導語：工業(yè)化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會主義新農村建設的重要物質基礎和前提條件。目前我縣第二產業(yè)增加值為1.76億元，工業(yè)化是現(xiàn)代化建設不可逾越的階段。占地區(qū)生產總值的11.74%其中工業(yè)增加值為1.15億元，僅占地區(qū)生產總值的7.7%工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。突破工業(yè)化，改變弱勢縣情的肯定選擇。為了強力推進“四化一強”戰(zhàn)略重點的實施，加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提出如下意見。

一、指導思想和奮斗目標

全面落實科學發(fā)展觀，1指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。牢固樹立工業(yè)強縣意識，以解放思想、創(chuàng)新工作機制為動力，以搶抓機遇、加快項目建設為重點，以優(yōu)化投資環(huán)境、加強招商引資為主要渠道，以科學規(guī)劃、加快工業(yè)園區(qū)建設為載體，以突破工業(yè)發(fā)展瓶頸、壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、增強工業(yè)綜合競爭力為目標，促進資源向工業(yè)匯聚，政策向工業(yè)傾斜，齊心協(xié)力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。依照新型工業(yè)化發(fā)展要求，構建特色鮮明、優(yōu)勢凸現(xiàn)、效益較高、環(huán)境協(xié)調的工業(yè)經(jīng)濟體系，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

工業(yè)增加值實現(xiàn)3.5億元以上；產品銷售收入11億元；實現(xiàn)稅收4000萬元以上；規(guī)模企業(yè)達到20戶以上。2奮斗目標：2011年,一二三產的比例調整為40∶25∶35實現(xiàn)工業(yè)總產值12億元以上。

二、產業(yè)重點

壯大、提升農副產品加工業(yè)的規(guī)模和質量，3做大做強食品工業(yè)。堅持以茶葉、牛肉制品、方竹筍、野木瓜等地方特色食品為主。大力發(fā)展辣椒、魔芋以及紅苕粉、豆腐干等加工產業(yè)，抓好以油菜為主的油脂加工業(yè)，著力建設綠色特色食品基地縣，實現(xiàn)產值4.5億元。

加快下寺河、流渡河、馬河等河流小水電開發(fā)步伐，4用心發(fā)展能源工業(yè)。建成以沙阡電站為主的芙蓉江梯級電站。新增裝機容量12.5萬千瓦，實現(xiàn)產值7800萬元；整合煤礦資源，重點建設10間年產6萬噸以上的煤礦，促進煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)年產原煤80萬噸，實現(xiàn)產值2億元。積極推進區(qū)域合作，發(fā)展氧化鋁工業(yè)，實現(xiàn)產值1.5億元。

著力發(fā)展以水泥、磚瓦為主的新型節(jié)能建材工業(yè)，5加快發(fā)展建材工業(yè)。以60萬噸新型干法水泥生產線項目建設為重點。實現(xiàn)產值2.4億元。

恢復發(fā)展油桐加工業(yè)，6著力培育其它工業(yè)。培育發(fā)展以白芨等中藥材加工為主的新興藥業(yè)。鼓勵發(fā)展化肥、飼料、釀酒等生產加工業(yè)，實現(xiàn)產值1億元；

三、政策措施

搞好工業(yè)用地總體規(guī)劃，7認真落實國家西部大開發(fā)土地優(yōu)惠政策。加快土地利用總體規(guī)劃修編工作。年度用地計劃指標優(yōu)先滿足工業(yè)用地。工業(yè)項目用地可區(qū)別不同情況，采用出讓、租賃、作價入股等方式依法供地。積極推行土地年租制，鼓勵企業(yè)采取租賃方式使用國有土地和集體建設用地，逐年繳納租賃金。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織用集體建設用地土地使用權作價入股興辦企業(yè)。企業(yè)固定資產投資在500萬元以上并以有償方式取得土地使用權的土地出讓金足額收取后，政府對公益性設施局部建設可投入資金。

實行財政獎勵政策。企業(yè)在享受西部大開發(fā)政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠年限之后，8認真落實國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。10年內，將企業(yè)上繳所得稅縣得部分的50%按年度獎勵給企業(yè)。新辦企業(yè)及收購、兼并、租賃等形式重組的企業(yè)繳納的契稅，按當年企業(yè)繳納契稅總額的70%獎勵給企業(yè)，前三年內企業(yè)每年繳納的鄉(xiāng)村建設維護稅，縣得局部獎勵給企業(yè)；投資興辦生產性項目占用耕地，所征耕地占用稅除上繳中央、省、市部分外，縣得局部獎勵給企業(yè)。對年度上繳稅收縣得部分達到30萬元以上的工業(yè)企業(yè)，給予一定獎勵。

