導(dǎo)語：安監(jiān)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從煤礦安全工作情況；提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感；加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；認(rèn)真吸取興寧煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：瓦斯治理取得初步成效、安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)有進(jìn)展、能夠及時(shí)并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進(jìn)行監(jiān)督管理、能夠在中心控制室遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)測(cè)任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、能夠進(jìn)行采掘工程圖動(dòng)態(tài)跟蹤，有效解決越界開采等問題、成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的“黑匣子”，提高了煤礦自身安全意識(shí)、落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)、加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金、搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)做好“五整頓、四關(guān)閉”工作、做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作、切實(shí)抓好雨季“三防”工作等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議、6月21日全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議和8月1日省長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，省安監(jiān)局黨組決定召開這次會(huì)議。會(huì)議得到了**市政府、**縣委、縣政府的大力支持，**縣安監(jiān)局為會(huì)議的召開作了大量的工作，我代表與會(huì)同志表示感謝！我們要把這次會(huì)議開成一個(gè)務(wù)實(shí)的會(huì)議，解決問題的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)8月1日省長(zhǎng)辦公會(huì)和8月4日全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，動(dòng)員各產(chǎn)煤市州縣采取有力措施，加大瓦斯治理力度，加快煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面講四個(gè)方面的意見：

一、**煤礦安全工作情況

今年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《緊急通知》和3月22日全國煤礦安全改造和瓦斯治理電視電話會(huì)議精神，加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展以瓦斯集中整治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，著力提高煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，有效地促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、事故指標(biāo)有所下降。1-6月，全省煤礦共發(fā)生死亡事故50起，死亡56人，同比分別下降9.09%和20%。其中頂板33起34人，瓦斯7起12人，運(yùn)輸7起7人，放炮1起1人，其他2起2人。發(fā)生重大事故1起，死亡3人，重傷4人,

去年同期4起12人，同比均下降75%。

20**年下達(dá)的控制指標(biāo)是135人，月平均數(shù)11.25人。1-6月死亡56人，比控制指標(biāo)少死亡12人，下降17.6%。與去年同期70人相比，少死亡14人，下降幅度較大。

2、各地進(jìn)展不平衡。荊門市8起9人，同比分別上升60%和80%；恩施州21起22人，同比分別上升31.25%和10%；黃石7起8人，同比事故起數(shù)上升16.67%，死亡人數(shù)下降20%；宜昌13起16人，同比分別下降13.33%和11.11%；**1起1人，同比分別下降75%和85.71%；咸寧、荊州、十堰市未發(fā)生死亡事故。

總的看，取得的成績(jī)是明顯的，領(lǐng)導(dǎo)是滿意的，這是大家努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)我代表局黨組向同志們表示感謝！**工作的主要成績(jī)是：

（一）瓦斯治理取得初步成效。

一是加強(qiáng)瓦斯集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。3月14日，省政府成立了以任世茂副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《**省煤礦瓦斯督導(dǎo)工作方案》、《**省煤礦瓦斯集中整治工作方案》。4月底，我局在**市召開了以煤礦瓦斯集中整治工作為重點(diǎn)的全省煤礦安全專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，安排部署了全省煤礦瓦斯治理工作。各產(chǎn)煤市州、縣（市、區(qū)）根據(jù)省政府要求，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)瓦斯集中整治工作。

二是向重點(diǎn)礦區(qū)派駐安全督導(dǎo)組。各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省政府要求，組織本地區(qū)安全監(jiān)管、煤炭管理、國土資源、公安等部門組成瓦斯治理或安全督導(dǎo)組，進(jìn)駐黃石工礦集團(tuán)等高瓦斯礦區(qū)、煤與瓦斯突出礦區(qū)和水害威脅嚴(yán)重礦區(qū)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)特別是瓦斯災(zāi)害防范工作的督促檢查。目前全省市州級(jí)督導(dǎo)組9個(gè)，縣級(jí)督導(dǎo)組32個(gè)。省督導(dǎo)組兩次組織專家赴黃石工礦集團(tuán)進(jìn)行瓦斯治理督導(dǎo)工作，指出了存在的問題，提出了整改的意見。其中5月31日，任世茂副省長(zhǎng)帶隊(duì)深入黃石工礦集團(tuán)袁倉煤礦井下進(jìn)行督查，對(duì)全省瓦斯整治工作起到很好的促進(jìn)作用。

