導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我縣工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，我縣對(duì)礦產(chǎn)資源的需求日益迫切，但隨之而來(lái)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也日益凸顯，并在一定程度上制約了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委、省政府及市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)兼顧“三者”利益建設(shè)和諧礦區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧地方政府、礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾的利益，真正做到“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”，牢固樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，既大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又采取切實(shí)有效的措施保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好生態(tài),按照建設(shè)“生態(tài)文明縣”的要求，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力建設(shè)綠色和諧礦區(qū)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的重要意義

*縣礦產(chǎn)資源十分豐富，多年來(lái)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)我縣建設(shè)、帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都起到了積極作用，但由于礦產(chǎn)資源的不可再生性和開(kāi)采過(guò)程中帶來(lái)的破壞性，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，大力建設(shè)綠色和諧礦區(qū)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)綠色和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，解決當(dāng)前我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，有效節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，既是關(guān)系到當(dāng)代人民生存發(fā)展的問(wèn)題，更是關(guān)系到為子孫后代留下發(fā)展空間的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的利益分配原則、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的迫切需要。

二、建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，努力建設(shè)綠色礦山；強(qiáng)化礦山生產(chǎn)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和維護(hù)群眾利益的社會(huì)責(zé)任，探索建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理機(jī)制和利益分配機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)、有序、安全、效益開(kāi)發(fā)，努力提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，逐步改善礦區(qū)人民生產(chǎn)生活狀況；加強(qiáng)礦區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織建設(shè)，大力發(fā)展礦區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，協(xié)調(diào)處理好礦地關(guān)系、礦山與礦山之間的關(guān)系、礦群關(guān)系，建設(shè)綠色和諧礦區(qū)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

三、建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的目標(biāo)

目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，使非法開(kāi)采、掠奪性開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康軌道；礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、人畜飲水等問(wèn)題整治成效明顯；礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民群眾收入逐步增長(zhǎng)、生產(chǎn)生活條件得到普遍改善；實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化；企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范化，社會(huì)保險(xiǎn)全員化；礦地分歧、礦群矛盾、礦山之間糾紛得到有效化解，礦地、礦群、礦山之間關(guān)系趨于和諧；磷礦山：國(guó)有礦山開(kāi)采回采率提高到75%，貧化率降低到5%以下，地方礦山回采率提高到67%，貧化率降低到5%以下；煤礦山：回采率提高到67%，貧化率降低到5%以下；鋁礦山：回采率提高到70%，貧化率降低到5%以下。

四、建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的步驟和方法

根據(jù)建設(shè)綠色和諧礦區(qū)目標(biāo)，將綠色和諧礦區(qū)建設(shè)分為四個(gè)階段開(kāi)展：

第一階段：（20*年8月）成立組織機(jī)構(gòu)

為確保建設(shè)綠色和諧礦區(qū)相關(guān)工作順利推進(jìn)，成立以縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)綠化局、縣信訪局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局、縣水利局等部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人為成員的“*縣建設(shè)綠色和諧礦區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決建設(shè)綠色和諧礦區(qū)工作中的重要問(wèn)題，督促檢查工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)具體的日常工作。

第二階段：（20*年9月）宣傳動(dòng)員，啟動(dòng)綠色和諧礦區(qū)建設(shè)

各相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照縣委、縣政府的安排，加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)省委、省政府及市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，通過(guò)有線電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、遠(yuǎn)程教育等載體，在全縣人民心中樹(shù)立“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”等意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)綠色和諧礦區(qū)的重要意義，正式啟動(dòng)綠色和諧礦區(qū)建設(shè)。

第三階段：（20*年10月至2010年9月）全面實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

縣建設(shè)綠色和諧礦區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題摸底排查，清理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的礦地、礦群、礦山之間的矛盾，分別將調(diào)查和摸底的情況登記造冊(cè)，制定整改措施和時(shí)限，全面實(shí)施綠色和諧礦區(qū)建設(shè)。

