導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出以下政策意見(jiàn)。一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。當(dāng)前，國(guó)家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次，增加產(chǎn)品品種，滿足市場(chǎng)需求。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。（二）簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類(lèi)型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。（四）加大對(duì)中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類(lèi)投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新（五）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)科技、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。（七）鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的35%（另有約定的除外）。已改制的國(guó)有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)者。三、加大財(cái)稅政策的扶持力度（八）各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，安排一定的資金投入，重點(diǎn)用于中小企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)幫助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。（九）各類(lèi)中小企業(yè)凡在我國(guó)境內(nèi)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目。可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策。為鼓勵(lì)中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)的辦法。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。四、積極拓寬融資渠道（十）鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。鼓勵(lì)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。鼓勵(lì)政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。（十一）繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度。銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)完善授信制度，合理確定縣級(jí)行貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善銀行對(duì)中小企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。（十二）逐步擴(kuò)大中小企業(yè)的直接融資渠道，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。選擇有條件的中心城市進(jìn)行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)通過(guò)合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造。（十三）鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的管理模式和撤出機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和從業(yè)資格管理，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的異向作用。各級(jí)政府部門(mén)均不得直接從事中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。五、加快建立信用擔(dān)保體系（十四）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)