導(dǎo)語：市委發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機制，打造產(chǎn)業(yè)品牌，開發(fā)產(chǎn)業(yè)市場，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強做大體育產(chǎn)業(yè)，推動體育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標，建立健全體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機制和市場環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的良好機遇，推動全市體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的新增長點，為率先實現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化，深化幸福建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

（二）總體目標。至2015年，在加快發(fā)展全市體育事業(yè)、提供廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)的同時，積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產(chǎn)、體育休閑旅游為主的符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類多樣，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，運作規(guī)范，具有一定產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)建“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”目標，全面推進具有特色的“中國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)綜合示范基地”建設(shè)，著力打造中國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域競賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產(chǎn)業(yè)基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)、游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌“三大體育產(chǎn)業(yè)品牌”，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場，促進體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%以上，體育彩票發(fā)行量在全國同類城市保持領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

（三）大力興辦體育競賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發(fā)平臺，完善政策扶持、協(xié)會監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的體育賽事開發(fā)模式。鼓勵社會力量舉辦商業(yè)性體育賽事，積極引進國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內(nèi)賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項次以上，確保國家級以上大型賽事5項次以上。

（四）重點扶持體育用品生產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴展生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展體育服飾、水上運動項目設(shè)備、健身設(shè)施、體育賽事特許商品等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以積極打造“四方”游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌為帶動，加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育2—3個國內(nèi)馳名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。同時，積極推進體育用品生產(chǎn)認證工作，鼓勵企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準制定，增強自主品牌的市場競爭力。

（五）積極拓展體育休閑健身業(yè)。積極培育體育健身市場，培育群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)建各類體育單項協(xié)會、體育俱樂部，提升對擴大體育人口的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，力爭每年新增單項體育協(xié)會1個以上、體育俱樂部10個以上。鼓勵社會力量興辦體育，大力引進適合市場運作的新興體育運動經(jīng)營項目，每年新增規(guī)模以上體育類經(jīng)營場所5家以上。通過開展服務(wù)信譽評比，鼓勵有資質(zhì)、重信譽、講品牌、上規(guī)模的體育培訓(xùn)機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營，各鎮(zhèn)（街道）擁有規(guī)模以上專業(yè)健身場所2家以上。

（六）創(chuàng)新培育體育訓(xùn)練基地培訓(xùn)業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓(xùn)練基地，豐富訓(xùn)練經(jīng)營模式。同時，積極爭取上級支持，建立一批省級和國家級體育項目培訓(xùn)基地，提升社會效益和經(jīng)濟效益。以徐霞客國家級攀巖訓(xùn)練基地、月城中國龍舟休閑體育基地、海瀾馬術(shù)省隊市辦基地、二中女足訓(xùn)練基地為引領(lǐng)，積極推動自行車、游泳項目訓(xùn)練基地創(chuàng)建，力爭省級以上訓(xùn)練基地保有率在6家以上。

（七）著力提升體育場館設(shè)施管理服務(wù)業(yè)。認真做好公共體育設(shè)施及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作，提高綜合利用率。深化“管辦分離”機制，進一步提高暨陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場化運營水平；積極吸引社會資本的投入，引入競爭機制，提升體育場館設(shè)施市場化運營水平。著力培育1—2家體育產(chǎn)業(yè)公司開展連鎖經(jīng)營，大力開發(fā)場館服務(wù)、競賽表演、健身休閑、培訓(xùn)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)，推進場館設(shè)施城市功能區(qū)建設(shè)。

（八）聯(lián)動開發(fā)體育體驗旅游業(yè)。增強與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補，以市鎮(zhèn)體育中心、國際馬術(shù)表演、龍舟訓(xùn)練、自行車賽道、高爾夫練習(xí)場、國際攀巖設(shè)施、戶外拓展訓(xùn)練等體育元素豐富內(nèi)涵，以獨具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位，構(gòu)建具有江南特色的“體育休閑旅游基地”。以新長江集團聯(lián)姻國家手球隊和徐霞客鎮(zhèn)冠名省體操隊、藝術(shù)體操隊、蹦床隊、技巧隊為帶動，鼓勵社會資本冠名資助國家及省市運動隊，引進專業(yè)知名體育團體，豐富體育體驗旅游資源。