通過督導(dǎo)組的工作，有力地推動(dòng)了瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。目前，已有黃石工礦集團(tuán)袁倉煤礦等少數(shù)礦井在井下安裝了移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，盡管不是很理想，但在我省是個(gè)突破。全省67處高瓦斯礦井、11處煤與瓦斯突出礦井，均建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；絕大部分低瓦斯礦井，裝備了瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。大冶市率先建立了高瓦斯礦井?dāng)?shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。建始縣正在進(jìn)行煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。宜昌市正在督促遠(yuǎn)安、長(zhǎng)陽、五峰、秭歸等重點(diǎn)產(chǎn)煤縣籌措資金，建立煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)。武漢郵科院已編制出《**省縣域煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書》，并積極進(jìn)行宣傳推廣工作，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。陽新縣政府今年撥款150萬元，聘請(qǐng)了8名安全專家和31名安全員對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全督查，專家負(fù)責(zé)查隱患，安全員負(fù)責(zé)督辦整改，收到了較好的效果。

三是開展了安全技術(shù)“會(huì)診”工作。4月下旬，恩施州建始縣安監(jiān)局組織6人專家組，歷時(shí)8天，對(duì)該縣首批7家高瓦斯礦井從技術(shù)和管理層面展開現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的專家技術(shù)“會(huì)診”行動(dòng)。通過“會(huì)診”，共查出通風(fēng)、瓦斯管理方面隱患93條?？h安監(jiān)局依法責(zé)令其中5家停產(chǎn)整改、2家限期整改。目前整改進(jìn)展較快，效果明顯。

遠(yuǎn)安縣洪家埡煤礦“5.29”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，縣委、縣政府認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，采取五大強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)瓦斯隱患進(jìn)行徹底治理。6月初，遠(yuǎn)安縣從省、市聘請(qǐng)12名通風(fēng)安全專家，分兩個(gè)專班，對(duì)全縣16家高瓦斯礦井現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，指出安全隱患，提出整改方案，督促企業(yè)限期整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)要求6月底前，全縣所有煤礦必須完善風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，所有高瓦斯礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)要嚴(yán)格按規(guī)定配置安裝到位，確保健康運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上要建立遠(yuǎn)程瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝“電子警察”，全縣集中監(jiān)控；高瓦斯礦井的所有管理人員必須配備便攜式瓦斯報(bào)警儀，井下作業(yè)人員必須改用雙光源安全礦燈，嚴(yán)禁穿化纖工作服。

**縣堅(jiān)持瓦斯檢測(cè)日?qǐng)?bào)制、采掘計(jì)劃日?qǐng)?bào)制、井下采掘圖紙季報(bào)制、巡回檢查督導(dǎo)制，集中治理煤礦瓦斯。

（二）安全生產(chǎn)許可制度落實(shí)有進(jìn)展。截止8月10日，全省已受理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)573份，其中煤礦企業(yè)52家和礦井521處，符合條件頒證164個(gè)，其中：礦井151個(gè)，公司13個(gè)，占應(yīng)頒證礦井?dāng)?shù)的22.93%。其中黃石7個(gè)（企業(yè)1、礦井6），咸寧14個(gè)（企業(yè)1、礦井13），宜昌95個(gè)（企業(yè)9、礦井86），荊門17個(gè)（企業(yè)2、礦井15），荊州10個(gè)（礦井10），**14個(gè)（礦井14），恩施7個(gè)（礦井7）。

（三）“五整頓”“四關(guān)閉”聯(lián)合執(zhí)法工作已經(jīng)起步。根據(jù)國家安監(jiān)總局“五整頓、四關(guān)閉”的要求，我省正在進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作，由各市州、縣安監(jiān)局進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)確定整頓關(guān)閉礦井名單，8月25日前報(bào)省安監(jiān)局。凡達(dá)不到法律法規(guī)確定的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。省政府辦公廳即將下發(fā)《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》，要求各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察、國土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、環(huán)保、公安、電力等部門，組織開展對(duì)四類應(yīng)予關(guān)閉礦井和五類停產(chǎn)整頓礦井的聯(lián)合執(zhí)法，確保整頓關(guān)閉到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門要做好牽頭組織工作，會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

總的來看，今年的工作有進(jìn)展，有成效，但也存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識(shí)有差距，存在著等待觀望、消極應(yīng)付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。

最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近來省人大常委會(huì)開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，對(duì)煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動(dòng)狀況，必須突出瓦斯治理這個(gè)重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅(jiān)定的意志，清晰的思路，切實(shí)可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細(xì)致的工作作風(fēng)。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步抓好瓦斯治理工作。

二、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感

推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院第81常務(wù)會(huì)議確定的“七項(xiàng)措施”之一，是貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑。

