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各位副主任、各位委員、同志們：

自治州十二屆人大一次會(huì)議前后歷時(shí)9天，成效顯著，圓滿成功，大會(huì)為新一屆自治州人大常委會(huì)確定了各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。今天，我們召開(kāi)自治州十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，依法任命了自治州各縣市檢察院檢察長(zhǎng)，任免了地區(qū)人大工作委員會(huì)委員。剛才，州黨委李湘林書記又作了重要講話，對(duì)新一屆人大常委會(huì)提出了殷切的希望，這對(duì)我們今后開(kāi)展工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，我們要深入貫徹落實(shí)。大家要按照李書記的要求，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，做好本職工作。

自治州十二屆人大任期的五年，是我州搶抓機(jī)遇，推進(jìn)跨越發(fā)展，與全疆、全國(guó)同步進(jìn)入小康的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史發(fā)展階段，加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地造福各族人民，是歷史賦予我們的神圣責(zé)任和崇高使命。我們要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，奮發(fā)圖強(qiáng)、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的新局面。新一屆人大常委會(huì)明年的工作總體要求是：在自治州黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把人大工作提高到一個(gè)新的水平。通過(guò)卓有成效的工作，發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用，全面完成自治州十二屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，為加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧貢獻(xiàn)力量。

自治州歷屆人大常委會(huì)在工作實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，包括緊緊圍繞自治州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作；把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)；嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、講求實(shí)效，建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍；密切聯(lián)系代表和人民群眾等方面。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們今后進(jìn)一步做好人大工作具有十分重要的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值。

剛剛閉幕的自治州十二屆人大一次會(huì)議選舉我們41人為常委會(huì)組成人員，這是全體代表和全州各族人民對(duì)我們的信任。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要不負(fù)人民重托、不辱歷史使命，緊跟時(shí)代步伐，充分認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，真正代表各族人民的根本利益，明確我們承擔(dān)的法定職權(quán)，積極全面、認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職權(quán)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變

新一屆常委會(huì)組成人員中，有許多同志多年在黨委、政府部門工作，大家都具有很高的理論水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，這是我們常委會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但是從黨務(wù)、政務(wù)和科研教育、經(jīng)營(yíng)管理到人大工作，需要一個(gè)適應(yīng)和熟悉的過(guò)程。這次大會(huì)，選舉我為自治州人大常委會(huì)主任，這是各位代表和全州各族人民對(duì)我的信任和重托，我感到十分榮幸，同時(shí)也感到責(zé)任重大。過(guò)去我曾在人大工作過(guò)，后來(lái)因工作需要到州政協(xié)工作，現(xiàn)在又回到人大和大家一起共事，我感到非常高興。人大對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，發(fā)揮著重要作用。所以，我們要認(rèn)真努力地學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法，盡快熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟悉人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)人大工作的新需要，盡快從習(xí)慣于行政手段、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的思想觀念和工作方式轉(zhuǎn)變到堅(jiān)持依法辦事、集體決定問(wèn)題、集體行使職權(quán)上來(lái)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮常委會(huì)的整體功能，推動(dòng)“一府兩院”工作。在審議議案、決定重大問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持民主集中制，暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，依照法定程序，把正確意見(jiàn)集中起來(lái)，努力做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

要做到盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，縮短適應(yīng)過(guò)程，常委會(huì)組成人員還要克服人大工作是“二線”、人大工作“無(wú)所作為”或“難有作為”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。到人大工作只是工作崗位的輪換，絕不意味著離開(kāi)了一線工作崗位。我認(rèn)為人大工作雖然稱不上“火線”，但也絕對(duì)不是“第二線”的工作，而是始終處于加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、推進(jìn)依法治州的第一線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法治國(guó)的不斷推進(jìn)，人大及其常委會(huì)也必將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。十七大報(bào)告明確指出，“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系；建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)?！边@些論述充分說(shuō)明，新形勢(shì)下人大工作是大有可為，大有作為的。我們只有盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的要求，要增強(qiáng)做好人大工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，努力成為人大工作的行家里手，振奮精神，勤奮工作，在歷屆人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)上，把人大工作不斷推向新的高度，才能不辜負(fù)黨和人民的重托，不辜負(fù)“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”這一崇高而光榮的稱謂。

二、圍繞大局，為加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧貢獻(xiàn)力量

發(fā)展和穩(wěn)定既是自治州的工作大局，也是我們各級(jí)人大的中心工作和義不容辭的責(zé)任。

黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，國(guó)務(wù)院32號(hào)文件對(duì)的發(fā)展指明了方向，本次大會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告及有關(guān)決議也提出了自治州今后五年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)及主要任務(wù)。貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展緩慢也不是社會(huì)主義。總書記在十七大報(bào)告中指出：新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。當(dāng)前我們面對(duì)的改革發(fā)展的任務(wù)雖然十分繁重和艱巨，但我們肩負(fù)的歷史使命十分光榮和神圣，現(xiàn)在面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，我們沒(méi)有理由不快速發(fā)展起來(lái)，正如李湘林書記所講的“如果機(jī)遇在我們手中錯(cuò)過(guò)，我們就會(huì)成為歷史的罪人”。我們決不能陶醉于已有的成績(jī)而有所懈怠，決不能滿足于現(xiàn)狀而不思進(jìn)取，決不能固步自封而止步不前。我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神為動(dòng)力，凝聚全州各族人民的力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性，抓住機(jī)遇，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。要在履行立法、監(jiān)督、審議決定重大事項(xiàng)等職能中，全面正確體現(xiàn)黨和各族人民的意志，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，完善立法程序，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)，加快制定促進(jìn)自治州開(kāi)發(fā)建設(shè)的地方性法規(guī)和規(guī)章，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面有法可依。

