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確保全市金融生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新跨越。人民銀行和銀監(jiān)部門是金融生態(tài)環(huán)境建設的主要推動部門，十）部門配合。要全力配合地方政府發(fā)揮好主導顧問作用，今年要與市金融生態(tài)辦共同組織對全市金融生態(tài)環(huán)境建設效果進行評估，并做好旌陽、廣漢金融生態(tài)示范縣申報驗收工作。市級各金融機構是金融生態(tài)環(huán)境建設的主體，應責無旁貸地做好金融生態(tài)環(huán)境建設各項工作。政府相關職能部門作為金融生態(tài)環(huán)境建設工作成員單位，應根據(jù)各自的職責定位，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要加強市縣聯(lián)動，增強合力，鼓足干勁，圓滿完成開局之年金融生態(tài)環(huán)境建設各項工作目標任務，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展再立新功。

十二五”規(guī)劃開局之年。為確保開局之年起好步，2011年。促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作提出如下意見。

一、指導思想

依照創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展”總體思路，為認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟金融工作會議精神。鞏固和發(fā)展“十一五”全市金融生態(tài)環(huán)境建設效果，不時完善創(chuàng)建工作機制，把金融生態(tài)環(huán)境建設與加快經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標相結合，與實施金融業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃相結合，與擴大開放合作相結合。著力提高金融生態(tài)環(huán)境建設水平，維護區(qū)域金融穩(wěn)定與安全，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)明更加和諧的投融資環(huán)境。

二、工作目標

（一）金融生態(tài)主體建設目標

表外信貸新增30億元。平安業(yè)保費收入總額達到45億元，1.全市銀行業(yè)新增信貸余額150億元。其中賬面貸款新增120億元。新增6.5億元。融資性擔保機構在擔保余額增加20億元，累計擔保發(fā)生額超過100億元。良好的金融運行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無金融大要案件發(fā)生。

新設立村鎮(zhèn)銀行1家，2.新增銀行業(yè)機構網(wǎng)點10家（新增2個縣級支行。市區(qū)新增2家銀行業(yè)金融機構，12個重點鎮(zhèn)新增5個金融信息咨詢服務窗口）新設立小額貸款公司2家。上市企業(yè)力爭新增1-2家，上市培育企業(yè)達5-7家。

3.金融機構網(wǎng)點重建任務全面完成。

金融突發(fā)事件應急預案、金融風險監(jiān)測和預警機制靈敏有效，4.全市金融穩(wěn)定工作機制健全。新的金融風險得到有效防范和化解；金融企業(yè)內控機制健全，盈利能力和資產(chǎn)質量高于全省平均水平；全年無大要案發(fā)生?，F(xiàn)代金融體系建設取得新進展。

（二）金融運行外部環(huán)境建設目標

轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作扎實有效推進。1.各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設體制和運行機制進一步健全。

社會信用環(huán)境繼續(xù)向好。2.誠信”形象在西部地區(qū)得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）信用農(nóng)戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動提高到新的水平；對各種失信行為的監(jiān)督更加有力。

金融債權依法得到更好維護，3.金融執(zhí)法環(huán)境繼續(xù)改善。全年無重大逃廢金融債務案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達到100%

4.政、銀、企信息交流機制及優(yōu)勢企業(yè)和投資項目推薦機制進一步健全。

擔保規(guī)模進一步擴大，5.融資性擔保機構規(guī)范發(fā)展。擔保風險彌補機制進一步完善到位。

6.金融中介市場服務進一步規(guī)范。

7.各級政府要高度重視金融改革與發(fā)展。積極協(xié)助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護金融企業(yè)合法權益、打擊非法金融活動的工作措施有力；防范金融風險、維護金融穩(wěn)定的責任意識進一步增強。

8.旌陽區(qū)、廣漢市完成全省金融生態(tài)示范縣（市、區(qū)）申報驗收工作。

三、主要工作任務

（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設工作運行機制。十二五”開局之年。今年，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟金融協(xié)調發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢、新任務相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設工作運行機制，結合機構改革，單獨設立政府金融辦，主要承擔金融服務與行政協(xié)調、監(jiān)管職能，同時增掛金融生態(tài)環(huán)境建設辦公室牌子，全面主導轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設工作。