實行規(guī)費減免政策。企業(yè)須臨時使用土地應按規(guī)定料理臨時用地手續(xù)，9規(guī)范對企業(yè)的收費行為。一律免繳場（土）地臨時使用費；投資兼并、改造破產企業(yè)、困難企業(yè)的除總登記費和工本費外，免收其它規(guī)費；法律規(guī)定的其它各項行政性規(guī)費屬上繳部分，按最低規(guī)范收?。粚倏h級所得局部，一律按最低標準的50%收取。相關職能部門要據(jù)此將具體收費項目、具體收費規(guī)范和服務順序進行公示，并報工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組備案。

加大招商引資力度。通過定向招商、以商招商、以情招商、經(jīng)貿洽談和實施“回鄉(xiāng)守業(yè)工程”等多渠道多方式招商引資，10實行獎勵政策。并對有功單位和人員進行獎勵。除水電、煤礦資源開發(fā)外，凡引進或引薦外資到縣落戶的企業(yè)，投資在100萬元以上500萬元以下的含500萬元）獎勵1-5萬元，500萬以上2000萬元以下的含2000萬元）獎勵5-10萬元，2000萬元以上的一次性獎勵20萬元以上。

科學謀劃項目，11抓好項目庫建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢、市場需求的變化、產業(yè)結構調整優(yōu)化的方向。能源開發(fā)、農副產品加工等方面編制一批重點工業(yè)項目，搞好項目儲藏。全縣上下要把做項目、抓項目、建項目、服務項目作為經(jīng)濟工作的重中之重，千方百計對接政策編制項目，千方百計推動未建項目開工，千方百計推動在建項目快建，千方百計推動竣工項目投產，形成依靠項目帶動經(jīng)濟增長的良好局面。

通過政策優(yōu)惠、財政扶持等方式，12優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。認真落實國家發(fā)展新型工業(yè)的政策要求。重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，逐步淘汰能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)濟效益低的工業(yè)企業(yè)。

結合城鎮(zhèn)規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃修編，13建設工業(yè)園區(qū)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展的重要平臺。要按照“開發(fā)集約、企業(yè)集群、產業(yè)集聚、布局集中”原則。加快工業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃、征地工作并完善水、電、路、通訊等基礎設施建設，提高園區(qū)承載項目的能力，提升園區(qū)建設的層次和水平。制定工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策和管理政策，切實加大入園企業(yè)扶持力度，積極引導縣域工業(yè)重點項目向工業(yè)園區(qū)聚集，凡新建工業(yè)企業(yè)項目原則上都安排進園區(qū)，不進園區(qū)的項目，原則上不安排用地指標。鼓勵現(xiàn)有的尤其是縣城中心的工業(yè)企業(yè)以土地置換的方式搬遷到園區(qū)內，增強工業(yè)園區(qū)的集聚效應。

財政每年預算安排工業(yè)發(fā)展基金100萬元，14加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入。從2007年起。以后每年按工業(yè)企業(yè)新增稅收縣級所得局部的2%增加，根據(jù)企業(yè)對財政的貢獻情況，主要用于支持企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)的政策性補助、獎勵和貸款貼息，重點用于新落戶縣內特別是工業(yè)園區(qū)內的規(guī)模工業(yè)企業(yè)的獎勵扶持；積極籌建“中小企業(yè)信用擔保有限責任公司”為企業(yè)融資提供擔保；鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，探索股權、期權等多種融資方式，增強融資能力；進一步推進銀企合作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融服務意識，為企業(yè)提供資金支持，解決企業(yè)融資難問題。

打造具有較強市場競爭力的名牌產品。被評為國家名牌產品或獲得全國著名商標的企業(yè)，15實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。進一步強化品牌意識。一次性獎勵10萬元；對獲得國家工業(yè)生產許可證的企業(yè)，一次性獎勵1萬元；對通過國家質量認證的企業(yè)，一次性獎勵5000元；被評為省級名牌產品或獲得國家級質量免檢、省級著名商標的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；被評為市級名牌產品的企業(yè)，一次性獎勵2萬元。

