的培訓、指導力度，形成“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。區(qū)地震辦要切實提高地震“三網(wǎng)一員”地震信息速報的水平，規(guī)范震情災情及相關(guān)信息管理，暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常，區(qū)地震辦要第一時間深入調(diào)查核實，及時公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳滋生。

（三）加快地震信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。區(qū)地震辦要按照省地震局《關(guān)于推廣應用防震減災信息化管理系統(tǒng)的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區(qū)防震減災信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與省、市地震局防震減災信息化管理系統(tǒng)、地震監(jiān)測網(wǎng)和地震災情速報網(wǎng)信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩(wěn)定提供第一手資料。并于年底基本完成我區(qū)地震應急數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。

四、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，大力培育防震減災科普隊伍，充分發(fā)揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質(zhì)。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續(xù)地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內(nèi)容的防震減災科普宣傳讀物，并聯(lián)合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動，進一步加強對各級機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學以及廣大農(nóng)村地區(qū)民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災教育基地和科普示范學校建設(shè)，不斷增強全社會防震減災意識。

（二）要將防震減災教育納入中小學安全教育內(nèi)容。每年9月1日開學后，各中小學都要集中組織加大宣傳教育力度，做到每個班級有一幅防震減災知識掛圖、兩套防震減災科普宣傳書籍和音像資料，每所學校開展一次應急避險演練，舉辦一次防震減災知識競賽活動。全區(qū)中小學地震安全教育使用教育部統(tǒng)一的有關(guān)教材，課時要有保證，演練要有落實。區(qū)教育局、區(qū)地震辦要切實加強對相關(guān)活動的領(lǐng)導、指導，努力培養(yǎng)、提高中小學生向社會開展防震減災科普知識“二次宣傳”的能力。

（三）認真學習貫徹《防震減災法》。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門要做好《防震減災法》的宣傳和實施，按照職責分工，各負其責，密切配合，做好本地區(qū)、本部門的防震減災工作。同時，區(qū)有關(guān)部門要加大依法行政和行政執(zhí)法力度，不斷提高全民防震減災法制觀念。