導(dǎo)語(yǔ)：地震局依法行政部署意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)依法行政的重要性和緊迫性

（一）社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)依法行政的重要性。防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治政府、創(chuàng)新社會(huì)管理的根本要求，踐行防震減災(zāi)根本宗旨、提升國(guó)家防震減災(zāi)綜合能力的重要保障，動(dòng)員組織全社會(huì)依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展的有力手段。各級(jí)地震工作部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，把依法行政擺到更加重要的位置，全面履行法定職責(zé)，不斷提高依法行政能力。

（二）加強(qiáng)依法行政的緊迫性。近年來(lái)，各級(jí)地震工作部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，依法行政取得明顯成效。防震減災(zāi)法制框架基本形成，普法工作全面開(kāi)展，行政執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)，法制監(jiān)督不斷強(qiáng)化，基本形成了依法管理防震減災(zāi)工作的良好局面。但與建設(shè)法治政府的要求相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：依法行政意識(shí)有待提高，社會(huì)管理有待加強(qiáng)，公共服務(wù)有待完善，行政效能有待增強(qiáng)。各級(jí)地震工作部門(mén)必須把握法治政府建設(shè)新要求，緊緊圍繞防震減災(zāi)新部署，抓住用好事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，著力加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，為事業(yè)發(fā)展提供更加有力的保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，牢固樹(shù)立最大限度減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨，堅(jiān)持科學(xué)、依法、合力防震減災(zāi)，推進(jìn)防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章全面實(shí)施，提升我國(guó)防震減災(zāi)綜合能力。

（四）總體目標(biāo)。完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與的防震減災(zāi)工作格局，形成立行并重、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。按照建立法治政府的要求，使防震減災(zāi)法律制度更加完備，普法宣傳更加有效，行政執(zhí)法更加有力，法制監(jiān)督更加深入，職責(zé)履行更加全面，法制環(huán)境更加優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作法治化管理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育

（五）有效開(kāi)展防震減災(zāi)普法。各級(jí)地震工作部門(mén)要制定和實(shí)施防震減災(zāi)普法規(guī)劃，組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)地震工作部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化法治理念，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，自覺(jué)依法依規(guī)依紀(jì)辦事，善于依靠法制手段，解決防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)法制宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的防震減災(zāi)法治意識(shí)，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍和環(huán)境。

（六）建立法制學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)地震工作部門(mén)要進(jìn)一步健全學(xué)法制度，將法律法規(guī)知識(shí)納入各級(jí)黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)、局管干部培訓(xùn)、后備干部培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。各省、自治區(qū)、直轄市地震局要定期開(kāi)展市縣地震工作人員法制培訓(xùn)活動(dòng)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)職能履行

（七）全面正確履行法定職責(zé)。各級(jí)地震工作部門(mén)必須依據(jù)防震減災(zāi)法律法規(guī)，對(duì)防震減災(zāi)管理職責(zé)進(jìn)行全面梳理，將職責(zé)的履行落實(shí)到具體部門(mén)，制訂實(shí)施方案，采取有力措施，推進(jìn)職責(zé)履行。同時(shí)，要為政府履行防震減災(zāi)職責(zé)當(dāng)好參謀，為相關(guān)部門(mén)履行防震減災(zāi)職責(zé)做好服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成合力。要充分發(fā)揮市縣地震工作部門(mén)的作用，切實(shí)把職責(zé)落實(shí)到各個(gè)層面。各級(jí)地震工作部門(mén)要把法定職責(zé)履行情況納入部門(mén)目標(biāo)考核的內(nèi)容。

