導(dǎo)語(yǔ)：保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，全省國(guó)土資源管理部門(mén)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，采取有效措施，在建設(shè)用地等方面大力支持城鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)企改革、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較好成效。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**省委、**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快招商引資的若干意見(jiàn)》(**發(fā)〔20**〕14號(hào))文件有關(guān)精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在堅(jiān)持依法保護(hù)和合理利用土地資源的前提下，現(xiàn)就深化土地管理制度改革，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批程序，精簡(jiǎn)報(bào)批材料

實(shí)行批地與供地分開(kāi)制度。建設(shè)用地先由市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)政府逐級(jí)向省政府按批次報(bào)批后，再由市、縣政府向用地單位供地。特殊情況和時(shí)間要求緊迫的單個(gè)項(xiàng)目，本著“特事特辦，急事急辦”的原則，可以單獨(dú)作為一個(gè)批次報(bào)批。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特別是線型工程，以及國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單體控制性工程，在妥善處理好先行用地有關(guān)問(wèn)題的前提下，可以邊報(bào)批邊施工。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地，實(shí)行先批后供；特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)，市、縣政府可以邊報(bào)批，邊供地。

簡(jiǎn)化審批程序，精簡(jiǎn)報(bào)批材料。報(bào)省政府審批的報(bào)件材料，取消原規(guī)定的市、縣政府逐級(jí)請(qǐng)示性文件，改為在《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)》上由政府分管負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋政府印章。

二、調(diào)整部分用地項(xiàng)目審批管理辦法

將縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)，委托給設(shè)區(qū)的市人民政府，審批結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案；將200畝以下的耕地開(kāi)墾驗(yàn)收權(quán)，委托給設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源管理部門(mén)，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳確認(rèn)。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估除國(guó)家和省重點(diǎn)工程以及跨市建設(shè)項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)核準(zhǔn)外，一般性單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)出具核準(zhǔn)文件，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

三、改革稅費(fèi)征收辦法，嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi)

認(rèn)真落實(shí)**發(fā)〔20**〕14號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，從20**年11月至20**年12月，應(yīng)由省級(jí)征收的耕地占用稅除按原規(guī)定的程序繳納中央和省級(jí)部分外，各市、縣耕地占用稅地方分成部分，直接留給地方按規(guī)定使用。土地管理部門(mén)在批準(zhǔn)單位和個(gè)人占用耕地后，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送所在地的市、縣財(cái)政機(jī)關(guān)。各市、縣國(guó)有土地出讓金凈收益及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)上繳省級(jí)部分，暫留給市、縣政府按規(guī)定用途使用。同時(shí)，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡任務(wù)由設(shè)區(qū)的市人民政府承擔(dān)。各市、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商的工業(yè)項(xiàng)目，以及各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)使用耕地，凡自行補(bǔ)充耕地有困難、不能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可按低限繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

市、縣政府可從土地出讓收益中劃出一定比例，用于收購(gòu)?fù)恋?。市、縣政府以有償方式出讓土地，收取土地出讓價(jià)款，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外不得搭車(chē)收取其它費(fèi)用。

四、創(chuàng)新土地利用和管理制度，支持園區(qū)建設(shè)，減輕投資者負(fù)擔(dān)

集體土地，在農(nóng)民自愿、符合土地利用總體規(guī)劃和依法辦理用地審批手續(xù)的前提下，作工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地，用地單位可采取支付租金或土地入股分紅等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)科技示范園或生態(tài)示范園，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。外來(lái)投資者投資于我省工業(yè)項(xiàng)目，依法以出讓方式取得土地使用權(quán)的，如一次性支付土地收益有困難的，可采取一次核定、按照協(xié)議交款期限分期付款；外來(lái)投資嫁接改造我省工業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股的，土地出讓金可分期支付。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編和逐步調(diào)整，依法報(bào)批。在控制土地供應(yīng)總量的前提下，用地計(jì)劃優(yōu)先保證水利、能源、交通等重點(diǎn)工程建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，留足工業(yè)園區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)用地。多渠道解決用地計(jì)劃指標(biāo)，省內(nèi)年度計(jì)劃指標(biāo)可跨區(qū)調(diào)劑，規(guī)劃期內(nèi)用地指標(biāo)可跨階段調(diào)劑。在省國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，補(bǔ)充耕地指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)可跨區(qū)有償調(diào)劑，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的用地需求。

五、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)舉措，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政，做到廉潔、規(guī)范、透明和高效。

國(guó)土資源部門(mén)保留的行政審批項(xiàng)目，全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，并以窗口為載體，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度、內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度、限時(shí)辦結(jié)制度、行政效能監(jiān)察制度、行政責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，杜絕“兩頭受理”。加快行政管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，逐步推行省、市、縣三級(jí)聯(lián)辦制度。上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的用地環(huán)境和寬松、高效的投資環(huán)境。