第四階段：（2010年10月至2010年12月）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)以上三個(gè)階段建設(shè)，*縣綠色和諧礦區(qū)基本形成，在此基礎(chǔ)上，全面總結(jié)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉建設(shè)過(guò)程中的管理模式和機(jī)制，形成完善成熟的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、保障措施

（一）明確部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)合作

為確保建設(shè)綠色和諧礦區(qū)中責(zé)任落實(shí)到人，避免出現(xiàn)工作重復(fù)、推諉等現(xiàn)象，將有關(guān)部門(mén)的職責(zé)明確如下：

國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理，認(rèn)真做好礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)制止和打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為；認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金暫行管理辦法》、《*縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》；加強(qiáng)礦山“三率”指標(biāo)考核，通過(guò)綠色和諧礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理，提高礦山回采率，降低礦石貧化率，保證礦產(chǎn)資源的合理利用。

安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)加大非煤礦山安全生產(chǎn)的巡查監(jiān)管力度，依法督促礦山業(yè)主切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，及時(shí)排除各種安全隱患，最大限度減少安全事故發(fā)生；監(jiān)督礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案開(kāi)采，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染防治、生態(tài)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)礦山“三廢”排放的監(jiān)管，依法查處礦山開(kāi)采環(huán)境違法案件，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為；督促各礦山企業(yè)編制礦區(qū)治理規(guī)劃，制定和落實(shí)治理措施，對(duì)治理情況進(jìn)行檢查。督促礦山采用清潔生產(chǎn)，井下開(kāi)采采用濕法作業(yè)，減少粉塵排放，生活區(qū)使用清潔燃料，減少二氧化硫排放；配合國(guó)土部門(mén)完成礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況全面清理調(diào)查和礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃編制工作。

林業(yè)綠化部門(mén)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)森林資源的保護(hù)；對(duì)涉及林地的，協(xié)助和督促礦山業(yè)主依法辦理征占用林地手續(xù)；按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則，督促礦山業(yè)主對(duì)破壞的林地進(jìn)行恢復(fù)，并依法查處。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)抓好礦區(qū)農(nóng)村人畜飲水的規(guī)劃、建設(shè)工作；加大對(duì)礦區(qū)河流治理和維護(hù)的投入，防止礦區(qū)水土流失。

煤炭部門(mén)：負(fù)責(zé)完善煤炭產(chǎn)業(yè)的中前期發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)把煤炭礦山企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的資源整合、行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化礦井的開(kāi)采方案，推廣轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高煤礦技術(shù)管理和機(jī)械化作業(yè)水平；大力推進(jìn)煤炭資源深加工和煤氣的綜合開(kāi)發(fā)利用；配合國(guó)土部門(mén)完成礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況全面清理工作。

發(fā)展和改革部門(mén)：負(fù)責(zé)積極推動(dòng)采掘企業(yè)開(kāi)展磷資源的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)督促企業(yè)組織職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并建立職業(yè)健康檔案，加強(qiáng)職工職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳培訓(xùn)，制定職業(yè)病防治工作計(jì)劃和職業(yè)病防治預(yù)案，完善職業(yè)病防治制度，加強(qiáng)職業(yè)場(chǎng)所危害因素監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)礦區(qū)食品衛(wèi)生、生活飲用水管理，確保礦區(qū)群眾身體健康和食品、生活飲用水安全。

勞動(dòng)保障部門(mén)：加大勞動(dòng)保障法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范企業(yè)用工，依法督促礦區(qū)企業(yè)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和職業(yè)介紹工作；積極探索適合礦區(qū)群眾特點(diǎn)的社會(huì)保障辦法。

農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)全力推進(jìn)礦區(qū)科技興農(nóng)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，尋找農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活能源的替代能源。

