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為進一步規(guī)范我區(qū)農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據市政府《關于進一步加強我市農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的意見的通知》(府廳發(fā)號)精神，結合本區(qū)實際，提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的重要意義

農村五保供養(yǎng)對象是農村最困難的弱勢群體，解決這部分人的生活問題，關系到黨和政府在農村工作中的形象，是貫徹落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)社會公平的必然要求，是構建和諧社會的重要內容，是維護農村社會穩(wěn)定的重要舉措。加強我區(qū)農村敬老院建設，是區(qū)委、區(qū)政府著力改善民生的一項重要舉措，對于推進社會主義新農村建設具有重要意義。桃花鎮(zhèn)、區(qū)各相關部門要全面貫徹落實市政府有關文件精神，采取有效措施，切實加強我區(qū)農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作。

二、突出重點，全面落實農村五保供養(yǎng)對象待遇

區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府在上級下?lián)軐ｍ椯Y金的基礎上安排專項資金解決好五保供養(yǎng)經費，落實五保供養(yǎng)對象衣、食、住、醫(yī)、葬方面的政策，切實保障他們的基本生活。

1、伙食：區(qū)政府繼續(xù)執(zhí)行《人民政府轉發(fā)市民政局關于進一步加強我市農村五保供養(yǎng)工作意見的通知》（府發(fā)號）及《關于進一步加強我市農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的意見的通知》（府廳號），落實五保供養(yǎng)資金，按集中供養(yǎng)2820元，分散供養(yǎng)1560元標準直接列支，并全部用于解決五保供養(yǎng)對象的吃飯問題。同時，區(qū)財政按每人每月50元標準列支專項資金解決五保對象零用錢。

2、穿衣：按上年度農民人均純收入的10%列支專項資金解決五保供養(yǎng)對象的服裝、衣被等費用。每年為五保對象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。

3、居?。喊凑彰克蠢显好磕?.5萬元標準，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例列支專項資金解決敬老院購置設備、維修設施的費用。

4、醫(yī)療：按在院供養(yǎng)對象每人每年100元的金額配置常用藥品(在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付)，解決在院供養(yǎng)對象日?？床栴}。

5、喪葬：五保對象死亡后，喪葬費用按農村五保供養(yǎng)對象12個月的供養(yǎng)標準從農村五保供養(yǎng)資金中核銷。

三、強化措施，切實加強敬老院建設和管理

1、妥善解決敬老院管理和工作經費。為提高敬老院管理和服務水平，按照上年度末集中供養(yǎng)人數每人每年200元標準安排敬老院工作經費，工作經費及敬老院工作人員工資待遇經費由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4比例列支專項資金落實解決。

2、加強敬老院工作隊伍建設。工作人員的配備與供養(yǎng)對象的人數，原則上按不低于1：10的比例配備，所有敬老院工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理，工作人員的選聘由區(qū)民政部門會同區(qū)人事部門、桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府完成。規(guī)范院長及工作人員的工資待遇，院長每人每月不少于1000元，工作人員每人每月不少于800元。

3、加強敬老院內部管理。堅持以人為本、民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的管理方針。建立健全院務管理、財務管理、伙食管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，結合實際開展崗位技能培訓，加強對敬老院工作人員的教育和管理，不斷提高管理水平和服務層次。要加強院務公開，成立院務管理委員會，真正發(fā)揮其在民主決策、財務管理和服務方面的作用。

四、明確職責，確保工作落到實處

加強農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作是政府全面履行公共服務職能的必然要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。桃花鎮(zhèn)、區(qū)各相關部門要明確職責，各負其責，共同努力，把我區(qū)農村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作落到實處。區(qū)民政局負責農村五保供養(yǎng)對象的審批和敬老院業(yè)務工作的指導。區(qū)財政局負責安排專項資金解決農村五保供養(yǎng)和農村敬老院建設、管理；桃花鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要認真組織實施農村五保供養(yǎng)工作，按規(guī)定落實農村五保供養(yǎng)待遇，適當增加敬老院用地規(guī)模，為農村敬老院提供建筑用地和水田、山林、魚塘等生產基地，提供敬老院必要的生產生活條件，確保農村五保供養(yǎng)政策在當地的落實