導(dǎo)語(yǔ)：縣政辦微型企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣政府各部門(mén)、各單位，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步營(yíng)造環(huán)境，改善服務(wù)，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快小型微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營(yíng)造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)小型微型企業(yè)步入內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

（二）總體目標(biāo)。小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。

二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

（一）放寬企業(yè)出資限制。放寬出資方式限制，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。放寬出資金額限制，分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可辦理注冊(cè)登記；申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。放寬出資期限限制，已繳付首期注冊(cè)資本且守法經(jīng)營(yíng)但無(wú)法按期繳付剩余出資的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬出資期限。

（二）放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域限制。除國(guó)家明令禁止的外，凡是允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)小型微型企業(yè)放開(kāi)。支持小型微型企業(yè)以參股、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入鐵路、公路運(yùn)輸、銀行、水利、醫(yī)療、供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化、社會(huì)福利事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。建立小型微型企業(yè)與政府重大項(xiàng)目合作機(jī)制，每年面向小型微型企業(yè)公開(kāi)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資以及特許經(jīng)營(yíng)等方式參與投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

（三）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制。允許創(chuàng)業(yè)者依據(jù)法定條件將家庭住所、租借房屋、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。創(chuàng)業(yè)者無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，允許房產(chǎn)管理部門(mén)或房屋建設(shè)單位、市場(chǎng)主辦單位、辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等單位出具同意從事經(jīng)營(yíng)的證明，作為產(chǎn)權(quán)證明使用。

三、加大金融支持力度

（一）創(chuàng)新金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小型微型企業(yè)貸款專用窗口，開(kāi)辟小型微型企業(yè)貸款“綠色通道”，落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)“四單”管理（單列小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃，單獨(dú)配置人力和財(cái)務(wù)資源，單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評(píng)審，單獨(dú)會(huì)計(jì)核算），為小型微型企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)。積極拓展小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保范圍，原則上凡是法律未禁止，評(píng)估價(jià)值合理、權(quán)屬清晰的資產(chǎn)均可進(jìn)行抵押，鼓勵(lì)采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押和信用保險(xiǎn)保單等新型抵押擔(dān)保方式進(jìn)行融資，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)采取政府采購(gòu)信用擔(dān)保的方式參與政府采購(gòu)，進(jìn)行擔(dān)保融資。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)不良貸款率的容忍度，進(jìn)一步調(diào)整銀行呆壞賬準(zhǔn)備金的使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小型微型企業(yè)呆壞賬的核銷額。

（二）加大信貸投放。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸投放，確保全年對(duì)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量高于上年同期水平。加大對(duì)小額貸款公司的信貸支持力度，增強(qiáng)小額貸款公司對(duì)小型微型企業(yè)的放貸能力。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)向小型微型企業(yè)傾斜。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率嚴(yán)格落實(shí)合理定價(jià)機(jī)制，對(duì)信用等級(jí)高的小型微型企業(yè)原則上執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

（三）拓寬融資渠道。加大對(duì)小型微型企業(yè)上市后備資源的培育力度，積極推動(dòng)小型微型企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)科技型小型微型企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板融資。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，利用銀行間市場(chǎng)擴(kuò)大融資來(lái)源。

四、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅政策，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底。小型微型企業(yè)納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅收的，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，可以延期繳納稅收，但最長(zhǎng)不能超過(guò)3個(gè)月。對(duì)繳納稅收地方留成部分達(dá)到20萬(wàn)元以上且當(dāng)年有新增固定資產(chǎn)投資貸款的小型微型企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資貸款利息的一定比例給予財(cái)政貼息。