（九）穩(wěn)步推進體育彩票業(yè)。著力推進體育彩票的銷售系統(tǒng)、管理隊伍和品牌建設(shè)。抓穩(wěn)概率、即開和競猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場份額，進一步拓展體育彩票銷售市場，同時，嚴格操作規(guī)程，推行標準化銷售服務(wù)，確保體彩銷售省內(nèi)領(lǐng)先地位。抓實專管員和銷售員兩支隊伍建設(shè)，進一步提升體彩銷售的服務(wù)能力和管理水平，確保體彩銷售市場的安全有序。規(guī)范體彩公益金支出和使用管理，提高社會效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優(yōu)先發(fā)展新興體育產(chǎn)業(yè)。以引進省馬術(shù)隊為平臺，依托海瀾集團，完善設(shè)施建設(shè)，打造國際化綜合馬術(shù)表演運動基地，推廣馬術(shù)運動。實施跨國合作，啟動“中國威爾頓馬術(shù)小鎮(zhèn)”二期工程，配套完善高檔服務(wù)設(shè)施，開發(fā)集馬術(shù)競賽表演、馬術(shù)俱樂部、馬術(shù)訓(xùn)練學(xué)校、馬術(shù)文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強“馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)”。推進體育動漫、電子競技等體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強體育傳媒、體育會展等新興業(yè)態(tài)的聯(lián)合開發(fā)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。加強體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，鼓勵和支持各類體育組織、個人注冊專有名稱、標識，依法保護所有者的合法權(quán)益。

（十一）規(guī)范助推體育用品銷售業(yè)。加強對現(xiàn)有體育用品銷售市場的監(jiān)督管理，切實保障消費者合法權(quán)益。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托交通便利、經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域優(yōu)勢，著力推進體育用品集聚市場開發(fā)，助推規(guī)?；?jīng)營，重點建設(shè)壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。

三、保障措施

（十二）完善體育產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1、設(shè)立配套經(jīng)費。從2011年起，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過開展體育產(chǎn)業(yè)示范單位創(chuàng)評活動，以資助、貼息等方式給予扶持，培育具有影響力的體育經(jīng)營自主品牌。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法由市體育局和財政局共同研究制定，加強對資金投入產(chǎn)出效益的評估、監(jiān)測和考核。

2、拓展融資渠道。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體投資興辦國家政策允許的各類體育經(jīng)營活動。鼓勵金融機構(gòu)對符合信貸條件的體育企業(yè)，在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)，給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長貸款期限。積極推進銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的體育消費服務(wù)功能。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進入資本市場融資，籌措發(fā)展資金。

3、優(yōu)惠稅費政策。體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的體育場館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。企業(yè)、個人和其他社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運動隊、公益性體育設(shè)施等捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行。排放污染物達到接管標準并進入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費后免征排污費。

4、給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定和標準配套體育健身設(shè)施用地，對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。經(jīng)批準拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同步進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持，在國家政策許可范圍內(nèi)，依法簡化體育企業(yè)用地的審批程序。

（十三）提升體制機制創(chuàng)新功效。堅持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉(zhuǎn)變運行機制，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范依法監(jiān)管。實施“管辦分離”，進一步深化體育場館市場化管理；充分發(fā)揮社會體育組織的服務(wù)功效，充實體育協(xié)會業(yè)務(wù)職能，提高其自我發(fā)展、自律規(guī)范的能力；規(guī)范體育彩票經(jīng)營市場管理，完善銷售管理監(jiān)督機制。

（十四）規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理。依法完善監(jiān)督管理機制，規(guī)范體育市場主體行為，促進體育市場健康發(fā)展。對于高危險性體育項目經(jīng)營活動，依法確定嚴格、規(guī)范、公開、透明的準入開放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)程，加強技術(shù)指導(dǎo)和安全保護。推行體育服務(wù)質(zhì)量認證制度，加強對體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營活動的管理，建立和完善服務(wù)規(guī)范，促進體育市場健康有序發(fā)展。

（十五）大力實施人才強體戰(zhàn)略。加強與高等體育專業(yè)院校交流互動，深化對體育從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。強化體育經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，鼓勵單位和個人通過國家級資質(zhì)認證。加強體育產(chǎn)業(yè)高層次管理人才隊伍建設(shè)，吸引和鼓勵體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀和特殊人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作，并可參照享受《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（澄委發(fā)〔2010〕33號）的人才政策。

四、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）為成員，負責(zé)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍。

（十七）強化設(shè)施監(jiān)管。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，采取政府主導(dǎo)、社會力量積極參與的建設(shè)模式，積極推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場建設(shè)。嚴格按照《市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理暫行辦法》，加強設(shè)施建管，公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入財政預(yù)算，對體育健身設(shè)施的運行維護單位給予經(jīng)費補助，對免費開放體育設(shè)施的學(xué)校按有關(guān)規(guī)定給予補助。積極引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放，實現(xiàn)體育資源社會共享。公共體育設(shè)施在全民健身日實行免費開放。

（十八）強化統(tǒng)計引導(dǎo)。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，促進體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作常態(tài)開展。進一步強化質(zhì)量意識，按照業(yè)態(tài)歸屬，分別從經(jīng)營項目、經(jīng)營面積、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、單位榮譽等方面進行匯總，確保數(shù)據(jù)真實準確。工商行政部門要主動配合體育主管部門，做好體育經(jīng)營活動備案登記工作。