維穩(wěn)部門(mén)：負(fù)責(zé)加大礦區(qū)社會(huì)治安綜合治理力度，按照“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃要求，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓安全”專項(xiàng)行動(dòng)；加大法律法規(guī)宣傳力度，積極協(xié)調(diào)化解礦區(qū)矛盾糾紛和處置群體性事件，礦區(qū)矛盾糾紛、信訪總量、群體性事件逐年下降；嚴(yán)厲打擊“”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展反邪教警示教育和形式教育，建設(shè)“無(wú)邪礦區(qū)”；依法打擊破壞和擾亂礦區(qū)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益和礦區(qū)穩(wěn)定。

信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查處理涉礦上訪案件和礦群糾紛，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)加大礦區(qū)社會(huì)治安綜合治理力度，加大法律法規(guī)的宣傳力度，積極協(xié)調(diào)化解礦群矛盾，依法打擊個(gè)別擾亂社會(huì)秩序、破壞礦山經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。

檢察院：依法查處礦山管理中的各類失職瀆職案件，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中官商勾結(jié)、扶商欺民等行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。

供電部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組確定予以停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的礦山停止電力供應(yīng)。

旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)開(kāi)采礦山進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管和巡查，禁止在景區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦，同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)緩沖區(qū)、進(jìn)入景區(qū)公路可視范圍內(nèi)采礦行為進(jìn)行監(jiān)管。

法院：依法及時(shí)審理礦區(qū)各類案件，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、和諧，維護(hù)群眾及礦山企業(yè)合法利益。

紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中官商勾結(jié)等腐敗行為的查處力度。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、損害人民群眾利益的，做到有錯(cuò)必糾，有案必查；

審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)加大對(duì)礦產(chǎn)資源各種稅費(fèi)的收取、管理、使用的審計(jì)力度。

宣傳、電視臺(tái)等部門(mén)：負(fù)責(zé)組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)建設(shè)綠色和諧礦區(qū)正面典型案例的宣傳和反面典型案例的公開(kāi)曝光。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)全面清理各種涉礦稅費(fèi)，完善現(xiàn)有稅費(fèi)機(jī)制，把礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)經(jīng)費(fèi)納入征收范疇，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保建設(shè)綠色礦區(qū)順利進(jìn)行。

物價(jià)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)足額征收應(yīng)征的相關(guān)規(guī)費(fèi)；依法查處、并規(guī)范征收單位的收費(fèi)行為。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：配合有關(guān)部門(mén)搞好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，抓好礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督礦山企業(yè)搞好礦山環(huán)境治理工作；為礦山搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，維護(hù)礦山正常生產(chǎn)秩序；編制本轄區(qū)綠色和諧礦區(qū)實(shí)施方案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1、新立采礦權(quán)必須符合《*縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，符合規(guī)定的最低設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限，按要求編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案、礦山土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；禁止在高等級(jí)公路、國(guó)道、省道、縣道、風(fēng)景名勝區(qū)公路沿線可視范圍內(nèi)設(shè)置露天開(kāi)采的礦權(quán)；禁止在旅游規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置礦權(quán)；限制無(wú)下游產(chǎn)品的礦山企業(yè)開(kāi)采，鼓勵(lì)有精、深加工企業(yè)獨(dú)立或合作開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

2、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的宏觀調(diào)控作用。編制各類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和正式礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案前，充分征求當(dāng)?shù)卣腿罕娨庖?jiàn)并進(jìn)行公示，充分考慮環(huán)境承載力。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)等資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境敏感區(qū)域，要嚴(yán)格控制，分類管理。利用編制第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的機(jī)遇，合理規(guī)劃，調(diào)整礦山布局，推進(jìn)非煤礦山整合工作。