數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù)，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù)，具有以下優(yōu)點(diǎn)：

一是能夠及時(shí)并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進(jìn)行監(jiān)督管理。該系統(tǒng)能夠在數(shù)字化采掘工程圖上透明疊加工作面生產(chǎn)信息圖層、通風(fēng)系統(tǒng)與設(shè)施圖層、瓦斯檢查和瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)圖層和隱患分布圖層等各種信息圖層，可直接在圖上查詢和分析各種信息，整個(gè)生產(chǎn)與安全狀況一目了然，十分直觀，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，容易跟蹤整改過程和進(jìn)行監(jiān)察督辦。

二是能夠在中心控制室遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)測(cè)任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。系統(tǒng)能夠?qū)λ醒b備礦井監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦實(shí)現(xiàn)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能，每個(gè)煤礦實(shí)時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳到中心服務(wù)器中，提供網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。所有監(jiān)測(cè)信息和設(shè)備開?？刂茽顟B(tài)在數(shù)字采掘工程圖上顯示，非常直觀，具有較強(qiáng)的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。同時(shí)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)地面聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能有效解決了安監(jiān)部門因人員不足，難以掌握煤礦瓦斯實(shí)際狀況的問題。

三是能夠進(jìn)行采掘工程圖動(dòng)態(tài)跟蹤，有效解決越界開采等問題。系統(tǒng)能夠鎖定采掘工程圖狀態(tài)，并提供安全功能，例如調(diào)看相鄰煤礦的采掘工程圖，查看和測(cè)量距離，調(diào)看歷史圖對(duì)比分析等等，為解決越界開采和貫通安全問題提供了有效的技術(shù)手段。

四是成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的“黑匣子”，提高了煤礦自身安全意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員大多素質(zhì)低，受利益驅(qū)動(dòng)，依靠?jī)e幸心理，盲目追求利潤(rùn)，往往忽視了安全生產(chǎn)的重要性。該系統(tǒng)正好彌補(bǔ)了因安監(jiān)人員少，無法及時(shí)到位跟蹤檢查所造成的事故隱患，成為了煤礦管理人員看不到的監(jiān)督員，提高了礦井安全系數(shù)，減少事故的發(fā)生。

總而言之，數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)通過在集團(tuán)公司、市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機(jī)開停狀態(tài)及設(shè)備送電斷電情況等，實(shí)施集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控，針對(duì)突發(fā)情況及時(shí)采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時(shí)，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對(duì)井下采掘工作面的位置進(jìn)行跟蹤，防止超層越界開采。目前全省高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)。大冶市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)煤縣（市）范圍內(nèi)的高瓦斯礦井聯(lián)網(wǎng)。**、建始、遠(yuǎn)安等縣正在籌資進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

外省的經(jīng)驗(yàn)表明：建立這樣一個(gè)系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設(shè)置了“電子警察”；就能夠切實(shí)有效地控制煤礦瓦斯災(zāi)害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢(shì)頭。黑龍江省自2002年10月起開始籌資建設(shè)“防止煤礦瓦斯爆炸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風(fēng)機(jī)停運(yùn)等警報(bào)數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。

推廣數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的工作雖然有所動(dòng)作，但差距是非常大的。一些地方和單位進(jìn)展遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出實(shí)施的計(jì)劃方案。其原因可能是多方面的，比如資金渠道問題，個(gè)別煤礦經(jīng)濟(jì)能力問題，缺乏技術(shù)和人才問題，以及對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠性存在疑慮等問題。但是最重要的，還是認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，主觀努力不夠。我省工作滯后，與思想認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，說嚴(yán)重一點(diǎn)，就是政治敏感性不強(qiáng)。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，必須從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手。

國家總局**局長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運(yùn)行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實(shí)。任何推諉拖延，都是對(duì)煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。8月1日，省長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究了這項(xiàng)工作，并作出了部署，要求重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和大力支持煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。希望各地政府、各煤礦企業(yè)一定要從事關(guān)礦工生死、事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展、事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局高度，充分認(rèn)識(shí)推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學(xué)習(xí)黑龍江、山西等地的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任心，建立責(zé)任制，加大力度，加快進(jìn)度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。

三、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神和6月21日全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會(huì)議精神，20**年煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達(dá)到以下兩個(gè)目標(biāo)：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（集團(tuán)公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

為了確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)。建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項(xiàng)很實(shí)際的工作，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都需要付出實(shí)實(shí)在在的努力，必須明確責(zé)任，在抓落實(shí)上狠下功夫。

