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為深化機關“優(yōu)秀服務品牌”創(chuàng)建活動，不斷提高機關及其工作人員的服務標準、服務質量、服務效率和服務實效，進一步推進服務創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市級機關在服務經濟社會又好又快發(fā)展中的作用，經研究，決定2009年在市級機關組織開展“服務績效提升年”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識提升機關服務績效的重要意義

市級機關作為市委、市政府的工作部門，既是全市經濟、政治、文化和社會各項事業(yè)的組織者、管理者，又是聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶。市級機關的工作績效如何，直接關系到市委、市政府決策部署能否在全市順利貫徹落實，關系到全市經濟社會發(fā)展的進程，關系到黨和政府在基層和群眾中的形象。近年來，市級機關通過開展“優(yōu)秀服務品牌”創(chuàng)建活動，大力推進效能建設，黨員干部的思想作風、精神狀態(tài)、服務理念、工作效能有了新的提高，敢于負責，勇于探索，善于創(chuàng)新，樂于服務成為越來越多機關黨員干部的自覺行動。但應該看到，面對新形勢、新任務，對照市委、市政府的新要求和基層、群眾的新需求，機關服務績效還有很大的提升空間，必須與時俱進，扎實推進服務創(chuàng)新，繼續(xù)下功夫提高服務效能，提升服務績效。開展“服務績效提升年”活動，是深化“優(yōu)秀服務品牌”創(chuàng)建活動，推進“服務型”機關建設的又一新的平臺和載體，對于提高機關服務的質量和水平，更充分地發(fā)揮市級機關在全市經濟社會持續(xù)騰飛中的骨干帶頭作用，提升市級機關部門的社會形象都具有重要的意義。市級機關各部門（單位）黨組織要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度充分認識組織開展好“服務績效提升年”活動的重要性和緊迫性，強化組織領導，精心組織安排，落實推進舉措，確?；顒訌V泛深入扎實開展。

二、明確“服務績效提升年”活動的基本要求和主要內容

開展“服務績效提升年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“勇當江蘇跨越發(fā)展的領先者、勇當江北科學發(fā)展的排頭兵、勇當蘇中和諧發(fā)展的領頭羊”的目標，以增強機關服務的自覺性、主動性、前瞻性、針對性、創(chuàng)造性、實效性，提升服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾的質量、效率和效益為核心，以幫助基層化解經濟社會發(fā)展中面臨的瓶頸因素，解決發(fā)展中遇到的矛盾和困難為重點，突出“改進工作作風，增強服務能力，提高服務效能，提升服務績效”這一主題，繼續(xù)倡導“敢于負責，勇于探索，善于創(chuàng)新，樂于服務”的良好風氣，努力將機關及機關工作人員打造成服務優(yōu)、作風實、績效高的服務隊伍，為推進全市經濟社會持續(xù)騰飛、總體建成全面小康做出新的更大的貢獻。

（一）以推進思想解放為先導，創(chuàng)新服務理念。進一步解放思想是推動機關服務理念創(chuàng)新，提高機關服務績效的前提。解放思想本質是實踐問題，必須以實踐為動力，以實踐為目的，以實踐為檢驗標準。要按照科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)查找機關服務標準、服務能力、服務質量、服務效率特別是服務理念等方面存在的差距，努力探索幫助基層群眾化解制約發(fā)展瓶頸因素、解決發(fā)展中遇到突出問題的方法和途徑，著力解決“話好聽、事難辦”、“溫柔一刀”等問題。要堅持在解放思想中進一步創(chuàng)新符合科學發(fā)展觀要求的機關工作理念，牢固確立機關工作本質是服務的意識，堅持主動服務、熱情服務、貼心服務；在解放思想中進一步樹立與新形勢、新任務、新要求相適應的機關服務理念，強化機關服務的績效意識，堅持用新目標引導創(chuàng)優(yōu)，用新思路思考問題，用新方法推動工作，大力推進高績效服務。要按照保增長、擴內需、調結構的總體部署，創(chuàng)新服務理念，提升服務績效，改善服務質量，著力轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，把精力集中到服務項目發(fā)展、解決企業(yè)困難、促進經濟發(fā)展、助推全面小康上來。

