導(dǎo)語(yǔ)：水庫(kù)漁業(yè)捕撈管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，水電站水庫(kù)資源屬國(guó)家所有，由投資單位（能源投資集團(tuán)有限公司）負(fù)責(zé)管理使用，經(jīng)縣人民政府與投資單位協(xié)調(diào)，投資單位同意在一定時(shí)期內(nèi)將水庫(kù)資源的開(kāi)發(fā)管理權(quán)限委托給縣人民政府。在委托管理期間，為充分開(kāi)發(fā)利用好水庫(kù)資源，有效開(kāi)辟增收渠道，致力于幫助移民安穩(wěn)致富，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定水庫(kù)漁業(yè)捕撈和庫(kù)尾采砂實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本思路

以政府引導(dǎo)、移民參與、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為指導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)持續(xù)利用、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

近期思路：政府適當(dāng)介入，移民自主抉擇，幫助組建經(jīng)濟(jì)組織步入正軌。

中長(zhǎng)期思路：經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)管理、自負(fù)盈虧，政府逐步淡出。

二、基本原則

開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)資源，必須遵循以下原則：

（一）合法性原則。確定的經(jīng)濟(jì)組織形式，都應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、政策和行政規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

（二）適用性原則。以解決水電站一期、二期移民的穩(wěn)定與增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體辦法有較強(qiáng)的操作性。

（三）前瞻性原則。移民后期扶持政策確保移民共享，盡量讓廣大移民投入到相關(guān)項(xiàng)目的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，切實(shí)讓移民得到實(shí)惠。

（四）可控性原則。政府適當(dāng)介入，部門(mén)有效監(jiān)管，確保移民利益基本均衡。

三、參與對(duì)象

水電站一期、二期工程建設(shè)所涉及的搬遷安置移民戶和淹（占）地移民戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民，國(guó)家公職人員除外）可以參與水庫(kù)漁業(yè)捕撈和庫(kù)尾采砂。

四、資源經(jīng)營(yíng)方式

將水庫(kù)庫(kù)區(qū)漁業(yè)捕撈和庫(kù)尾采砂兩種資源合二為一，成立一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)管理。

五、經(jīng)濟(jì)組織形式

由縣供銷(xiāo)合作社牽頭，組織發(fā)動(dòng)移民廣泛參與，采取移民入股的模式籌集資金，按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》組建專(zhuān)業(yè)合作社。

六、明確股權(quán)構(gòu)成

（一）股權(quán)構(gòu)成

凡自愿加入相應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織的移民，可獲得身份股、投資股兩種股權(quán)。

1.身份股。是確保廣大移民都能享受政府配置的公共資源使用權(quán)帶來(lái)的利益，是普惠政策，能讓全體移民在經(jīng)營(yíng)年限內(nèi)均得到適當(dāng)利潤(rùn)分配。身份股權(quán)占總股權(quán)的40%，同時(shí)將身份股權(quán)分成若干等份，搬遷安置移民以“人口”為單位（以簽訂安置銷(xiāo)號(hào)合同時(shí)的人口數(shù)為準(zhǔn)，之后死亡和新增的人口不享受身份股），每一個(gè)移民占有一份股份，淹（占）地而不淹房的移民以“戶”為單位（按征占用土地面積多少）量化到移民戶，每戶移民按3、2、1的比例獲得股份，對(duì)應(yīng)享受不同的利益分配。淹（占）地移民中：被淹耕地在5畝以上的占3份；被淹耕地在1畝以上5畝以下的占2份；被淹耕地在1畝以下的占1份。被淹林地3畝折合1畝耕地，未利用地不納入計(jì)算。若搬遷安置移民以土地面積計(jì)算的股份數(shù)高于以移民人口計(jì)算的股份數(shù)時(shí)就高不就低。

身份股采取自然持股方式取得。即：凡屬電站的移民不需出資就可獲得適當(dāng)?shù)纳矸莨蓹?quán)。全體移民身份股權(quán)由政府指定機(jī)構(gòu)（縣供銷(xiāo)合作社）代為行使。

2.投資股。由移民自愿籌集股金（以移民戶為單位）。凡屬水庫(kù)移民戶，在享受身份股外均可投資入股，擴(kuò)大股權(quán)比重。在籌集移民投資股時(shí)，必須堅(jiān)持“保底限高”的原則，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)確定移民戶的投資額度，確保投資股份讓大多數(shù)移民持有。將一次性投資額度控制在0.5萬(wàn)元—5萬(wàn)元內(nèi)。據(jù)初步測(cè)算，啟動(dòng)漁業(yè)捕撈和砂石開(kāi)采需籌集300萬(wàn)元—600萬(wàn)元的股金，若移民籌集股金不足300萬(wàn)元時(shí)，政府可投入資金補(bǔ)足，確保經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行，政府不控股，也不參與利益分配。若移民籌集股金過(guò)多可按比例減持股金。

（二）經(jīng)營(yíng)年限

水電站移民享有水庫(kù)漁業(yè)捕撈和庫(kù)尾采砂的經(jīng)營(yíng)權(quán)限為10年。

（三）利潤(rùn)分配方式

1.凡持有身份股權(quán)的移民戶，在今后的財(cái)務(wù)年度中有利潤(rùn)時(shí)，全體成員按獲得股份的多少在凈利潤(rùn)的40%中分取紅利。

2.凡持有投資股的移民戶，按所持投資股份在今后的財(cái)務(wù)年度中分取其余60%的利潤(rùn)。

七、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

由縣供銷(xiāo)合作社牽頭，縣公安局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣水庫(kù)移民管理服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、街道辦事處、街道辦事處、人民政府配合參與。

具體職責(zé)：

1.縣供銷(xiāo)合作社：負(fù)責(zé)牽頭發(fā)動(dòng)移民組建經(jīng)濟(jì)組織，修改完善實(shí)施方案和章程，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)捕撈、砂石開(kāi)采各項(xiàng)工作。

2.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河道采砂各項(xiàng)工作。制定庫(kù)尾砂場(chǎng)監(jiān)督檢查方案，按規(guī)定辦理河道采砂許可證，定期或不定期對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查；監(jiān)督采砂企業(yè)規(guī)范開(kāi)采和管理；切實(shí)做好采砂活動(dòng)的管理工作。

3.縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)漁業(yè)資源的增殖、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用等工作；負(fù)責(zé)漁業(yè)捕撈許可證辦理和漁業(yè)捕撈船只的審批。

4.縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)評(píng)審查及日常監(jiān)管、監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)采砂作業(yè)噪聲整治。

5.縣工商局：負(fù)責(zé)辦理經(jīng)濟(jì)組織的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6.縣公安局：負(fù)責(zé)依法對(duì)漁業(yè)捕撈、河道采砂過(guò)程中的違法犯罪行為進(jìn)行打擊。

7.縣交通局：負(fù)責(zé)采、運(yùn)砂船只的審批和船只運(yùn)行安全監(jiān)管工作。

8.縣城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)采砂場(chǎng)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)砂石質(zhì)量的檢測(cè)。

9.縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督管理。

10.縣水庫(kù)移民管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供移民相關(guān)資料，審核移民身份，牽頭制定水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

11.街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府、坪壩鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)漁業(yè)捕撈和庫(kù)尾采砂政策宣講，積極配合縣供銷(xiāo)合作社組織轄區(qū)內(nèi)移民戶加入經(jīng)濟(jì)組織的籌備和動(dòng)員工作。