企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的第一責(zé)任人，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、人員力量等各個(gè)方面予以保障。所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都要明確一名副職負(fù)責(zé)具體抓這項(xiàng)工作。**、宜昌、恩施、黃石、咸寧市（州）安監(jiān)局，**等9縣（市）安監(jiān)局要明確專人抓這項(xiàng)工作，并及時(shí)向省局通報(bào)進(jìn)展情況。

省局高度重視這一工作。詹才泳局長(zhǎng)親自向省政府匯報(bào)，親自研究部署督辦。我具體抓落實(shí)。各縣（市）安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好抓實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行專題匯報(bào)，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。我相信只要我們安監(jiān)部門的工作到位，地方政府及領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)高度重視給予支持的。要采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)制定方案，落實(shí)規(guī)劃，落實(shí)資金，確保系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“一把手”，要親自動(dòng)手抓。要明確關(guān)鍵點(diǎn)和要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一周一檢查，每月向省安全監(jiān)管局報(bào)告一次進(jìn)度。省局定期向省政府和國家總局作出書面匯報(bào)。完不成工作進(jìn)度的要查找原因，嚴(yán)重滯后的要追究有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)所需資金。要疏通資金渠道，建立省、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機(jī)制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)資金問題。

一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)自主負(fù)責(zé)、全面負(fù)責(zé)。加大安全投入，改善技術(shù)裝備條件，提高安全保障水平。在目前煤價(jià)持續(xù)上揚(yáng)、煤礦普遍效益較好的情況下，應(yīng)該沒有問題。所有煤礦要按照省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（鄂財(cái)企發(fā)[20**]17號(hào)）要求，按規(guī)定足額提取。國家要求要作專項(xiàng)檢查和監(jiān)察。省局已轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室的文件，希望各地認(rèn)真做好工作。需要的資金應(yīng)采用強(qiáng)制的行政手段從提取的安全費(fèi)用中解決。

二是地方政府扶持。地方各級(jí)政府是煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)，有責(zé)任、有義務(wù)幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題，切實(shí)履行政府對(duì)安全生產(chǎn)投入的責(zé)任和義務(wù)。

三是省政府支持。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦瓦斯治理工作高度重視，8月1日的省長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，省財(cái)政為煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目安排補(bǔ)貼資金300萬元，支持煤礦瓦斯治理工作。這點(diǎn)資金對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)來說，是杯水車薪，只能表明省政府的重視和支持。我們將根據(jù)各地資金到位情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況下?lián)堋?/p>

（三）搞好系統(tǒng)建設(shè)和管理維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，要認(rèn)真進(jìn)行論證，優(yōu)化方案，并要組織專家進(jìn)行評(píng)審。目前國內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的種類型號(hào)較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時(shí)，要從瓦斯防治的實(shí)際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進(jìn)又適用的技術(shù)和設(shè)備。

數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)滿足以下基本技術(shù)要求：

1．網(wǎng)絡(luò)采用B/S模式，包含瓦斯、通風(fēng)監(jiān)測(cè)等全部數(shù)據(jù)內(nèi)容。

2．采用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)遵循下級(jí)用戶服從上級(jí)用戶、上級(jí)用戶提供數(shù)據(jù)格式與傳輸技術(shù)的原則。

3．網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)搜索跟蹤瓦斯超限、停風(fēng)區(qū)域，監(jiān)測(cè)顯示瓦斯?jié)舛群蛥^(qū)域斷電報(bào)警；綜合實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警，直觀顯示監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備位置、運(yùn)行及控制狀態(tài)；隱患報(bào)警、網(wǎng)絡(luò)跟蹤調(diào)度；分類查詢、匯總；聯(lián)網(wǎng)通訊中斷自動(dòng)監(jiān)測(cè)；應(yīng)用權(quán)限分級(jí)管理；防病毒和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等功能。

4．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及各類傳感器的安裝、檢驗(yàn)和校驗(yàn)等符合《煤礦安全規(guī)程》和其他安全技術(shù)規(guī)定。

在系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方安全監(jiān)管部門的檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運(yùn)行之后，要加強(qiáng)管理和維護(hù)?，F(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護(hù)不及時(shí)，使用不正常，照樣發(fā)生事故。5月29日，遠(yuǎn)安縣洪家埡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡3人，重傷6人，輕傷2人，間接原因之一是該礦對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)常因瓦斯超限發(fā)出報(bào)警和斷電影響生產(chǎn)產(chǎn)生反感，人為地將瓦斯傳感器移到進(jìn)風(fēng)巷，致使監(jiān)控系統(tǒng)失去作用，井下瓦斯長(zhǎng)時(shí)期超限，工人長(zhǎng)期冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成慘禍。