（八）推進(jìn)防震減災(zāi)社會(huì)管理。各級(jí)地震工作部門(mén)要按照提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的要求，結(jié)合防震減災(zāi)工作實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，厘清社會(huì)管理層次，強(qiáng)化社會(huì)管理措施。依法強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、布局、建設(shè)和運(yùn)行的管理，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化地震信息檢測(cè)、匯交、共享和使用的管理，強(qiáng)化地震預(yù)測(cè)、震情會(huì)商、震情速報(bào)、震后判定的管理。依法強(qiáng)化地震區(qū)劃圖制定、、實(shí)施和應(yīng)用的管理，強(qiáng)化地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)單位和從業(yè)人員的管理，強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定和使用的管理，強(qiáng)化防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育的管理。依法履行抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)日常工作職能，強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案的管理，強(qiáng)化地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和調(diào)用的管理，強(qiáng)化地震災(zāi)情信息搜集、速報(bào)和公告的管理，強(qiáng)化地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的管理。促進(jìn)社會(huì)管理規(guī)范化，全面提升防震減災(zāi)社會(huì)管理水平。

（九）拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)。各級(jí)地震工作部門(mén)要立足社會(huì)對(duì)地震安全的需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。要依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)，豐富信息產(chǎn)品，為政府決策服務(wù)；要運(yùn)用基礎(chǔ)探測(cè)成果，著眼城市規(guī)劃和國(guó)土利用，為城市發(fā)展服務(wù)；要通過(guò)農(nóng)村民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣示范工程，為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；要按照抗震設(shè)防的需要，結(jié)合規(guī)劃選址和勘查設(shè)計(jì)實(shí)際，為工程建設(shè)服務(wù)；要宣傳防震避震知識(shí)，傳播防震減災(zāi)文化，為社會(huì)公眾服務(wù)；要公開(kāi)震情災(zāi)情信息，正確引導(dǎo)輿情，為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)；要積極參與國(guó)際緊急救援，為國(guó)家整體外交服務(wù)；要推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為公共服務(wù)提供技術(shù)支撐。逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)常態(tài)化，不斷拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)領(lǐng)域。

五、進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制

（十）規(guī)范行政決策程序。各級(jí)地震工作部門(mén)要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全行政決策規(guī)則和機(jī)制。重大決策要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、群眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)。

（十一）完善科學(xué)評(píng)估機(jī)制。事關(guān)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要以科學(xué)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制。要通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、會(huì)商分析等方式，對(duì)行政決策的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判、合理防范。

（十二）強(qiáng)化重大決策跟蹤。各級(jí)地震工作部門(mén)在重大決策執(zhí)行和重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)化跟蹤，掌握實(shí)施情況，評(píng)估決策執(zhí)行效果。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究決策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，根據(jù)需要對(duì)決策進(jìn)行必要的調(diào)整，確保重大決策的執(zhí)行。

六、進(jìn)一步完善防震減災(zāi)立法

（十三）突出立法重點(diǎn)。今后一個(gè)時(shí)期防震減災(zāi)立法的重點(diǎn)是，健全防震減災(zāi)法配套法規(guī)和規(guī)章。要全面總結(jié)抗震救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)有關(guān)行政法規(guī)的修訂工作，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援管理的需要制定配套部門(mén)規(guī)章。要全面推進(jìn)防震減災(zāi)地方性法規(guī)的制修訂工作，在近年來(lái)積累了成功經(jīng)驗(yàn)的工作領(lǐng)域，可以先行推進(jìn)地方立法。不斷完善由法律法規(guī)規(guī)章組成、相互銜接配套的防震減災(zāi)法制框架體系。

（十四）提高立法質(zhì)量。立法工作要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。要站在國(guó)家的高度、保證法制統(tǒng)一，堅(jiān)持開(kāi)放立法、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；要突出行業(yè)特色、地方特色和可操作性，堅(jiān)持立、改、廢并舉，保證法律制度的權(quán)威性、連續(xù)性和時(shí)效性。

（十五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。各級(jí)地震工作部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查。及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況的，要及時(shí)予以修訂；對(duì)已經(jīng)沒(méi)有實(shí)施價(jià)值的，要予以廢止；對(duì)行之有效、積累了成功經(jīng)驗(yàn)、條件成熟的，要逐步上升為規(guī)章。各級(jí)地震工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)范性文件向社會(huì)公布。

七、進(jìn)一步推進(jìn)地震行政執(zhí)法

（十六）健全執(zhí)法規(guī)章制度。各級(jí)地震工作部門(mén)要健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，杜絕行政處罰的隨意性。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，確保執(zhí)法工作全面正確開(kāi)展。

