市加強(qiáng)消防安全宣教工作意見
時(shí)間:2022-11-14 04:25:00
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各縣(市、區(qū))人民政府,市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各高等院校:
為深入貫徹落實(shí)等國家八部委《關(guān)于印發(fā)<全民消防安全宣傳教育綱要(~2015)>的通知》(公通字〔〕號(hào))、福建人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省消防安全宣傳教育綱要(~2015)>的通知》(閩政辦〔〕205號(hào)),進(jìn)一步提高全民消防安全素質(zhì),增強(qiáng)全社會(huì)防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》、《福建省消防條例》、《市“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,實(shí)行消防安全宣傳教育責(zé)任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng),樹立“全民消防,生命至上”理念,激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性,不斷提升全民消防安全素質(zhì),夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ),預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,保持火災(zāi)形勢穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展奮斗目標(biāo),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過5年的努力,實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防宣傳教育工作的機(jī)制基本形成、隊(duì)伍普遍建立、設(shè)施較為完善、形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要;公益化和市場化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍和群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成;消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督查、考評(píng)、監(jiān)測體系基本建立;安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及;公民消防安全素質(zhì)明顯提升,遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高,發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng);人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少,全市火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)。具體指標(biāo)是:
——城市居民消防知識(shí)普及率達(dá)到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)到60%以上。
——特殊崗位人員持消防培訓(xùn)合格證書上崗率達(dá)到90%。
——消防控制室值班、操作人員持證上崗率達(dá)到100%。
——縣級(jí)行政區(qū)注冊(cè)成為消防志愿者的人數(shù)達(dá)到本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上,70周歲以下)總量的3%。
——縣級(jí)以上行政區(qū)域至少擁有1所市級(jí)以上“消防安全教育示范學(xué)?!?。
——全市擁有1個(gè)省級(jí)以上“消防科普教育基地”。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
全民消防安全宣傳教育活動(dòng)以“全民消防、生命至上”為理念,圍繞“家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、單位消防安全宣傳教育”等五個(gè)方面,扎實(shí)開展覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的活動(dòng),切實(shí)提升公共消防安全水平。
(一)家庭、社區(qū)消防安全宣傳教育
1、量化標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū):每個(gè)社區(qū)制定一套消防安全宣傳教育制度和居民防火公約;設(shè)立一個(gè)社區(qū)火災(zāi)報(bào)警電話;設(shè)立不少于一處固定消防宣傳陣地(消防宣傳牌、欄或櫥窗);建立一支志愿消防隊(duì)伍并積極開展消防宣傳教育工作;每年至少組織居民開展一次消防宣傳教育活動(dòng)及滅火、逃生演練。每棟住宅指定一名專兼職消防宣傳員,繪制、張貼一張住宅樓疏散逃生示意圖。
家庭:每個(gè)家庭制定一份家庭應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練;每年查找消除一次家庭火災(zāi)隱患;城鎮(zhèn)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備一套報(bào)警、滅火、照明、逃生自救等消防器材;其它農(nóng)村家庭應(yīng)儲(chǔ)備一處滅火用水、沙土,配備一個(gè)滅火器。
2、工作要求
社區(qū):住宅樓定期開展樓內(nèi)消防巡查,疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)志標(biāo)識(shí)完好;社區(qū)老弱病殘、鰥寡孤居家庭的消防宣傳工作有幫扶措施和幫扶對(duì)象;社區(qū)、住宅小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常播放消防安全常識(shí);年底前,100%社區(qū)住宅全部完成消防宣傳員聘任并開展入戶消防宣傳活動(dòng)。
家庭:家庭成員掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救常識(shí);自覺遵守消防安全管理規(guī)定,不占用消防車通道、防火間距,疏散通道暢通,無圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施、器材行為;未成年人不玩火。
(二)學(xué)校消防安全宣傳教育
1、量化標(biāo)準(zhǔn)
每學(xué)期上一堂消防安全教育課;每學(xué)期利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動(dòng)周”、“119消防日”等組織師生開展二次以疏散逃生演練、消防知識(shí)競賽、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)為內(nèi)容的消防宣傳教育活動(dòng);組織學(xué)生在校期間至少參觀一次消防科普教育場館;小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每學(xué)年應(yīng)布置一次由學(xué)生與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè);普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生每學(xué)年參加一次消防安全志愿服務(wù)活動(dòng);在學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等醒目位置應(yīng)設(shè)置“三提示”內(nèi)容;有條件的學(xué)校建立一個(gè)固定的消防安全宣傳教育場所,配備必要的消防設(shè)備、宣傳資料;校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等每月播放(刊發(fā))不少于一次消防安全內(nèi)容;黨校、行政學(xué)院應(yīng)將消防安全作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容。
2、工作要求
(1)落實(shí)消防安全責(zé)任。學(xué)校消防安全管理責(zé)任制度明確,消防安全管理人落實(shí),防火巡查、應(yīng)急疏散演練、安全獎(jiǎng)懲等措施落實(shí);疏散指示標(biāo)志、安全出口符合消防規(guī)范要求;義務(wù)消防組織健全;建筑消防設(shè)施和消防器材完好有效,無重大火災(zāi)隱患。
