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一、主要工作目標(biāo)

2009年，在政府扶持、社會(huì)參與、企業(yè)實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照先易后難、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、力求實(shí)效原則，進(jìn)一步加快燃?xì)馐袌稣喜椒?，落?shí)燃?xì)赓Y源，保證供應(yīng)安全；加快實(shí)施燃煤鍋爐改燃?xì)?、改電替代改造工程，發(fā)展燃?xì)庥脩簦瑢?shí)施新項(xiàng)目建設(shè)和“上大壓小”、小機(jī)組關(guān)停等，最大限度減少主城區(qū)燃煤量，確保年底前實(shí)現(xiàn)全市第二階段“煤改氣”工作目標(biāo)。

1.全力推進(jìn)燃煤供熱鍋爐改造為燃?xì)忮仩t工程。2009年，計(jì)劃對主城區(qū)京廣鐵路以西的*、*、*三大供熱公司現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐實(shí)施天然氣改造工程。按照有序推進(jìn)、分步實(shí)施的方式，逐步將三大供熱公司現(xiàn)有高溫?zé)崴仩t18臺(tái)，由燃煤改造為燃?xì)忮仩t。在認(rèn)真調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，加緊對改造工程進(jìn)行研究分析和比選優(yōu)化方案，全力落實(shí)資源，加快實(shí)施，確保改造工程投資少、工期短、見效快、運(yùn)行安全。改造后，每個(gè)采暖期需天然氣用量2.5億立方米，可削減燃煤量約50萬噸。

2.繼續(xù)發(fā)展民用天然氣用戶。計(jì)劃到2009年12月底，主城區(qū)新增居民天然氣用戶3萬戶以上，年新增用氣量390萬立方米以上。

3.加快主城區(qū)內(nèi)“無煙區(qū)”建設(shè)和燃煤改燃?xì)?、改電工程推進(jìn)。按照“易改則改、不改則關(guān)、非氣即電、氣電擇優(yōu)”的原則，加快兩個(gè)“無煙區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)燃煤改燃?xì)狻⒏碾姽こ?。一是在亞太大酒店已?shí)現(xiàn)“煤改氣”的基礎(chǔ)上，加快白樓賓館等區(qū)域“煤改氣”工作的實(shí)施，推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域無燃煤化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年削減燃煤量5.5萬噸。二是采取積極有效措施，結(jié)合燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造和天然氣資源量落實(shí)情況，全力推進(jìn)燃煤改燃?xì)夤こ?，在主城區(qū)內(nèi)，除熱電企業(yè)符合運(yùn)行條件的燃煤鍋爐外，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)所有燃煤設(shè)施的關(guān)?；蚋挠萌?xì)?、電力等清潔能源，預(yù)計(jì)年削減燃煤量2萬噸以上。

4.盡力推進(jìn)熱電九期項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是省“*”電源規(guī)劃“12＋1”項(xiàng)目之一，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2×390MW燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組，總投資22億元，年用氣量約8億立方米。該項(xiàng)目建成后，可新增供熱面積1000萬平方米，將有效緩解現(xiàn)*熱電廠區(qū)域供熱緊張狀況和環(huán)保壓力，并可解決滹太新區(qū)京廣鐵路以東區(qū)域集中供熱問題，年削減燃煤5萬噸以上。繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)所需天然氣資源落實(shí)和建設(shè)條件完善工作，力爭早日開工建設(shè)。

5.推進(jìn)熱電二廠熱源能力建設(shè)，擬實(shí)施燃?xì)夤徨仩t替代工程，緩解區(qū)域供熱緊張狀況。針對熱電二廠能力嚴(yán)重不足，已影響到區(qū)域供熱發(fā)展和大氣質(zhì)量的實(shí)際，為解決好熱電二廠供熱區(qū)域供熱能力嚴(yán)重不足的問題，并兼顧解決滹太新區(qū)京廣鐵路以西區(qū)域的供熱問題，擬考慮利用既有熱電專線，在熱電二廠北區(qū)實(shí)施240噸/時(shí)燃?xì)饧夥骞徨仩t建設(shè)，替代規(guī)劃關(guān)停小機(jī)組，形成350萬平方米供熱能力，年天然氣用量約4000萬立方米。項(xiàng)目實(shí)施后，年可削減燃煤20萬噸。