（十七）規(guī)范行政許可服務(wù)。各級(jí)地震工作部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可管理，切實(shí)做到公開(kāi)、便民、廉潔、高效，提高服務(wù)水平。要規(guī)范許可事項(xiàng)，統(tǒng)一許可要求，簡(jiǎn)化許可流程，推進(jìn)網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效能。

（十八）加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)地震工作部門(mén)要做到依法執(zhí)法，堅(jiān)持實(shí)體合法、程序合法，要敢于執(zhí)法，及時(shí)查處違法行為，要善于執(zhí)法，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合。特別要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)和從業(yè)人員管理、地震遺址和遺跡保護(hù)等方面的行政執(zhí)法力度。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

（十九）推進(jìn)防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制。地方各級(jí)地震工作部門(mén)要按照國(guó)家防震減災(zāi)法律法規(guī)和政府防震減災(zāi)工作部署，建立防震減災(zāi)工作指標(biāo)體系，積極推進(jìn)將防震減災(zāi)工作納入地方各級(jí)政府年度目標(biāo)考核體系，建立政府防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制。要充分發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的職能，督促各地區(qū)、各部門(mén)防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。通過(guò)建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大防震減災(zāi)工作的行政監(jiān)督力度。

（二十）強(qiáng)化防震減災(zāi)法制監(jiān)督。各級(jí)地震工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受本級(jí)人大的監(jiān)督，積極匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持，協(xié)同人大開(kāi)展防震減災(zāi)執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合行政檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。上級(jí)地震工作部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地震工作部門(mén)的層級(jí)監(jiān)督檢查，地震工作部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)的層間監(jiān)督。采取多種方式，督促防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章和防震減災(zāi)重大工作部署的貫徹落實(shí)。要注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的作用。

（二十一）做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。各級(jí)地震工作部門(mén)要充分發(fā)揮行政復(fù)議在地震行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議和化解社會(huì)矛盾等方面的重要作用。依據(jù)行政復(fù)議法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展地震行政復(fù)議工作，既要保障地震行政執(zhí)法行為的正確實(shí)施，又要及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作

（二十二）深化政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)地震工作部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)的要求，依據(jù)部門(mén)職能，梳理政務(wù)信息類(lèi)別，建立信息公開(kāi)目錄。重點(diǎn)推進(jìn)決策部署、規(guī)章制度、財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目、行政許可、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的信息公開(kāi)，做到信息公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二十三）把握輿情社情。各級(jí)地震工作部門(mén)要完善地震信息報(bào)送機(jī)制，提高把握、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)地震輿情社情的能力。密切跟蹤媒體的防震減災(zāi)信息，關(guān)注防震減災(zāi)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，掌握輿情社情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析和對(duì)策研究，科學(xué)應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)輿情社情，提高部門(mén)公信力，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加有利的社會(huì)環(huán)境。

十、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障

（二十四）加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地震工作部門(mén)要高度重視推進(jìn)依法行政，真正把依法行政作為管理防震減災(zāi)工作的行為準(zhǔn)則。建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二十五）加強(qiáng)依法行政條件保障。依法行政是防震減災(zāi)全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的工作，各級(jí)地震工作部門(mén)及其各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要把推進(jìn)依法行政納入本部門(mén)、本機(jī)構(gòu)總體工作部署和安排。要按照職能轉(zhuǎn)變的要求，把立法、普法、執(zhí)法和監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，為依法行政提供必要的條件保障。

（二十六）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)地震工作部門(mén)要按照履行法制建設(shè)職能的要求，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。要采取引進(jìn)和培養(yǎng)等多種方式，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的法制工作隊(duì)伍。要總結(jié)借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，探索地震行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方式。

各級(jí)地震工作部門(mén)要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》，全面落實(shí)中國(guó)地震局黨組關(guān)于“十二五”事業(yè)發(fā)展工作部署，努力提升依法行政工作水平，為促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的法制保障。