（二）以實施“五零”標準為重點，完善服務機制。一是“零障礙”。策應行政服務中心管理改革，積極推進工作流程再造。進一步理順事權關系，明確職責權限，提高執(zhí)行能力，逐步建成責任明確、程序科學、銜接順暢、運轉協(xié)調、精干高效的機關工作運行體系，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學。二是“零距離”。要創(chuàng)新服務方式和方法，拉近與服務對象的距離，切實增強服務的主動性、針對性。要大力倡導親情服務、貼心服務，引導機關工作人員站在基層和群眾的角度考慮問題，真心實意為基層群眾辦實事，做好事。三是“零缺失”。要根據(jù)部門（單位）職能、任務，進一步優(yōu)化組織架構和權力運行結構，建立滿足服務需求，體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的機關工作格局，認真落實首問負責、ab崗、瀆失職追究等制度，確保服務工作到位不缺位。四是“零差錯”。要進一步完善監(jiān)督、檢查、考核、激勵、責任追究等機制，促使機關職工增強工作的責任心，全面掌握本部門、本單位的業(yè)務知識和相關法律法規(guī)，保障機關服務一絲不茍、精益求精，準確無誤。五是“零投訴”。主動、熱情、耐心地為基層和群眾服務，待人要熱誠，不許對群眾冷言冷語；服務要主動，不許對群眾漠不關心；工作要過細，不許對群眾缺乏耐心；辦事要公正，不許對群眾親疏有別。嚴格執(zhí)行機關單位工作人員“五條禁令”，讓基層和群眾滿意。

（三）以提升服務績效為導向，提高服務水平。開展“服務績效提升年”活動，一定要堅持以提升服務發(fā)展、服務大局、服務基層、服務群眾的質量、效率和效益為核心，把增強機關服務的實效性作為活動的出發(fā)點和落腳點。要認真制定績效提升目標，落實績效提升舉措，強化機關服務績效管理，完善機關服務績效考核，使活動真正成為增強“優(yōu)秀服務品牌”創(chuàng)建實效性的重要載體和抓手。要通過開展活動，努力提高創(chuàng)造性開展部門和單位工作的藝術和本領，敢于和善于干沒有先例的事、承擔責任的事、需要變通的事，以改革和創(chuàng)新破解發(fā)展中的新難題，以政策和環(huán)境的創(chuàng)新爭創(chuàng)發(fā)展上的新優(yōu)勢，面對當前經濟形勢緊、工作壓力大、發(fā)展要求高的新情況，把服務發(fā)展作為重中之重，把政策放到最寬，將效率提到最高，將收費降到最低。要不斷提高機關干部的理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識和科學文化知識水平，全面增強機關干部掌握和運用政策的能力、開拓創(chuàng)新的能力、組織協(xié)調能力和破解發(fā)展難題的能力，努力以機關干部個體能力的提高，支撐機關整體能力的加強，真正把提升服務績效落到實處，切實提高服務水平。

三、切實加強對“服務績效提升年”活動的組織領導

（一）認真策劃，精心組織。市級機關各部門（單位）黨組織要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，切實加強對“服務績效提升年”活動的組織領導，認真謀劃，精心組織，落實措施，確?；顒訌V泛深入扎實開展。

1.宣傳發(fā)動階段（3－4月份）

市級機關各部門要組建領導小組和工作班子，認真制訂“服務績效提升年”活動的實施方案和工作計劃，明確分工領導，明確工作職責。要廣泛宣傳發(fā)動，讓全體黨員干部明確開展“服務績效提升年”活動的目的、意義、內容和要求，確?；顒拥膮⑴c率和覆蓋面。要加大社會宣傳的力度，通過新聞媒體、網絡、宣傳欄、黑板報、電子顯示屏等向社會公示服務績效提升的目標、提升服務績效的舉措及服務承諾，營造氛圍，擴大影響。

2.自查自糾階段（5－6月份）

市級機關各部門要全面發(fā)動、全員參與，全面進行自查自糾。認真查找機關服務理念、標準、能力、質量、效率、效益等方面存在的差距，針對查出的問題提出改進意見，認真做好自糾工作，努力探索幫助基層群眾化解制約發(fā)展瓶頸因素、解決發(fā)展中遇到突出問題的方法和途徑。市級機關工委將于6月份召開“服務績效提升年”現(xiàn)場推進會。

3.整改階段（7－10月份）

各部門活動領導組對自查自糾階段收集反饋的問題、意見和建議進行分類歸集，制定切實可行的整改方案，落實責任科室和個人，認真整改，及時處理，同時制定整改時間表，創(chuàng)造條件加以解決。對群眾反映的突出問題和典型案件，要嚴肅處理并通報。整改過程中，要認真分析產生問題的根源，有針對性地建立和完善規(guī)章制度，形成按制度辦事，依制度管人的長效機制。要在整改工作結束后，對自查自糾和整改工作全面進行總結，于10月底前形成書面總結材料報市級機關工委。

4.總結評議階段（11－12月份）

12月份召開市級機關開展“服務績效提升年”活動匯報會組織總結考核。根據(jù)測評、考核及明查暗防情況，對各部門開展“服務績效提升年”活動情況進行綜合評價。

（二）落實措施，注重實效。要以基層和群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，以解決實際問題為目的，防止形式主義。要貫徹建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃的要求，扎實開展活動，切實改進機關作風，提升機關服務績效。

（三）落實責任，加強考核。開展“服務績效提升年”活動是貫徹落實科學發(fā)展觀，改進干部作風，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是加強黨建工作的有效途徑。市級機關工委將開展活動情況作為考核市級機關黨建工作的一項重要指標，列入市級機關黨建工作的重要內容認真加以考核和評比。