（二）全面組織實施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015未來五年全市金融業(yè)發(fā)展的綱領性文件。要在金融生態(tài)環(huán)境建設中高度重視金融生態(tài)主體建設，尤其是地方法人金融機構改革發(fā)展；市級金融部門要認真結合《規(guī)劃》制定支持地方經(jīng)濟發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內有較大幅度提高；市級有關部門要為金融機構的規(guī)劃布局，網(wǎng)點向開發(fā)區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）增強共識。金融服務工作機制的建立，事關經(jīng)濟金融健康和諧發(fā)展。2010年12月，市政府印發(fā)了市金融工作五項制度》該《制度》市金融生態(tài)環(huán)境建設的重要效果，也是政府服務與協(xié)調金融工作的規(guī)定性文件，各縣（市、區(qū)）要結合外地實際制定具體的實施方法，不時健全和完善政府服務與協(xié)調金融工作的長效機制。

（四）大力推進金融創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）要把服務“三農(nóng)”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應用羅江農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的惠農(nóng)貸新產(chǎn)品和廣漢市農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的動產(chǎn)質押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭年內在六縣（市、區(qū)）全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模20億元，形成金融自主創(chuàng)新獨立品牌。

（五）堅持打造誠信。

以打造“誠信和諧金融”為重點，堅持以改善政務服務環(huán)境為先導。以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好現(xiàn)代金融和金融生態(tài)環(huán)境建設知識普及宣傳工作，增強全民金融意識；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動，提高數(shù)量和質量；三是進一步做好《金融誠信服務公約》推廣執(zhí)行和檢查工作；四是總結什邡經(jīng)驗的基礎上，扎實做好金融生態(tài)示范縣的培育指導工作，狠抓單薄環(huán)節(jié)，力爭年內再成功申報12個金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)協(xié)助金融機構協(xié)調解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護金融部門合法權益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設質量與水平。

（六）強力推進征信體系建設。已落后于成都資陽，與經(jīng)濟金融發(fā)展很不匹配，為了有效解決銀政和銀企之間信息不對稱而導致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮政府組織推動作用，市工商行政管理局負責牽頭組建，市人民銀行、市經(jīng)信委和相關市級部門要全力配合市里抓好籌建工作，力爭年內基本完成全市企業(yè)（個人）信用信息征信平臺建設并啟動企業(yè)（個人）信用信息查詢的試運行工作，為金融機構和廣大中小企業(yè)提供更好的政務服務環(huán)境。

（七）積極助推農(nóng)村信用社改革。

2011年，農(nóng)村信用社的改革發(fā)展事關“三農(nóng)”金融大局。各縣（市、區(qū)）政府要著力協(xié)助農(nóng)村信用社完善股本結構，采取有力措施消化歷史包袱，進一步明晰產(chǎn)權，完善風險評價和內控制度的基礎上，促進向農(nóng)村商業(yè)銀行轉型。從而，進一步鞏固農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”主力軍的地位和作用。

（八）擴大金融對外開放。這對金融進一步擴大開放、加強合作將帶來更多的機遇，各縣（市、區(qū)）政府、市人民銀行、銀監(jiān)分局和市級金融部門要創(chuàng)新理念，掌握機遇，以更加開放的思維、更加廣闊的視野、更加進取的姿態(tài)，與兄弟地市加強信息交流和勾通，積極引進多種金融組織機構和先進的金融管理模式，最大限度地爭取外地金融資源為外地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，不時增強全市金融資源優(yōu)化配置能力。

（九）努力建設責任政府。全市尚有基金會歷史遺留問題資金3.6億元未能得到妥善化解，導致農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)偏高，資本充沛率偏低，嚴重制約其向農(nóng)村商業(yè)銀行改革。各縣（市、區(qū)）政府要依照科學發(fā)展觀的要求，努力建設責任政府，認真研究制定原“兩金、三亂”歷史遺留問題以及政府背景債務問題處置方案。要落實領導責任，科學利用財政、金融、企業(yè)、民間等各種有效資源，切實加快處置化解進度，消除影響金融發(fā)展與穩(wěn)定的潛在風險。今年，要力爭有3個縣（市、區(qū)）基本完成金融歷史遺留問題處置。