維護(hù)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，也是人大的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)站到反分裂斗爭(zhēng)的第一線，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定。常委會(huì)要堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，引導(dǎo)各族干部群眾澄清觀念、明辨是非，多做理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心的工作。要主動(dòng)加強(qiáng)同各族各界群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步暢通民意反映渠道，協(xié)助黨委和政府妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

三、認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，依法做好監(jiān)督工作

人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)。地方組織法明確規(guī)定了地方人大常委會(huì)的14項(xiàng)重要職權(quán)，這些職權(quán)歸納起來(lái)，就是人們通常所說(shuō)的“四權(quán)”，既立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。其中監(jiān)督權(quán)是地方各級(jí)人大常委會(huì)經(jīng)常行使的主要權(quán)力。加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，有利于正確決策、減少失誤；有利于國(guó)家機(jī)關(guān)合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象。人大行使監(jiān)督權(quán)是一種國(guó)家體制而不是個(gè)人行為。在全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，更需要發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

在今后的工作中，常委會(huì)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議“一府兩院”關(guān)于執(zhí)法情況的專題匯報(bào)，必要時(shí)做出決議決定。對(duì)審議、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門認(rèn)真解決。常委會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞州黨委工作會(huì)議和剛剛閉幕的自治州十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作。要正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)督和支持的關(guān)系，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，既不失職，又不越權(quán)，堅(jiān)持抓大事、議大事、求實(shí)效，凡是“一府兩院”職權(quán)范圍內(nèi)的工作，常委會(huì)都應(yīng)大力支持，不干涉、不包辦。同時(shí)，對(duì)自治州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，常委會(huì)都要予以關(guān)注，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的督促保障作用。

要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開(kāi)展對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要依法強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)公正司法。

四、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和綱領(lǐng)的自覺(jué)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹憲法原則，維護(hù)黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法規(guī)定的任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的根本政治原則。在新的形勢(shì)下，我們要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證人大工作正確的政治方向。常委會(huì)要善于通過(guò)依法行使職權(quán)把黨的主張和決策變?yōu)閲?guó)家意志，動(dòng)員全體人民貫徹實(shí)施。工作安排要服務(wù)和服從于自治州改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，使黨的決策、國(guó)家意志和人民意志有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人大黨組是州黨委的派出機(jī)構(gòu)，我們黨組必須要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，要自覺(jué)堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作制度。重大問(wèn)題，要事先請(qǐng)示報(bào)告黨委，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的關(guān)心和支持。常委會(huì)組成人員要堅(jiān)決維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治鑒別力，正確處理好執(zhí)行黨委決定與代表人民行使民主權(quán)利的關(guān)系，正確行使自己的民主權(quán)利，保證黨委重大決策的實(shí)現(xiàn)。

五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，維護(hù)各族人民根本利益

人大是由民主選舉產(chǎn)生的，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，這就要求我們始終不渝地為人民群眾謀利益。這次人代會(huì)上，我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)也是本屆常委會(huì)對(duì)全體代表和全州各族人民群眾的莊嚴(yán)承諾，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須要牢固樹(shù)立腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，要堅(jiān)持群眾路線，把全心全意為人民服務(wù)作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，了解民情，反映民意，集中民智，自覺(jué)地把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。常委會(huì)的各項(xiàng)工作，都要體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表和維護(hù)人民的根本利益。要認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪和申訴、控告、檢舉。堅(jiān)持廉潔自律、勤政為民，維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。要克服形式主義和官僚主義，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

要密切與代表的聯(lián)系，切實(shí)為他們履行代表職權(quán)創(chuàng)造條件，更好地發(fā)揮代表的作用。要加強(qiáng)同各地區(qū)、各縣市人大的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)推廣他們的工作經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)自治州的民主法制建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)、深入實(shí)際，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，按照民主集中制的原則，扎扎實(shí)實(shí)地依法履行好自己的職責(zé)。要進(jìn)一步健全工作制度，完善工作規(guī)則，嚴(yán)格議事程序，努力提高工作能力和水平。

各位副主任、各位委員、同志們，今后五年是全州各族人民深入貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的重要時(shí)期。依法保障和促進(jìn)自治州的大發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)義不容辭的重大責(zé)任。時(shí)代要求我們，全州各族人民也期望我們?cè)诒緦萌纹趦?nèi)必須有更大的作為。我堅(jiān)信，有自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全州各族代表和人民群眾的大力支持，有全體常委會(huì)組成人員的共同努力，我們一定能夠完成好本屆人大常委會(huì)的歷史使命，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧開(kāi)放的作出新的更大的貢獻(xiàn)。