導(dǎo)語：市腐敗預(yù)防工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*精神，全面落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*--2012年工作規(guī)劃》、*省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施辦法》和鎮(zhèn)江市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2010年階段性目標(biāo)工作意見》，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)結(jié)合*實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照改革創(chuàng)新，懲防并舉，統(tǒng)籌推進，重在建設(shè)的要求，把反腐倡廉建設(shè)貫穿到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個方面，為“建設(shè)富裕和諧文明的現(xiàn)代化蘇南強市”提供堅強的政治保證。

二、總體要求

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”這個中心，謀劃和落實懲治和預(yù)防腐敗工作，充分調(diào)動、保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)良性互動的生動局面。

2、堅持懲防并舉、重在建設(shè)。把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，增強懲防體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

3、堅持解放思想、與時俱進。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，研究新情況，解決新問題，緊密結(jié)合我市實際，不斷探索和完善防治腐敗的有效措施，推進反腐倡廉建設(shè)深入開展。

4、堅持突出重點，注重實效。緊密聯(lián)系現(xiàn)階段改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點和熱點問題，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解、考核和追究，有效防范和化解黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

全市各級黨組織要按照中央工作規(guī)劃的要求和市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃，奮力推進，到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線更加牢固，反腐倡廉法規(guī)制度體系比較完善，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約進一步增強，從源頭上防治腐敗的體制機制改革不斷深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾滿意度有新的提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體水平走在鎮(zhèn)江前列。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，明確六大工作重點。

1、推進反腐倡廉宣傳教育，初步建立拒腐防變教育的工作機制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，堅持開展在職領(lǐng)導(dǎo)干部和新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育集中培訓(xùn)，把反腐倡廉教育融入全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，在全社會建立起以社會主義核心價值觀為顯著特征的廉政文化體系，不斷完善反腐倡廉宣傳教育工作格局；以深入開展“六進”示范點創(chuàng)建等活動為抓手，充分發(fā)揮廉政文化示范點的引領(lǐng)帶動作用，扎實推進廉政文化建設(shè)，著力培養(yǎng)一批省市廉政文化示范點，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。

2、加強反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉制度體系。進一步深化黨務(wù)公開工作，逐步在全市村、鎮(zhèn)(區(qū))、部門建立黨務(wù)公開績效評價體系，形成發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系的工作機制。積極探索完善黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新路子；逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三大機制建設(shè)，體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的要求。積極探索鎮(zhèn)局級后備干部家庭財產(chǎn)申報制度，為干部的選拔任用提供參考；探索建立違反優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的查糾機制，進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)；通過開展對各部門各單位現(xiàn)有制度執(zhí)行情況“回頭看”活動，編制各級反腐倡廉制度目錄，加強反腐倡廉制度規(guī)劃梳理；以制定落實制度執(zhí)行情況的考核評估辦法為手段，加大反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。

3、強化對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，健全完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人等重點對象的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)督方式和形式，增強監(jiān)督能力。加強對黨的紀(jì)律、科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制、廉潔自律規(guī)定等重點內(nèi)容的監(jiān)督；加強對干部任用、資金分配、公共政府投資決定、資產(chǎn)處置、資源管理等決策事項和司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力行使事項等重點領(lǐng)域、重點部位的監(jiān)督，探索建立重大決策失誤追究機制以及公共權(quán)力運行關(guān)鍵節(jié)點監(jiān)控機制，逐步在全市重點部門建立權(quán)力運作內(nèi)控機制，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運作機制；建立全市招投標(biāo)大市場，探索建立招投標(biāo)市場廉政監(jiān)管機制、招投標(biāo)績效考評機制和國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任機制等工作機制，切實發(fā)揮招投標(biāo)集中監(jiān)管對防止腐敗的積極作用；充分發(fā)揮黨、人大、政府專門機關(guān)、政協(xié)、司法和群眾等各監(jiān)督主體的作用，增強監(jiān)督的合力和實效。