列入縣級重點工業(yè)企業(yè)名單，16扶持重點企業(yè)。年上繳稅收10萬元以上的工業(yè)企業(yè)。資金協(xié)調、技改貼息、項目建設、土地供給等方面按政策予以重點支持；對做出突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營者，每兩年進行一次評選表彰，并視其參政議政能力和素質提高其社會政治待遇。

把工業(yè)經(jīng)濟管理作為干部培訓的重要內容，17大力改善人才環(huán)境。切實加強科技人才和企業(yè)家隊伍建設。加強對工業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的管理層人員的培訓，納入干部培訓統(tǒng)籌布置；積極引進、推薦高素質、高學歷人才到企業(yè)工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)；積極組織企業(yè)家掛職學習、外出考察，參與招商引資和經(jīng)貿洽談等活動；引導企業(yè)積極應對國家發(fā)展新型工業(yè)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，順應市場變化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范經(jīng)營機制，切實推進管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強企業(yè)的自我發(fā)展能力和市場競爭能力，增強依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和承擔社會責任的意識。

充分發(fā)揮縣政務服務中心職能作用，18建立工業(yè)發(fā)展“綠色通道”優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。實行“一站式”服務，縣內審批手續(xù)在10個工作日內辦理完結。需報上級部門審批的職能部門積極協(xié)助，確保在行業(yè)規(guī)定的期限內辦結；對固定資產投資200萬元以上的項目，召集相關職能部門集中審批；對重大建設項目，實行項目審批“代辦”對縣重點企業(yè)的檢查或處罰，報縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室備案，對縣重點企業(yè)的不規(guī)范行為，以督促其整改為主，原則上從輕或免于處罰；嚴厲打擊侵犯投資者人身和財富權益以及對投資者敲詐勒索、強買強賣、干擾生產經(jīng)營秩序等違法行為，切實維護投資者的合法權益。大力發(fā)展科技、信息、法律、咨詢等各類中介組織，為企業(yè)提供全方位服務。

建立激勵機制?？h級招商引資引進的企業(yè)上繳稅收的縣得部分，19實行稅收分成。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)占10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資引進的企業(yè)上繳稅收的縣得部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占70%

四、加強領導

領導小組成員由縣四家班子相關領導以及紀委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、檢察院、發(fā)改局、經(jīng)貿局、公安局、監(jiān)察局、財政局、人勞局、國土局、建設局、交通局、水利局、審計局、政務服務中心、地稅局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、工商局、質監(jiān)局、鄉(xiāng)企局、物價局、扶貧辦、安監(jiān)局、國稅局、供電局和金融等有關部門負責人組成，20縣委、縣政府成立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領導小組。辦公室設在縣經(jīng)貿局。領導小組的主要職責是制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、方法、重點和措施，定期研究、協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，認真做好項目規(guī)劃、核準、備案等工作；加強調度督促，協(xié)調解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的突出問題。成員單位要結合工作職能，制定支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作措施。

將工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作納入部門綜合目標考核和領導干部政績考核的重要內容。對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人予以懲辦獎勵。21嚴格目標責任考核。

實行跟蹤服務，22實行縣級領導聯(lián)系服務責任制。選擇有發(fā)展?jié)摿妄堫^帶動作用的企業(yè)和項目予以幫扶。凡涉及與企業(yè)生產、經(jīng)營、發(fā)展等有關問題，由縣級聯(lián)系領導負責協(xié)助協(xié)調解決。

對其追究紀律責任并按干部管理權限作待崗處理；部門一年內被企業(yè)投訴三次以上，23建立企業(yè)服務監(jiān)督制度。紀委、監(jiān)察局設立投訴舉報電話（電話：8584999受理企業(yè)投訴。凡被企業(yè)投訴并經(jīng)查證有違紀行為的工作人員。經(jīng)查證屬于違紀違規(guī)行為的嚴肅追究直接責任人的責任的同時，對其單位主要領導調離并予以降職；屬于上劃管理部門的向其上級主管部門提出處置建議。

對滿意率達不到80%部門，24建立企業(yè)評議部門制度。年終組織縣內工業(yè)企業(yè)對縣級相關職能部門進行滿意度測評。對其主要領導進行誡勉談話、通報批評；連續(xù)兩年滿意率達不到80%且經(jīng)查實對企業(yè)有“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為的免去單位主要領導職務；屬于上劃管理部門的向其主管部門提出處置建議。

反映工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成績，25加大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展宣傳力度。加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策和重點企業(yè)、重點項目、特色產業(yè)、名優(yōu)產品及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳。充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，不時改善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境，全縣上下營造支持、關心工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。