(2)落實(shí)消防安全培訓(xùn)。教職工懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散;學(xué)生掌握基本的防火、報(bào)警、逃生常識(shí)。
(3)落實(shí)消防安全教育。有消防安全知識(shí)教材,師生接受消防安全知識(shí)教育率達(dá)100%;有消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。
(4)落實(shí)消防安全宣傳。充分發(fā)揮櫥窗、板報(bào)、校園電視、廣播、網(wǎng)站等作用,經(jīng)常宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識(shí)。
(三)農(nóng)村消防安全宣傳教育
1、量化標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)應(yīng)制定一套消防安全宣傳教育工作制度、村民防火公約和村民自治聯(lián)防制度;依托治安聯(lián)防隊(duì)或民兵等組織建立一支志愿消防隊(duì)伍;明確一名專兼職消防安全(宣傳)員;在人員相對(duì)集中的場所建立一個(gè)固定的消防安全宣傳教育陣地,在農(nóng)村集市、場鎮(zhèn)等場所設(shè)置一塊消防宣傳欄(牌)、櫥窗;每年舉辦一次群眾喜聞樂見的消防文藝演出;每年農(nóng)忙、火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間,組織開展不少于一次有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2、工作要求
村民懂得安全用火、用電、用油、用氣常識(shí),自覺開展消防安全隱患自查、自改行動(dòng);掌握火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救和逃生自救的方法;經(jīng)常開展志愿消防隊(duì)伍活動(dòng);2013年底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村須確定消防宣傳員,并開展消防宣傳工作。
(四)人員密集場所消防安全宣傳教育
1、量化標(biāo)準(zhǔn)
人員密集場所應(yīng)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置一張消防安全提示卡;制定一套從業(yè)人員上崗前消防安全培訓(xùn)制度;每半年組織開展一次全員消防安全培訓(xùn),并組織到消防教育場館參觀體驗(yàn)一次;每半年組織全體從業(yè)人員參加一次滅火、疏散、逃生演練活動(dòng)。
2、工作要求
具備檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力;賓館、影院、KTV、網(wǎng)吧等設(shè)有視聽設(shè)備的人員密集場所,應(yīng)增設(shè)開機(jī)提示,向顧客提示場所火災(zāi)危險(xiǎn)性和相關(guān)消防知識(shí),發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)應(yīng)能強(qiáng)制切換成火災(zāi)逃生提示畫面;文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。公共交通工具的候車(機(jī)、船)場所、站臺(tái)等應(yīng)在醒目位置設(shè)置消防安全提示,宣傳消防安全常識(shí),電子顯示屏、車(機(jī)、船)載視頻和廣播系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)和消防公益廣告。至2012年底,全市人員密集場所消防安全“三提示”工作開展率達(dá)100%。
(五)單位消防安全宣傳教育
1、量化標(biāo)準(zhǔn)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立一套消防安全宣傳教育制度;成立一個(gè)組織機(jī)構(gòu);制定一份滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;設(shè)置一塊固定的消防宣傳陣地;配備一套消防安全宣傳教育資料;在醒目位置張貼一張?zhí)由枭⒙肪€圖;每年開展全員消防安全培訓(xùn)不少于一次;單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等每天至少宣傳一次消防安全知識(shí);消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練和消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2、工作要求
全體人員懂基本消防常識(shí),掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救技能,會(huì)查找火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生。
四、部門職責(zé)分工
各相關(guān)部門要按照職能分工,推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)落實(shí)消防安全宣傳教育目標(biāo)任務(wù),抓好檢查和考評(píng)工作。
(一)宣傳部門
將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容,納入“文明單位”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容。組織、引導(dǎo)文化、廣電等部門積極開展消防安全宣傳。督促電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及數(shù)字媒體、手機(jī)報(bào)、公共視聽載體(包括戶外電子屏、樓宇視頻)等新興媒體深入開展經(jīng)常性的消防公益宣傳,在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)防火時(shí)期和“119消防日”期間免費(fèi)刊播消防安全常識(shí)及公益廣告,有針對(duì)性地開展消防知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(二)公安部門
根據(jù)消防安全工作形勢需要,研究制定消防宣傳教育年度計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn),牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施消防宣傳教育工作計(jì)劃,組織開展考核。指導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)單位開展消防宣傳教育工作。定期通報(bào)火災(zāi)形勢及消防知識(shí)普及要點(diǎn),組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展消防宣傳工作。組織開展“119”消防日、消防站開放、消防宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)。將消防安全宣傳教育納入派出所民警、社區(qū)民警、治安民警日常警務(wù)工作范圍,指導(dǎo)督促社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。深入推進(jìn)消防安全負(fù)責(zé)人、消防控制室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全培訓(xùn),將消防安全培訓(xùn)納入保安技能培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)科技部門
在擬訂科普規(guī)劃和政策時(shí),將消防安全宣傳教育納入科普宣傳、科普教育場館建設(shè)內(nèi)容;從政策、技術(shù)上扶持、指導(dǎo)消防科普教育基地創(chuàng)建。
(四)教育部門
制定學(xué)校消防安全宣傳教育工作規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全宣傳教育活動(dòng)并進(jìn)行考核。編寫適合小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)、初中、高中4個(gè)年齡段的消防安全知識(shí)資料,指導(dǎo)督促各中小學(xué)采取課堂教學(xué)、校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)等形式開展消防安全教育和逃生疏散演練。將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容,每年開展1次實(shí)地培訓(xùn)。支持高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)消防專業(yè)或設(shè)置消防課程,鼓勵(lì)大中專院校將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。發(fā)動(dòng)大中專院校學(xué)生參與消防志愿者行動(dòng)。