4、深化體制機制制度改革，加大源頭治理改革力度。進一步完善公推公選、公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，規(guī)范初始提名，推進干部人事制度改革；認(rèn)真執(zhí)行市第三輪行政審批制度改革意見規(guī)定，全面推行網(wǎng)上審批，完善電子監(jiān)察激勵機制，提高審批效率；堅持和完善市級行政許可職能部門“兩集中、兩到位”相關(guān)措施，探索建立行政行為評價機制，深入開展行政效能案例檢查，推進行政管理體制改革；探索和加強對中介組織的管理，建立社會中介機構(gòu)信用評價機制，培育、發(fā)展我市中介服務(wù)體系；加快推進財政管理體制和政府投資體制、國有企業(yè)改革，逐步深化公共資源市場化配置改革。

5、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全防治不正之風(fēng)的長效機制。深入開展專項治理，重點解決食品藥品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、涉農(nóng)補貼、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)以及社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金管理、使用等方面損害群眾利益的突出問題；在全市推行“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡”建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制；建立中小學(xué)“教育收費民主監(jiān)督卡”制度，加強對教育經(jīng)費投入使用的監(jiān)管；辦好“行風(fēng)熱線”，督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求；認(rèn)真落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建防治不正之風(fēng)的長效機制。

6、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強勁勢頭。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在人民群眾身邊、侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、規(guī)劃審批、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂案件，不斷改進辦案方式和手段，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。進一步探索新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察資源整合的途徑和方法，充分發(fā)揮基層工作室和歸口派駐工作室的職能作用，不斷完善工作機制，增強工作合力。

四、方法步驟

1、工作方法。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項艱巨的系統(tǒng)工程。全市各級黨組織要按照“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，以系統(tǒng)論的觀點和層級管理的方法，結(jié)合各自實際，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個方面構(gòu)建懲防體系基本框架，以各部門、各單位懲防體系建設(shè)為子系統(tǒng)，進而構(gòu)建成全市懲防體系建設(shè)的大系統(tǒng)。

市委每年年初結(jié)合構(gòu)建懲防體系工作要求，制定下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解意見，對工作項目、工作目標(biāo)、責(zé)任部門實施定性或定量分解，同時，加強對各部門、各單位懲防體系建設(shè)工作的檢查、督促和指導(dǎo)，構(gòu)建我市懲防體系基本框架。

各基層黨委(黨組)要按照市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際和工作特點、職能，每年年初向市委提出構(gòu)建自身懲防體系的年度工作計劃、目標(biāo)任務(wù)的報告；每年年底向市委報告本年度構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)推進和完成情況，構(gòu)建具有部門特色和行業(yè)特點的懲防體系的基本框架。

2、具體步驟。今年年底，市委作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009-2010年工作意見，提出我市懲防體系基本框架的構(gòu)建方法，明確今后兩年工作的總體目標(biāo)，初步構(gòu)建*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2009年，按照年度上級紀(jì)委全會的工作部署，結(jié)合我市實際，市委下達(dá)2009年年度工作任務(wù)。有計劃、有步驟地抓好推進落實，充實豐富*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2010年，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和反腐倡廉建設(shè)的新要求，市委下達(dá)2010年年度工作任務(wù)，既抓好特色工作的落實推進，又抓好常規(guī)工作的鞏固提高，有效發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個方面的作用，力爭建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

五、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委每年將對各部門各單位在構(gòu)建懲防體系工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行分析評估，通過會議交流等形式，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出下一個年度懲防體系建設(shè)的工作方向。全市各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真部署，加強檢查，強勢推進。

2、狠抓工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲防體系建設(shè)任務(wù)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。各部門、各單位要加強調(diào)查研究，深入了解懲防體系建設(shè)推進過程中的新情況新問題，提出加強反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，努力提高全市懲防體系建設(shè)的整體水平。

3、開展監(jiān)督檢查。市委每年將對構(gòu)建懲防體系落實情況進行績效評估，將其納入黨建工作目標(biāo)考核之中，納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價范圍。同時，全市各黨委(黨組)也要建立相應(yīng)的績效評估機制，通過嚴(yán)格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，促進工作落實。

各地、各部門、各單位要依據(jù)本《意見》，制定切合自身實際的工作意見，每年明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，抓好貫徹落實。