6.對在用熱電機(jī)組、鍋爐等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。通過對河北華電*熱電廠、東方熱電集團(tuán)公司各企業(yè)等在用熱電機(jī)組及鍋爐、大型集中供熱鍋爐等，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，采取強(qiáng)化管理、內(nèi)部挖潛等措施，提高能源利用效率，年削減燃煤量3.5萬噸。

7.繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“上大壓小”，推進(jìn)關(guān)停替代落實(shí)工作。依據(jù)我市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和“上大壓小”關(guān)停替代實(shí)施方案，加快支撐性熱源項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好“過渡期”供熱銜接，推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停替代工作的落實(shí)。2009年，計(jì)劃關(guān)停替代熱電四廠小機(jī)組和現(xiàn)良村熱電廠部分小機(jī)組，年削減燃煤量25萬噸。

8.繼續(xù)推動(dòng)燃?xì)馐袌稣瞎ぷ?，保障資源，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康有序發(fā)展。積極落實(shí)《合作開展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)框架協(xié)議》確定的原則和目標(biāo)，把推動(dòng)燃?xì)馐袌稣瞎ぷ魅〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，做為第二階段“煤改氣”工作重中之重的工作，確保省會(huì)燃?xì)赓Y源落實(shí)和供應(yīng)安全，為推進(jìn)熱電九期項(xiàng)目、熱電二廠新建燃?xì)夤徨仩t工程等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一布局、運(yùn)作規(guī)范、環(huán)節(jié)少、服務(wù)優(yōu)、惠及百姓、健康有序發(fā)展的新局面。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分解

2009年，第二階段“煤改氣”工程依然是市政府確定的重點(diǎn)工作，是民心工程；燃煤設(shè)施改燃?xì)?、改電等替代改造工程是重點(diǎn)，推進(jìn)燃?xì)馐袌稣?，是?shí)現(xiàn)氣量資源落實(shí)、供氣安全和項(xiàng)目實(shí)施重中之重的工作。為推進(jìn)工作，確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按職能分工和屬地管轄范圍，逐級分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到單位和個(gè)人，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核，強(qiáng)力推進(jìn)各替代改造工程的實(shí)施，確保全年燃煤削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市能源辦負(fù)責(zé)整體工作的組織和協(xié)調(diào)，其它有關(guān)部門責(zé)任分解如下：

（一）市內(nèi)各區(qū)政府負(fù)責(zé)，做好各自轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”工作和燃煤設(shè)施改燃?xì)?、改電等替代改造工程?shí)施中的協(xié)調(diào)、配合工作，確保轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的順利推進(jìn)。區(qū)屬部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)物業(yè)公司及相關(guān)單位，配合做好轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”工作和燃煤改燃?xì)?、改電工程?shí)施中的宣傳動(dòng)員、組織管理、調(diào)查摸底、協(xié)調(diào)服務(wù)、現(xiàn)場安全等具體工作。

（二）市國資委負(fù)責(zé)，做好燃?xì)馐袌稣系耐七M(jìn)工作和第二階段“煤改氣”工作及燃煤改燃?xì)?、改電工程?shí)施等配合工作。

（三）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查工作，摸清底數(shù)，配合推進(jìn)工作，確保易改則改，應(yīng)拆盡拆。

（四）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，替代改造工程管線路由、調(diào)壓站（柜）址的規(guī)劃勘定和手續(xù)報(bào)批等工作，確保替代改造計(jì)劃進(jìn)度需要。