（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管

1、建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系。在依靠各級(jí)礦產(chǎn)資源管理人員監(jiān)管的同時(shí)，積極建立礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和人民群眾在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理中的作用。對(duì)明確監(jiān)管的重點(diǎn)礦山和重點(diǎn)項(xiàng)目，要做到任務(wù)到礦，責(zé)任到人，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。嚴(yán)格要求礦山企業(yè)編制《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件》、《水土保持方案》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》及《礦山土地復(fù)墾方案》，按方案保護(hù)和治理礦山環(huán)境，及時(shí)繳納礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金；凡是礦群矛盾、礦山糾紛突出的礦山一律停產(chǎn)整頓；凡是資金不到位的礦山一律停產(chǎn)整頓；凡是嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦山堅(jiān)決予以依法關(guān)閉。

2、源頭上防范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中破壞環(huán)境的行為

在對(duì)新建項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、審批中，要把保護(hù)措施列為重要內(nèi)容，一并審查、批準(zhǔn)、審核，原有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)保護(hù)措施不健全的，要按規(guī)定及時(shí)彌補(bǔ)。對(duì)地質(zhì)環(huán)境十分脆弱地帶的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和不能確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的業(yè)主，不批準(zhǔn)其項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和評(píng)估成果的強(qiáng)制性運(yùn)用。結(jié)合我縣實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，弱化對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴，減少對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。加大執(zhí)法力度，督促采礦權(quán)人認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，對(duì)造成地質(zhì)災(zāi)害未進(jìn)行治理和補(bǔ)償群眾損失、未認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的礦山，其采礦許可證不予通過(guò)年檢或不予辦理延續(xù)、變更登記。探礦權(quán)人在進(jìn)行槽探、坑探、鉆探作業(yè)時(shí)，不履行對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)的，不予通過(guò)探礦權(quán)年檢，不予辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更登記。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的監(jiān)管，凡是不符合環(huán)評(píng)及審批要求的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不予審批并責(zé)令其停止生產(chǎn)。

3、以貴陽(yáng)市*磷煤化工（國(guó)家）生態(tài)工業(yè)示范建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)開(kāi)采新技術(shù)新工藝的應(yīng)用。

以磷煤化工為主體，努力抓好國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)能減排、再使用、再循環(huán)原則，引導(dǎo)和支持礦業(yè)權(quán)人在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中廣泛采用新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的科研、設(shè)計(jì)、勘查、生產(chǎn)等部門(mén)多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高采選技術(shù)，綜合利用共伴生礦，切實(shí)推廣充填采礦方法，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少?gòu)U渣排放和環(huán)境破壞，加強(qiáng)對(duì)礦山“三率”指標(biāo)的嚴(yán)格考核，切實(shí)提高礦石回采率和回收率、降低礦石貧化率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的科研成果迅速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我縣礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子，不斷提高礦山企業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的節(jié)能減排、清潔文明生產(chǎn)工作，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采中產(chǎn)生的污染、廢棄物做好無(wú)害化處理，集中排放或用于充填采空區(qū)，實(shí)行全程污染預(yù)防、干預(yù)；支持企業(yè)探索煤矸石、礦渣的回收利用；規(guī)范礦山開(kāi)采行為，杜絕新發(fā)災(zāi)害和環(huán)境破壞，從源頭上消滅引發(fā)礦群矛盾的因素。逐步建成資源型、環(huán)保型、效益型、安全型”現(xiàn)代化企業(yè)。

4、深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，建立退出淘汰機(jī)制，加大不合格礦山關(guān)閉力度。