（二）全面清減涉企收費(fèi)。全面貫徹落實(shí)免征小型微型企業(yè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。免征項(xiàng)目包括工商行政管理部門(mén)收取的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)，海關(guān)部門(mén)收取的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，商務(wù)部門(mén)收取的裝船證費(fèi)、手工制品證書(shū)費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)收取的簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書(shū)費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)和組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)工本費(fèi)，國(guó)土資源部門(mén)收取的土地登記費(fèi)，新聞出版部門(mén)收取的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)，農(nóng)業(yè)部門(mén)收取的農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)（含牌證工本費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、駕駛許可考試費(fèi)）、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)和已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)，林業(yè)部門(mén)收取的林權(quán)證工本費(fèi)，旅游部門(mén)收取的星級(jí)標(biāo)牌（含星級(jí)證書(shū)）工本費(fèi)、A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)牌（含證書(shū)）工本費(fèi)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)牌（含證書(shū)）工本費(fèi)，及有關(guān)上級(jí)部門(mén)免征的其他相關(guān)費(fèi)用。

五、加大企業(yè)培育力度

（一）實(shí)施“小微企業(yè)創(chuàng)辦計(jì)劃”。堅(jiān)持把激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力作為創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的重要舉措。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳和創(chuàng)業(yè)教育，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)初創(chuàng)小型微型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地集聚發(fā)展。深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為初創(chuàng)小型微型企業(yè)提供信息咨詢、事務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、財(cái)務(wù)融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）實(shí)施“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”。堅(jiān)持把促進(jìn)小型微型企業(yè)成長(zhǎng)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。抓大扶小，以小促大，既要發(fā)展大中型企業(yè)，又要扶持小型微型企業(yè)，不斷提高小型微型企業(yè)發(fā)展水平。加快小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持小型微型企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)不斷提高信息化應(yīng)用水平、品牌知名度和產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、管理規(guī)范、科技含量高、品牌建設(shè)力度大、節(jié)能減排成效顯著的小型微型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

（三）實(shí)施“小微企業(yè)壯大計(jì)劃”。堅(jiān)持把促進(jìn)小型微型企業(yè)壯大作為主要目標(biāo)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目投資擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)小型微型企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，將“專精特新”作為小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、成長(zhǎng)壯大的重要途徑。“?！笔侵钙髽I(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)專業(yè)化水平，成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)者；“精”是指企業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，開(kāi)展精細(xì)管理，生產(chǎn)精良產(chǎn)品，提供精致服務(wù)；“特”是指企業(yè)向特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，做到人無(wú)我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等；“新”是指企業(yè)向新穎化發(fā)展，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，以“新”取勝，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)符合工業(yè)和信息化部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貼息支持。

六、加大服務(wù)企業(yè)力度

（一）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)小型微型企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，進(jìn)一步培育服務(wù)主體、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育小型微型企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為小型微型企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（二）加大企業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。做好政策宣傳解讀工作，幫助小型微型企業(yè)掌握和用好政策。拓寬政企信息互動(dòng)渠道，建立政府涉企部門(mén)與小型微型企業(yè)的定期對(duì)話機(jī)制，及時(shí)了解小型微型企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。加大對(duì)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的小型微型企業(yè)的幫扶力度，為企業(yè)排憂解難。

（三）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。大力實(shí)施“小型微型企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，組織100家成長(zhǎng)性好的小型微型企業(yè)采取“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立縣促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)和信息化局，定期研究小型微型企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)制定解決方案和政策措施?？h政府各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，為小型微型企業(yè)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要廣泛宣傳促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“小型微型企業(yè)節(jié)”等主題活動(dòng)，以選樹(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿典型、宣講成功創(chuàng)業(yè)事跡、展示優(yōu)秀企業(yè)文化以及專題研討等為主要內(nèi)容，大力宣傳小型微型企業(yè)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用；每年評(píng)選一批小型微型企業(yè)先進(jìn)典范，大力宣傳其“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和推動(dòng)小型微型企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本意見(jiàn)所指小型微型企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》規(guī)定的劃型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。有關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策按照《縣加快黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金使用辦法》執(zhí)行，由縣經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)考核認(rèn)定。