（五）市國土資源局負(fù)責(zé)，置換、改造工程所需土地征用手續(xù)的批辦等工作，保證正常的工程用地。

（六）市園林局負(fù)責(zé)，替代改造工程綠地占用手續(xù)報(bào)批、收費(fèi)減免等工作。

（七）市建設(shè)局負(fù)責(zé)，替代改造工程建設(shè)事項(xiàng)審批等行政許可。配合做好燃煤改燃?xì)狻⒏碾姽こ虒?shí)施中的相應(yīng)工作。

（九）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好替代改造工程主輔設(shè)備設(shè)施、改造工程等質(zhì)量、安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品安全資質(zhì)等確認(rèn)工作。

（十）市城管局負(fù)責(zé)，簡化市政破路等手續(xù)及減免收費(fèi)。

（十一）市交管局負(fù)責(zé)，在保證交通安全的情況下，簡化替代改造工程管線路口施工程序，協(xié)助維護(hù)施工秩序。

（十二）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，對施工單位及人員安全施工資質(zhì)的認(rèn)證工作；協(xié)助做好現(xiàn)場安全隱患的排查及處置，確保替代改造工程的安全實(shí)施；簡化程序，減免安評收費(fèi)等。

（十三）市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，協(xié)助做好替代改造施工現(xiàn)場火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急救援及處置，確保替代改造施工順利實(shí)施。

（十四）市供電局負(fù)責(zé)，配合做好燃煤改電工作，合理確定改氣、改電工程的電力配套工程工本費(fèi)，確保改造后的設(shè)施及時(shí)投用。

（十五）市級新聞媒體負(fù)責(zé)，配合做好替代改造工程的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)城市居民積極支持、配合、參與其中。

（十六）各項(xiàng)目單位具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好替代改造工程實(shí)施的工作，確保全市計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、目標(biāo)分解

2009年，全市優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣任務(wù)共計(jì)570萬噸，其中主城區(qū)推廣低硫煤為274萬噸,主城區(qū)以外的縣（市）、區(qū)推廣任務(wù)為296萬噸（分解目標(biāo)見附件2-1）。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分解

（一）各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)，要成立市優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭工作分解任務(wù)，認(rèn)真制定落實(shí)方案，并將任務(wù)繼續(xù)分解到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，機(jī)構(gòu)人員名單、聯(lián)系電話、落實(shí)方案于2009年3月底前分別報(bào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市環(huán)保局。以后每月5日前將優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報(bào)表報(bào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市環(huán)保局。

（二）列入責(zé)任分解范圍的重點(diǎn)用煤單位，要根據(jù)各自的推廣使用任務(wù)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，2009年3月底以前分別報(bào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市環(huán)保局。以后每月5日前將優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報(bào)表分別報(bào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市環(huán)保局。對落實(shí)優(yōu)質(zhì)低硫煤源有困難的企業(yè)，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局要幫助協(xié)調(diào)解決。

（三）為確保優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣到位，市政府與各縣（市）、區(qū)人民政府、低硫煤供應(yīng)單位、用煤單位等責(zé)任分解單位一把手簽訂責(zé)任狀，各縣、區(qū)人民政府與責(zé)任單位要層層簽訂責(zé)任狀。細(xì)化責(zé)任，明確目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。年終將根據(jù)完成情況及進(jìn)度對責(zé)任單位進(jìn)行考評。

（四）市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織有關(guān)部門，對用煤單位和煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤質(zhì)和使用情況進(jìn)行檢查，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，對違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處罰。市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作的考核，對有關(guān)縣（市）、區(qū)及用煤單位落實(shí)情況實(shí)行每月統(tǒng)計(jì)和通報(bào)、年終總評辦法，對有關(guān)縣（市）、區(qū)及單位的工作進(jìn)度進(jìn)行考核，督促工作進(jìn)展。年底前，要將總評情況上報(bào)市委、市政府，對完成任務(wù)好的單位將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作拖沓、不能完成任務(wù)的單位點(diǎn)名批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)，會(huì)同環(huán)保部門組織好優(yōu)質(zhì)低硫煤炭的推廣工作。

