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為全面落實科學發(fā)展觀，進一步做好軍民共建人口和計劃生育工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)計劃生育事業(yè)一體化的目標，根據(jù)瀘州市人民政府、瀘州軍分區(qū)《關于加強軍民共建人口和計劃生育工作的意見》（瀘市府發(fā)〔2010〕14號），現(xiàn)就加強我縣軍民共建人口和計劃生育工作提出如下意見。

一、充分認識軍民共建人口和計劃生育工作的重要意義

做好軍民共建人口和計劃生育工作，是貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。我縣屬貧困山區(qū)縣，貧困人口多，低生育水平不穩(wěn)定，人口發(fā)展形勢較為復雜。軍隊人口是社會人口的重要組成部分，現(xiàn)役官兵、軍人家屬、民兵、預備役人員分散在城鄉(xiāng)各地，對群眾有著很強的帶動、示范、輻射作用。充分整合軍地資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，為現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，是貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是鞏固和提升形象的客觀需要，是推進全面建設小康社會和構(gòu)建和諧的根本保證，也是軍地雙方職責所在。

二、進一步明確軍地共建人口和計劃生育工作目標

軍地共建人口和計劃生育的目標是：經(jīng)過2—3年努力，使軍地人口和計劃生育工作建立起信息聯(lián)通、管理聯(lián)接、服務聯(lián)動的“三聯(lián)”長效機制，進一步構(gòu)建組織領導網(wǎng)絡化、宣傳教育一體化、婚育管理屬地化、技術服務基地化、生育關懷具體化、參建幫扶規(guī)?；赂窬帧?/p>

三、軍民共建人口和計劃生育工作的具體內(nèi)容

人口計生部門工作內(nèi)容：

（一）開展好人口計生宣傳教育。

縣政府及人口計生部門在召開人口計生重要會議、組織業(yè)務培訓、開展重大活動時吸收現(xiàn)役官兵、軍人家屬、民兵、預備役人員參加。幫助部隊加強計劃生育宣教室建設，發(fā)放宣教資料、藥品藥具、將部隊需求納入計劃。充分利用“3·8”、“5·29”、“7·11”、“8·1”等重要紀念日，聯(lián)合組織針對部隊軍屬的以人口文化為主題的婚育新風進萬家活動；以“生育關懷進軍營”為主題，組織相關人員深入軍營，每年開展1—2次生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識的宣教活動。

（二）嚴把生育管理重點環(huán)節(jié)。

配合部隊抓好孕情調(diào)查工作，免費向軍人家屬提供孕情醫(yī)學檢查，如實填寫異地信訪回函，及時反饋孕檢結(jié)果。按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，共同抓好流動人口的婚育管理工作，定期審查婚育狀況，檢查節(jié)育措施。把好軍人家庭再生育申請關，及時通報審批結(jié)果。發(fā)現(xiàn)違法生育問題，主動和部隊聯(lián)系，配合調(diào)查處理，杜絕管理漏洞。

（三）積極提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。

依托縣鄉(xiāng)計劃生育服務站，為軍人家屬建立計劃生育個人檔案，發(fā)放軍人家屬優(yōu)先優(yōu)惠服務證（卡）。軍人家屬憑證到指定機構(gòu)，免費接受政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳教育、咨詢指導和服務，免費領取國家規(guī)定的計生藥具，免費接受人工終止妊娠、放置/取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎等國家規(guī)定的基本項目服務；加大“生殖健康促進項目”的運作，定期為軍屬進行生殖系統(tǒng)疾病檢查，優(yōu)生指導，及時為他們提供避孕藥具、咨詢、隨訪服務，開展出生缺陷一級干預，指導孕婦使用葉酸孕婦營養(yǎng)素。

（四）依法落實獎勵優(yōu)待政策。

認真落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策。對實行晚婚晚育的軍人家屬，應確保享有法律法規(guī)規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、護理假，并保障工資、獎金、津貼的全額發(fā)放。對領取獨生子女父母光榮證的軍人家屬，其子女入園、接受義務教育、就醫(yī)等，給予優(yōu)惠；對農(nóng)村軍人家屬，在提供致富信息、項目安排、技術服務、生產(chǎn)資料供應、劃分宅基地、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)待。