要認(rèn)真吸取事故的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。一是地方安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對(duì)在用的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行一次安全性能檢查和評(píng)估。及時(shí)標(biāo)校傳感器，淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。二是健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制。各煤礦以及實(shí)現(xiàn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理，而且要有責(zé)任制。要按照“分級(jí)監(jiān)管，分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會(huì)或不能及時(shí)處理等問題，地方安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對(duì)集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，地方安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系生產(chǎn)廠家，利用他們的技術(shù)力量，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)。武漢郵電科學(xué)研究院是我省安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐單位，技術(shù)力量強(qiáng)，在國內(nèi)外都很有影響，經(jīng)國家局、省發(fā)改委批準(zhǔn)研究開發(fā)的“煤礦瓦斯集中在線監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目已在去年通過評(píng)審鑒定，日趨完善和成熟，涉及地域的信號(hào)穩(wěn)定和整個(gè)系統(tǒng)的保障以及相關(guān)的兼容性，采用統(tǒng)一的軟件有利于全省聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范化和整個(gè)應(yīng)急救援體系建設(shè)的對(duì)接。

（四）加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯治理各項(xiàng)工作。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和煤礦安全工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，敦促基層政府和煤礦落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯防治各項(xiàng)工作的進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展遲緩的，要采取措施督辦。凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓；凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井年底前仍未聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

四、認(rèn)真吸取**興寧煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作

**梅州興寧市大興煤礦“8.7”特別重大透水事故，造成123人被困，是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。

我們要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。

（一）切實(shí)做好“五整頓、四關(guān)閉”工作。到目前為止，全省屬于“五整頓、四關(guān)閉”的煤礦底數(shù)不清，說明我們的工作做得不到位。各地務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，8月25日前將停產(chǎn)整頓礦井的名單及其停產(chǎn)整頓的期限，報(bào)省安監(jiān)局。自8月份開始，每月25日前上報(bào)停產(chǎn)整頓礦井本月的整改落實(shí)情況及下月的整改計(jì)劃。省安監(jiān)局對(duì)整改情況進(jìn)行抽查。二是對(duì)停產(chǎn)整頓的煤礦要及時(shí)下達(dá)指令，明確期限，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件應(yīng)予停產(chǎn)整頓的礦井，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要依法下達(dá)停產(chǎn)整頓指令。停產(chǎn)整頓礦井要制定整頓方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施。對(duì)停產(chǎn)整頓要規(guī)定最后期限，最遲不得超過今年年底，對(duì)超過期限，仍不能達(dá)到安全許可標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉。

（二）做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。省政府即將批轉(zhuǎn)省安監(jiān)局、省經(jīng)委、省國土資源廳、省工商局等部門制定的《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》。這項(xiàng)工作在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地要認(rèn)真貫徹六部委《通知》和電視電話會(huì)議精神，把煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國土資源、煤炭行業(yè)管理、財(cái)政、工商、公安、電力、環(huán)保、行政監(jiān)察等部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。要主動(dòng)向政府匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，千方百計(jì)把聯(lián)合執(zhí)法開展起來，在實(shí)踐中探索、形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作。各地要對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患礦井進(jìn)行登記建檔，凡存在重大危險(xiǎn)源的礦井必須委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，提出有針對(duì)性的監(jiān)控措施；要督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的礦井認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，編制應(yīng)急預(yù)案；對(duì)存在重大事故隱患的礦井，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書。整改結(jié)束后要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以書面確認(rèn)并注銷；驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令重新制定整改方案，限期進(jìn)行整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

（四）切實(shí)抓好雨季“三防”工作。目前正值雨季，礦井防洪、防排水、防雷電工作是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。各級(jí)安監(jiān)部門要吸取**興寧大興煤礦“8.7”特別重大透水事故教訓(xùn)，督促煤礦企業(yè)做好防排水設(shè)備、防雷電設(shè)施及供電、排水系統(tǒng)的檢修和維護(hù)，保證設(shè)備完好和系統(tǒng)穩(wěn)定。對(duì)存在重大水害威脅的礦井，要加強(qiáng)對(duì)井下涌水量的觀測(cè)，準(zhǔn)確掌握采空區(qū)及周邊老窯涌水情況，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，認(rèn)真做好防排水工作，防止發(fā)生透水事故。

同志們，煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)事關(guān)重要。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心，落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)