全面推進(jìn)非煤礦山的整合工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山進(jìn)行清理，通過(guò)編制整合方案區(qū)別不同情況進(jìn)行處置。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低要求的礦山，通過(guò)整合提高生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)不具備整合條件只能獨(dú)立設(shè)置且資源條件可以滿足技改擴(kuò)能的礦山，限期進(jìn)行技改提高生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)不具備整合條件且資源接近枯竭的礦山，采礦許可證到期不再延續(xù)；對(duì)縣內(nèi)重要礦種，實(shí)行“總量控制，上大關(guān)小，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境”等保護(hù)性開(kāi)采措施，將優(yōu)勢(shì)資源配置給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐步關(guān)閉只注重粗放型開(kāi)采、無(wú)精細(xì)加工的礦山企業(yè)；加快全縣礦山企業(yè)的整合力度，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置、小礦合并為大礦等方式，逐步提高礦山開(kāi)采的科學(xué)化、節(jié)約化和規(guī)?；潭龋娱L(zhǎng)礦山的服務(wù)年限，逐步化解礦山之間的矛盾和糾紛。

對(duì)各類保護(hù)區(qū)設(shè)定的禁采區(qū)，定期向社會(huì)公告，凡在礦產(chǎn)資源規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)設(shè)定的禁采區(qū)內(nèi)開(kāi)采的礦山，限期關(guān)閉；凡不具備安全生產(chǎn)條件、違反環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，經(jīng)整改仍不合格的礦山，一律關(guān)閉；對(duì)縣級(jí)以上人民政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，要及時(shí)注（吊）銷相關(guān)證照，做到不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒，切斷電源，停止供應(yīng)并妥善處置爆炸物品。

5、切實(shí)解決礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活能源問(wèn)題。

各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于解決民用煤?jiǎn)栴}的一系列政策措施，協(xié)調(diào)解決好群眾生產(chǎn)生活用煤。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，逐步實(shí)現(xiàn)以氣代煤，節(jié)約用煤，降低群眾生活成本，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)農(nóng)村能源生態(tài)化、多樣化，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用，有條件的礦區(qū)要及時(shí)做好瓦斯民用工作，解決好礦區(qū)群眾的生活用能源問(wèn)題。

6、認(rèn)真執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存制度。根據(jù)《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《貴州省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則，加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，督促礦山企業(yè)按規(guī)定繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

（四）加強(qiáng)礦山環(huán)境治理

針對(duì)縣內(nèi)災(zāi)害的問(wèn)題，采取一系列的措施進(jìn)行治理：一是對(duì)有責(zé)任單位的災(zāi)害，各部門(mén)要開(kāi)展責(zé)任鑒定工作，嚴(yán)格要求礦山企業(yè)出資進(jìn)行治理，落實(shí)好群眾搬遷后的生產(chǎn)生活、子女入學(xué)等問(wèn)題；二是對(duì)已經(jīng)不能追溯企業(yè)責(zé)任的災(zāi)害，縣政府將發(fā)改、民政、扶貧、水利等部門(mén)的項(xiàng)目資金給予傾斜，使礦山地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)治理。

1、工程措施

強(qiáng)化工程治理措施，每年都安排一些治理項(xiàng)目，如修筑攔渣壩和河堤、對(duì)礦區(qū)河道進(jìn)行清淤、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等，減緩乃至遏制目前較為嚴(yán)重的礦山環(huán)境破壞，切實(shí)發(fā)揮治理工程固渣作用，防止礦區(qū)水土流失及現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害加劇。

2、搬遷措施

各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理，按照“先急后緩，分步實(shí)施”的原則，積極主動(dòng)地開(kāi)展維護(hù)群眾利益的工作，力爭(zhēng)在3—5年的時(shí)間里將礦區(qū)災(zāi)害危及群眾搬遷完畢，同時(shí)培訓(xùn)礦區(qū)農(nóng)民群眾，礦山企業(yè)在同等條件下優(yōu)先吸納到企業(yè)就業(yè)，使礦區(qū)群眾從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍憔蜆I(yè)家庭，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。對(duì)條件不符、不能進(jìn)入礦山企業(yè)的，將其納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或企業(yè)社會(huì)保障體系，維持其基本生活水平。