（五）加大軍人家庭獎扶力度。

對實行計劃生育的軍人家庭，在同等條件下優(yōu)先列入當?shù)赜媱澤剟罘鲋秶瑢ω毨Ъ彝ソo予重點幫扶。確保已隨軍無工作軍人家屬獨生子女父母獎勵金的發(fā)放，所需資金納入財政預算。

武裝部工作內(nèi)容：

（一）扎實做好婚育管理工作。

嚴格落實部隊有關婚育審批、孕情普查、責任承包、信訪調(diào)查等工作制度。對軍人家屬開展政策法規(guī)、生殖健康知識宣傳教育，組織參加孕情檢查和提供技術服務。

（二）努力提高宣教服務能力。

與縣鄉(xiāng)計生技術服務機構(gòu)建立協(xié)作關系。依托部隊計劃生育宣教場所和“民兵之家”，向群眾普及政策法規(guī)，傳播健康知識。

（三）建立完善利益導向機制。

制定對隨軍無工作的獨生子女軍人家屬發(fā)放生活困難補助、安排就業(yè)，以及對軍人子女入托就學費用減免、同等優(yōu)先等政策規(guī)定，組織開展對患不孕（育）癥夫婦集中診治、出生缺陷干預、辦理生育保險、軍地青年鵲橋聯(lián)誼、救助獨生子女遭受意外風險家庭和貧困計生家庭、創(chuàng)建和諧幸福家庭等活動，建立獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、救助、幫扶“五位一體”的計劃生育利益導向機制。對享受地方獎勵、優(yōu)待、扶助政策的軍人家庭，嚴格審核把關。

（四）發(fā)揮官兵模范帶頭作用。

武裝部要把計劃生育宣傳教育納入預備役部隊和民兵政治教育、黨團課教育計劃，確保時間、人員、內(nèi)容、效果的落實。協(xié)助計生部門共同抓好對預任干部、專武干部、民兵骨干的婚育管理。發(fā)動廣大民兵預備役人員帶頭移風易俗，帶頭文明生育，帶頭勤勞致富，帶頭扶貧幫困，爭做實行計劃生育的模范，爭做倡導婚育新風的先鋒。

（五）大力開展“四關愛”活動。

武裝部及時了解掌握駐地軍人獨生子女參軍或傷亡家庭、軍人計生困難家庭等情況，協(xié)調(diào)軍地共同開展幫扶活動，切實維護計生家庭的合法權益。

四、做好軍民共建人口和計劃生育工作的保障措施

（一）建立統(tǒng)一領導機構(gòu)。

成立由軍地雙方主要領導、有關部門負責人共同參加的軍民共建人口和計劃生育工作領導小組，負責對本地軍民共建人口和計劃生育工作的總體部署、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。

（二）完善組織協(xié)調(diào)機制。

把軍民共建人口和計劃生育工作擺上重要位置，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊全面建設的總體規(guī)劃，納入雙擁共建的工作體系，把各方面的力量組織起來、資源調(diào)動起來，努力形成整體合力。人民武裝部作為駐軍部隊和地方政府開展軍民共建人口和計劃生育工作的牽頭單位，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握有關情況，做好溝通聯(lián)絡工作。

（三）加強信息溝通交流。

軍民共建人口和計劃生育領導小組每年至少召開一次聯(lián)席會議，分析工作形勢，研究解決問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，宣傳先進典型。共同建立軍人家屬信息數(shù)據(jù)庫，準確掌握人員底數(shù)。

（四）落實工作經(jīng)費保障。

軍地雙方要加大經(jīng)費投入，為共建活動提供有力的財力支持?？h財政要把管理和服務經(jīng)費納入財政預算。臨時來部隊探親的軍人家屬，同樣享受計劃生育技術服務和生殖健康檢查等相關服務，費用由當?shù)厝丝诤陀媱澤块T納入流動人口免費技術服務項目支付。

（五）開展檢查考評活動。

對軍民共建人口和計劃生育工作，納入雙擁工作評價體系和軍地計劃生育責任考核評估體系，實施目標管理。要采取多種形式加強督導檢查，表彰先進，解決問題，督促后進，逐步形成軍地共同做好人口和計劃生育工作“一盤棋”格局。