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*縣地處江西省東北部，土地總面積655平方公里，下轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，總人口20萬，第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，曾是閩浙贛省委、省政府所在地，是有著光榮革命傳統(tǒng)的全紅縣。隨著體制的轉軌和社會的轉型，社會的經濟成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化，使全縣黨的基層組織建設和作風建設面臨一些新問題。

1、從黨組織的執(zhí)政能力看，隨著市場經濟的日益完善與民主政治建設的日益發(fā)展，部分黨組織的自身建設和干部隊伍的素質難以適應新時期工作需要。突出表現(xiàn)在各級領導干部抓經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的能力相對欠缺，黨組織的領導方式未能充分體現(xiàn)決策科學化、民主化、制度化，政治核心作用沒有得到充分體現(xiàn)。

2、從干部隊伍內部看，有些基層干部習慣于用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法來應對眼前的工作，不注重加強自身的學習，工作作風不實、不公、不廉的現(xiàn)象有時會發(fā)生，一定程度影響了黨和群眾的血肉聯(lián)系。

3、從黨員隊伍建設看，農村黨員年齡老化，文化偏低現(xiàn)象十分突出，全縣行政村黨員中年齡在60歲以上的占46.4%，文化程度為小學及文盲的占41.1％，這一狀況，嚴重制約了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

4、從經濟發(fā)展的需要看，新的經濟組織和新的社會組織大量涌現(xiàn)，存在著一定程度的黨建工作空白點。特別是非公有制企業(yè)和社團黨組織的組建工作具有一定難度。

5、從改革的深化和城市化發(fā)展看，越來越多的“單位人”成為“社會人”、“社區(qū)人”，大量的非公有制經濟組織和民辦非公企業(yè)在街道社區(qū)落戶，一批離退休人員、待業(yè)人員、農村務工人員同時也大量涌入街道社區(qū)，由于社區(qū)建設步伐相對滯后，導致社區(qū)黨建特別是社區(qū)黨員的教育管理存在一定的難度。

努力提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，始終保持黨的先進性，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是馬克思主義政黨建設的永恒主題。面對新世紀新階段我們黨所處的歷史地位、肩負的重大使命和黨員隊伍的實際狀況，當前一定要按照“三個代表”重要思想要求，切實加強和改進黨的基層組織建設和作風建設，以此促進黨的建設整體水平的提高。針對我縣基層黨組織建設和作風建設中存在的突出問題，筆者認為主要應從以下幾方面著力加強和改進：

一是黨員學習培訓力求剛性化。市場經濟的負面影響導致我們的黨員干部思想理論上呈現(xiàn)一定的混亂現(xiàn)象，這就迫切需要我們把創(chuàng)建學習型基層黨組織作為根本任務來抓，充分發(fā)揮其分布廣泛、聯(lián)系黨員便利的優(yōu)勢，把黨員的學習培訓虛功實做，長計劃、短安排，讓每一個黨員都能經常接受新思想、新知識教育，不斷激發(fā)內在動力，使他們的能力素質盡快適應新形勢要求。

二是組織生活力求規(guī)范化。從我們黨內來看，以黨章為核心的組織制度體系已基本形成，但適合不同層次、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的具體制度還有需要完善的地方。為此，要進一步建立健全黨員參加組織生活的制度管理體系，以制度約束黨員干部的行為，使基層組織生活真正成為黨員政治生活的重要組成部分。同時，要通過增加投入、完善陣地、配備設施和加強監(jiān)督等措施，不斷改善基層黨組織的活動陣地。

三是發(fā)展黨員工作力求細致化?；鶎狱h組織必須以對黨高度負責的態(tài)度，把發(fā)展黨員的質量放在第一位，切實貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，嚴格把好“入口”關，成熟一個，發(fā)展一個，嚴禁搞照顧、搞攀比和突擊發(fā)展黨員。要把對入黨積極分子的培養(yǎng)作為“源頭”工程來抓，把發(fā)展黨員的“關口”前移，變“坐等上門”為“主動出擊”，重點發(fā)展一批年紀輕、文化程度高、有一技之長的優(yōu)秀青年入黨。特別是針對當前農村人口流動性大的特點，要進一步拓寬我們發(fā)展黨員工作的視野，把那些創(chuàng)業(yè)有成、能帶領群眾共同致富的優(yōu)秀外出務工青年及時吸收到黨內來，向黨輸送優(yōu)質的新鮮血液，盡快改變農村黨員隊伍結構不合理狀況。

四是普通黨員發(fā)揮作用力求職責化。對基層黨組織中沒有擔任領導職務的普通黨員，除了由組織根據(jù)需要分配他們做黨的工作以外，還應按照黨組織所在區(qū)域日常工作需要和黨員隊伍的實際情況，設崗定責，讓他們做到有位、有責、有為。近年來，我縣針對農村黨員隊伍的實際，創(chuàng)造性地開展了農村無職黨員設崗定責工作，有效解決了過去農村無職黨員“無權管事、不會理事、無法辦事”的問題，使全縣農村黨員真正成為“三個代表”的實踐者，成為建設農村小康社會的中堅力量。

五是黨內監(jiān)督力求透明化。借鑒人民民主的一些成功做法，把對黨員和黨員領導干部的監(jiān)督權交給群眾，疏通群眾監(jiān)督渠道，擴大群眾的知情權，讓群眾協(xié)助組織監(jiān)督黨員行為，增強監(jiān)督效果，降低監(jiān)督成本。

六是黨內自我純潔機制力求通暢化。為保證黨的隊伍的純潔性，要加強對新黨員入黨后的關心、教育和政治思想上的繼續(xù)培養(yǎng)，引導他們不斷進步，做合格共產黨員。同時，要著力改變黨員隊伍“出口”不暢的狀況，按照“從嚴治黨”的要求，把那些理想信念動搖，思想蛻化變質，經教育無效的不合格黨員，及時清除出黨的隊伍。

七是黨組織設置模式和活動方式力求多樣化。隨著市場經濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，我們的經濟結構、社會階層、利益格局、價值觀念、權力分配、人員流動等方面將進一步發(fā)生變化，社會矛盾更趨復雜，基層黨組織參與社會管理的難度加大，領導經濟工作和加快發(fā)展的能力面臨新的挑戰(zhàn)。這就要求我們基層黨組織必須與時俱進，對傳統(tǒng)的領導體制、運行機制和黨建活動方式進行必要的揚棄，特別對黨組織設置模式和活動方法要加以創(chuàng)新和改革。如去年我們在全縣開展的“三項創(chuàng)建”活動和按行業(yè)協(xié)會設置農村黨小組的做法就不失為新時期加強黨的建設的一種有益探索。