3、生物措施

針對(duì)目前已經(jīng)破壞的礦山環(huán)境，國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)要嚴(yán)格要求礦山企業(yè)開(kāi)展治理恢復(fù)工作，重點(diǎn)是露天開(kāi)采地區(qū)和礦區(qū)內(nèi)的荒坡，督促其按照《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《水土保持方案》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》及《礦山土地復(fù)墾方案》等資料開(kāi)展植樹(shù)種草等生物措施，做到開(kāi)采一處，治理一處，綠化一處；在對(duì)地下開(kāi)采礦區(qū)開(kāi)展花園式礦山建設(shè)，綠化工人生活區(qū)、保護(hù)開(kāi)采區(qū)植被，改變目前礦區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，促進(jìn)人與自然和諧相處；對(duì)已閉坑且礦山環(huán)境有輕微破壞的礦區(qū)，采取封山育林等措施，利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，逐步恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，促使礦區(qū)生態(tài)良性發(fā)展。

（五）進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治力度

1、嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理中的各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)打擊非法采礦，嚴(yán)防非法采礦行為反彈，國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、煤炭等部門(mén)要以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治工作方案，嚴(yán)厲打擊越層越界、采富棄貧、非法開(kāi)采等違法開(kāi)采行為。對(duì)典型案件，公開(kāi)查處過(guò)程和處理結(jié)果。進(jìn)一步健全完善群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)巡查制度，重點(diǎn)礦區(qū)要明確監(jiān)管的責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對(duì)監(jiān)控不到位，有案不查或查處不力的，要依法追究有關(guān)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)采技術(shù)資料編制單位終身負(fù)責(zé)制。對(duì)在地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)、儲(chǔ)量核實(shí)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作中弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

3、集中開(kāi)展磷、煤、鋁等重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用管理，通過(guò)專項(xiàng)整治，使重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)有規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置基本合理、各類違法違規(guī)案件發(fā)生率大幅下降。

（六）、建立礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)新機(jī)制

1、凡在群眾較為集中居住的礦區(qū)新設(shè)采礦權(quán)，在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍之前，對(duì)涉及礦區(qū)群眾利益的問(wèn)題，要采取聽(tīng)證方式，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?jiàn)，采取有效措施提前化解矛盾，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)；新設(shè)立礦山之前，必須征求林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游等部門(mén)意見(jiàn)；已取得采礦許可證的礦山，在申辦安全許可證之時(shí)，必須具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)、征占用林地手續(xù)并征求旅游部門(mén)意見(jiàn)才能簽署意見(jiàn)上報(bào)。

2、制定資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策。積極爭(zhēng)取上級(jí)同意從收取的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)費(fèi)中，提取適當(dāng)比例的資金，建立可持續(xù)發(fā)展基金，用于礦山開(kāi)采造成對(duì)群眾損失的補(bǔ)償安置、改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件、對(duì)破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

3、礦山閉坑后，將閉坑后的礦區(qū)范圍以承包或租賃方式出讓給養(yǎng)殖企業(yè)或經(jīng)果林企業(yè)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)礦山環(huán)境恢復(fù)；或結(jié)合土地整理項(xiàng)目，將礦區(qū)土地按照相關(guān)規(guī)定整理合格后，交于當(dāng)?shù)厝罕娛褂霉芾恚谜砗细窈蟮耐恋貭?zhēng)取縣內(nèi)建設(shè)用地指標(biāo)。

4、探索礦區(qū)群眾以土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)入股參與資源開(kāi)發(fā)獲得資源開(kāi)發(fā)收益權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)人由于采礦活動(dòng)引起礦區(qū)群眾房屋開(kāi)裂、人員傷亡及相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失強(qiáng)制投保制度。

5、對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)、與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系和睦、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、深加工發(fā)展良好的礦山企業(yè)，經(jīng)縣相關(guān)部門(mén)審查考核后，由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并享受縣內(nèi)其他各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

6、建立聯(lián)席會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決建設(shè)綠色和諧礦區(qū)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和部署工作任務(wù)，確保綠色和諧礦區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。