(五)民政部門
將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全宣傳教育。指導(dǎo)居(村)民委員會(huì)深化消防安全建設(shè),并納入考核評(píng)比內(nèi)容。完善社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),組織社區(qū)消防志愿者參與消防安全培訓(xùn)和消防安全宣傳活動(dòng)。組織指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院、托老中心等開展安全用火用電和自救逃生教育。
(六)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門
將消防安全教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容;依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
(七)建設(shè)部門
指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作;指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園綠地管理單位在景區(qū)、公園綠地主要出入口處張貼、懸掛消防安全提示;督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作,并納入日常監(jiān)督管理內(nèi)容。
(八)文化部門
督促、指導(dǎo)人員密集的公共文化服務(wù)場所、文化經(jīng)營性場所和文物保護(hù)單位定期開展消防安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三提示”工作。督促有視聽設(shè)備的人員密集場所落實(shí)消防安全開機(jī)提示措施。積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)作消防文藝精品,不斷推出消防影視劇、消防動(dòng)漫、游戲等;鼓勵(lì)開展群眾性消防文藝宣傳活動(dòng),舉辦群眾喜聞樂見的專題晚會(huì)、巡回演出等。
(九)廣電部門
督促廣播、電視開辦消防安全教育固定欄目,普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。在“119”消防日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)舉辦期間,廣播、電視專門安排時(shí)段播出消防安全常識(shí)和消防安全公益廣告,開展消防安全提示。積極扶持消防廣播、電視節(jié)目的制作和播出。協(xié)助配合消防部門開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)。
(十)衛(wèi)生部門
將火災(zāi)的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)知識(shí)和消防安全教育納入衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及內(nèi)容,并列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案。教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)習(xí)初起火災(zāi)撲救、組織人員(病人)疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好消防安全宣傳教育工作,利用樓宇電視、電子顯示屏等多種方式經(jīng)常性開展消防安全提示性宣傳。
(十一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
將消防安全宣傳教育納入工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管和安全管理范疇,納入企業(yè)安全班組創(chuàng)建、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全文化建設(shè)和安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng),加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和考評(píng)。將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試內(nèi)容。將消防安全宣傳教育納入日常安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容。
(十二)交通運(yùn)輸、鐵路、民航管理部門
督促汽車站、火車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭在候車、候機(jī)、侯船室及主要出入口開展消防安全提示;督促、指導(dǎo)交通運(yùn)營單位在公共汽車、客運(yùn)列車、民航客機(jī)上利用車(機(jī)、船)載的電子顯示屏、視頻和廣播系統(tǒng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)和消防安全公益廣告。
其它相關(guān)部門在各自職能范圍內(nèi)對(duì)開展全民消防安全宣傳教育提供政策、技術(shù)、資金、人員、裝備等服務(wù)和保障。按照《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》落實(shí)好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全宣傳教育工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展和提高人民群眾幸福指數(shù)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好全民消防安全宣傳教育工作的重要性,抓緊制定本地本部門的宣傳工作方案和計(jì)劃,提前籌備,精心實(shí)施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展消防安全宣傳教育工作;要根據(jù)要求,出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施,積極探索開展消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。
(二)密切聯(lián)系溝通。全民消防安全宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地各部門要認(rèn)真履行消防安全宣傳教育工作職責(zé),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,定期研究解決消防安全宣傳教育中遇到的困難和問題。各地各部門要密切配合,建立全民消防安全宣傳教育活動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)消防安全宣傳教育工作得到貫徹落實(shí)。
(三)落實(shí)保障措施。各地要將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,為建設(shè)消防科普教育基地等固定宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù),安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。2015年底前,全市至少有1個(gè)科普教育基地達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),各縣(市、區(qū))要配備移動(dòng)消防宣傳車,建成1個(gè)以上功能設(shè)施比較齊全、能同時(shí)容納50人以上參觀的消防科普教育場館。
(四)建立考評(píng)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際,分年度、類別量化目標(biāo)任務(wù),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展消防安全教育工作,保障各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。市政府將適時(shí)組織對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)。