1.積極與*、*、*、*集團(tuán)等煤炭供應(yīng)企業(yè)溝通，爭取優(yōu)質(zhì)低硫煤的年供運(yùn)計(jì)劃不低于520萬噸；要協(xié)調(diào)煤炭經(jīng)營企業(yè)為推廣任務(wù)范圍內(nèi)的用煤單位簽訂低硫煤供銷合同。

2.加大清理整頓煤炭市場力度，堅(jiān)決取締無《煤炭經(jīng)營資格證書》的煤炭經(jīng)銷場。對經(jīng)銷超標(biāo)煤炭的持證銷售單位，要按照《*市禁止銷售和燃用含硫份超限煤炭及制品的規(guī)定》進(jìn)行處罰。對屢教不改者，依法吊銷其《煤炭經(jīng)營資格證書》，并依據(jù)《煤炭法》進(jìn)行處罰，同時(shí)將有關(guān)情況書面通報(bào)工商部門。要定期向市政府和環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作動(dòng)態(tài)和信息。

3.督促石環(huán)公路以內(nèi)煤炭經(jīng)銷單位的儲(chǔ)煤場全部搬遷至石環(huán)公路以外?！?+4”組團(tuán)以內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷單位儲(chǔ)煤場要采取防塵網(wǎng)或遮蓋、灑水、圍擋等防塵措施。對沒有采取有效防塵措施的煤場，將不予辦理和換發(fā)《煤炭經(jīng)營資格證書》。

（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對煤炭經(jīng)銷和使用單位的煤質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督抽查，對用煤單位優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣使用情況進(jìn)行登記，監(jiān)督用煤單位環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行情況。重點(diǎn)用煤單位每月抽檢2次以上，其它用煤單位每月抽檢1次以上。對使用超標(biāo)煤炭的單位，依據(jù)《*市禁止銷售和燃用含硫份超限煤炭及制品的規(guī)定》給予嚴(yán)肅處理，在新聞媒體上進(jìn)行曝光，并及時(shí)將有關(guān)情況書面反饋市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

（七）市工商部門負(fù)責(zé)對未取得《煤炭經(jīng)營資格證書》的單位和個(gè)人，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對無照煤炭經(jīng)營場點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行查處和取締。對市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局查處吊銷《煤炭經(jīng)營資格證書》的煤炭經(jīng)營單位，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或注銷其煤炭經(jīng)營項(xiàng)目。

（八）市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助市工促局、市環(huán)保局等部門對經(jīng)銷和使用超標(biāo)煤炭的單位進(jìn)行查處，及時(shí)制止暴力抗法行為的發(fā)生。

（九）市內(nèi)各區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市區(qū)區(qū)屬以下用煤單位及二環(huán)路內(nèi)“城中村”優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣工作，每年7月底前要落實(shí)優(yōu)質(zhì)低硫煤來源，9月底前指導(dǎo)轄區(qū)二環(huán)路內(nèi)“城中村”住戶完成采暖期采購，優(yōu)質(zhì)低硫煤使用比例要達(dá)到100%。同時(shí)各區(qū)政府應(yīng)盡快制訂補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)“城中村”全面推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭，減少低空面源燃煤污染。

（十）各縣、礦區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定1-2家集中配煤場，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)低硫煤的供應(yīng)渠道。初步確定的集中配煤場名單，要在5月底前報(bào)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市環(huán)保局審核備案。經(jīng)審核符合集中配煤場建設(shè)條件的單位，由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局在新聞媒體予以公布。市優(yōu)質(zhì)煤炭儲(chǔ)備配送中心負(fù)責(zé)，要在采暖期內(nèi)保證庫存在5萬噸以上，以備緊急情況下啟動(dòng)應(yīng)急方案。